71
10000 20000
30000 40000
50000 60000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Tahun P
rod uk
s i
Jaw a Sumatera
Bali dan NT Kalimantan
Sulaw esi Maluku dan Irja
Indonesia
Gambar 15. Perkembangan Produksi Padi Di Berbagai Wilayah Di Indonesia, Tahun 1990 - 2005
4.1.2. Perkembangan Luas Lahan Padi Di Indonesia
Luas lahan padi di berbagai wilayah sentra produksi di Indonesia dapat dibedakan menurut sistem pengairan atau jenis ekosistemnya yaitu lahan sawah
beririgasi, lahan sawah tadah hujan dan lahan rawa pasang surut dan lebak. Pada Tabel 17 terlihat bahwa perkembangan luas lahan padi di Indonesia
berjalan sangat lambat, bahkan ada kecenderungan menurun pada dekade terakhir yaitu pada periode tahun 1990 – 2000 dari 8 138 818 menjadi 8 083 327
hektar. Bila dilihat antar wilayah, ternyata luas lahan padi di Jawa, sejak tahun 1980 telah mengalami penurunan dari 3.48 juta hektar 1980 menjadi 3.34 juta
hektar pada tahun 2000. Penurunan terjadi juga di wilayah Bali dimana areal padi menyusut sebesar 20 persen pada periode 1980 – 2000. Luas lahan sawah
untuk wilayah Sumatera, Sulawesi dan Kalimantan pada periode yang sama justru menunjukkan keadaan yang sebaliknya yaitu mengalami peningkatan.
Keadaan ini menunjukkan adanya pergeseran potensi sumberdaya pertanian dari Jawa ke Sumatera, Sulawesi dan Kalimantan.
Perkembangan luas lahan sawah irigasi di Indonesia pada dua dekade mengalami peningkatan dari 4.04 juta hektar pada tahun 1980 menjadi 4.85 juta
hektar pada tahun 2000 atau meningkat dengan pertumbuhan sebesar 1 persen per tahun sedangkan untuk sawah tadah hujan di Indonesia terjadi sebaliknya
yaitu mengalami penurunan dari 2.26 juta hektar pada tahun 1980 menjadi 2.04 pada tahun 2000 atau menurun sebesar 0.49 persen per tahun.
72
Tabel 17. Perkembangan Luas lahan Padi Menurut Sistem Pengairan di
Beberapa Wilayah Indonesia, Tahun 1980- 2003.
Jenis Lahan PadiWilayah 1980
1990 2000
2003 Sawah irigasi
Sumatera 759,247
884,778 1,070,608
1,289,033 Jawa 2,504,950
2,535,131 2,574,938 2,543,018 Sulawesi
361,243 503,885
632,931 792,631
Bali 99,471
91,710 85,137
106,070 Nusa Tenggara
194,883 216,467
265,600 256,315
Kalimantan 120,347
164,414 226,958
252,620 Total Indonesia
4,040,141 4,396,385
4,856,088 5,239,687
Sawah tadah hujan Sumatera
495,129 595,315
585,506 652,853
Jawa 963,775
864,521 765,740
780,410 Sulawesi
295,102 273,440
285,938 289,851
Bali 824
923 907
979 Nusa Tenggara
58,898 70,132
61,104 69,975
Kalimantan 456,381
345,515 346,967
357,629 Total Indonesia
2,269,904 2,149,846
2,046,260 2,151,697
Rawa pasang surut dan lebak Sumatera
454,514 730,288
588,506 528,827
217,892 212,117
278,005 Jawa
14,857 23,095
4,467 11,199
Sulawesi 14,937
60,699 17,256
4,368 Nusa Tenggara
7,149 31,705
3,625 108
Kalimantan 269,288
746,810 567,125
464,144 218,398
263,757 328,271
Total Indonesia 760,745
1,509,450 1,180,979
1,008,646 473,233
591,066 631,624
Total sawah Sumatera 1,708,890
2,210,381 2,244,634
2.470,713 Jawa 3,483,582
3,422,747 3,345,145 3.334,627 Sulawesi
671,282 838,024
936,125 1.086,850
Bali 100,295
92,623 86,086
107,049 Nusa Tenggara
260,930 318,304
330,287 326,398
Kalimantan 846,016
1,256,739 1,141,050 1,074,393 Total Indonesia
7,075,790 8,138,818
8,083,327 8,400,030
Keterangan : Angka Dalam Tanda kurung Adalah Total Lahan Pasang Surut. Bali Tidak Memiliki Lahan Rawa Pasang Surut.
Sumber Data : BPS 1980-2005.
Keadaan ini menurut Kasryno et al. 2004 mengindikasikan bahwa pengembangan lahan beririgasi dilakukan pada areal yang selama ini sudah
menjadi lahan sawah, artinya pengembangan lahan sawah beririgasi teknis terjadi dengan mengkonversi lahan sawah tadah hujan dan lahan irigasi
pedesaan. Pangsa lahan sawah beririgasi di Indonesia mencapai 57 persen pada tahun 1980 dan meningkat menjadi 60 persen pada tahun 2000 dari seluruh total
lahan sawah yang ada, sedangkan pangsa lahan sawah irigasi di masing masing
73
wilayah berturut turut adalah Bali 82.9 , Jawa 77 , Sulawesi 66 , Sumatera 48 dan Kalimantan 20 .
Luas lahan sawah tadah hujan di Indonesia pada tahun 1990 sekitar 2.27 juta hektar dan pada dua dekade terakhir mengalami penurunan menjadi 2.05
juta hektar. Penurunan ini lebih disebabkan terjadinya penurunan luas lahan tadah hujan di Jawa, hal ini terlihat dari pangsa yang menurun dari 42.45 persen
pada tahun 1990 menjadi 37.44 persen pada tahun 2000. Secara keseluruhan selama periode 1981 – 1998, konversi lahan sawah di
Indonesia mencapai 1 771 055 hektar, sedangkan penambahan lahan sawahnya mencapai 3 218 224 hektar, sehingga neraca lahan sawah Indonesia bertambah
1 447 169 hektar. Jumlah lahan sawah yang terkonversi di seluruh Indonesia selama kurun waktu 1981 – 1998 sudah perlu diwaspadai karena jika
dibandingkan dengan luas baku lahan sawah tahun 2000, berarti luas lahan sawah yang terkonversi sudah mencapai sekitar 23 persen dan 13 persen
diantaranya terjadi pada lahan sawah di Jawa Deptan, 2002
b
. Faktor pendorong terjadinya konversi lahan sawah serta sistem
ketersediaan sistem irigasi antara lain: pesatnya peningkatan jumlah penduduk yang telah meningkatkan permintaan tanah untuk perumahan, jalan, kawasan
industri dan perdagangan serta fasilitas umum lainnya seperti pusat perbelanjaan, tempat rekreasi, lapangan golf yang memerlukan tanah yang luas,
sebagian di antaranya berasal dari lahan pertanian termasuk sawah. Tingginya land rent yang diperoleh aktivitas sektor non pertanian dibandingkan sektor
pertanian dalam hal ini padi. Faktor sosial budaya, antara lain karena keberadaan hukum waris yang menyebabkan terfragmentasinya tanah sehingga
tidak memenuhi skala ekonomi usaha yang menguntungkan. Otonomi Daerah yang mengutamakan pembangunan pada sektor yang menjanjikan keuntungan
jangka pendek lebih tinggi guna meningkatkan PAD yang kurang memperhatikan kepentingan jangka panjang dan kepentingan nasional yang sebenarnya penting
bagi masyarakat secara keseluruhan.
4.1.3. Perkembangan Produktivitas Padi
