Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.
berhubungan positif dengan derajat desentralisasi fiskal. Artinya, semakin tinggi derajat desentralisasinya maka semakin baik pula partisipasi masyarakatnya, orientasi pemerintah,
pembangunan sosial, dan manajemen ekonomi makro. Sehingga dapat dikatakan bahwa kualitas pemerintahan pemerintah Kabupaten-kabupaten yang berada di Propinsi NAD
setelah diberlakukannya status otonomi khusus masih kurang baik.
2. Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Pendapatan Asli Daerah Rasio Kemandirian =
x 100 Bantuan Pemerintah Pusat Propinsi dan Pinjaman
Tabel 4.2 Rasio Kemandirian Keuangan Daerah
Kabupaten-kabupaten di Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam
No
Nama daerah PADBPPP Tahun
2005 2006
2007
1. Aceh Selatan
2,22 2,88
3,68 2.
Aceh Tenggara 1,44
1,08 0,48
3. Aceh Barat
4,91 4,84
6,01 4.
Aceh Besar 4,27
2,25 3,79
5. Aceh Tengah
2,99 5,47
6. Aceh Utara
26,18 47,47
42,06 7.
Aceh Timur 1,06
2,36 2,23
8. Aceh Tamiang
4,09 0,51
7,11 9.
Aceh Singkil 2,86
2,80 2,33
10. Gayo Luwes
0,75 1,08
1,83
Rata-Rata 4,77
6,81 7,49
Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.
Rasio kemandirian menggambarkan ketergantungan daerah terhadap sumber dana ekstern. Semakin tinggi rasio kemandirian mengandung arti bahwa tingkat ketergantungan
daerah terhadap bantuan pihak ekstern terutama pemerintah pusat dan propinsi semakin rendah, dan demikian pula sebaliknya. Rasio kemandirian juga menggambarkan tingkat
partisipasi masyarakat dalam membayar pajak dan retribusi daerah yang merupakan komponen utama pendapatan asli daerah. Semakin tinggi masyarakat membayar pajak dan
retribusi daerah yang merupakan komponen utama pendapatan asli daerah. Semakin tinggi masyarakat membayar pajak dan retribusi daerah akan menggambarkan tingkat kesejahteraan
masyarakat yang semakin tinggi. Tabel 4.2 menunjukkan rasio tingkat kemandirian keuangan kabupaten-kabupaten di
propinsi NAD setelah diberlakukannya kebijakan otonomi khusus mulai dari tahun 2005- 2007. Untuk kabupaten Aceh Selatan dimulai dari tahun 2005 rasio ini menunjukkan
persentase sebesar 2,22 kemudian pada tahun 2006 persentasenya sebesar 2,88 yang artinya adalah adanya kenaikan kinerja keuangan pemerintah kabupaten Aceh Selatan yang
menandakan tingkat ketergantungan pemerintah kabupaten Aceh Selatan terhadap pemerintah pusat semakin berkurang, dan penurunan ketergantungan pemerintah kabupaten Aceh Selatan
terhadap pemerintah pusat juga semakin tampak pada persentase tahun 2007 sebesar 3,68, sehingga dapat disimpulkan bahwa pemerintah kabupaten Aceh Selatan berupaya
mengurangi ketergantungan atas sumber dana eksternal dengan cara mengoptimalkan pendapatan ataupun mengelola sumber pendapatan lainnya.
Untuk pemerintah kabupaten Aceh Tenggara tahun 2005 dan 2006 persentasenya adalah 1,44 dan 1,08. Persentase tersebut menunjukkan adanya penurunan tingkat
kemandirian keuangan daerah kabupaten Aceh Tenggara, hal tersebut menandakan bahwa daerah tersebut semakin bergantung pada pemerintah pusat ataupun bantuan eksternal
lainnya. Persentase tersebut juga semakin menurun di tahun 2007 yang menunjukkan daerah
Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.
tersebut semakin lebih bergantung lagi pada pemerintah pusat dibandingkan tahun sebelumnya. Hal tersebut menandakan bahwa daerah tersebut mengalami penurunan kinerja
dalam hal meningkatkan pendapatan asli daerahnya, berarti daerah ini membutuhkan pengoptimalan pendapatan yang ada di daerahnya.
Untuk pemerintah kabupaten Aceh Barat mulai tahun 2005 persentasenya sebesar 4,91, tahun 2006 turun menjadi 4,84 dan tahun 2007 persentasenya naik kembali sebesar
6,01. Hal ini menunjukkan adanya peningkatan kinerja keuangan pemerintah kabupaten Aceh Barat meskipun pada tahun 2006 sempat mengalami penurunan. Sehingga menandakan
bahwa tingkat ketergantungan pemerintah kabupaten Aceh Barat terhadap pemerintah pusat semakin berkurang dari tahun ke tahun.
Untuk pemerintahan kabupaten Aceh Besar pada tahun 2005 persentasenya sebesar 4,27, tahun 2006 turun menjadi 2,25, dan tahun 2007 persentasenya kembali naik
menjadi 3,79. Meskipun kenaikannya tetap rendah apabila dibandingkan dengan persentase tahun 2005, namun pemerintah kabupaten Aceh Besar tetap terus berusaha agar kinerja
keuangannya terus mengalami kenaikan agar kabupaten tersebut tidak bergantung dengan pemerintah pusat yaitu dengan cara terus mengelola pendapatan asli daerah dengan lebih
optimal. Untuk kabupaten Aceh Tengah pada tahun 2005 persentasenya tidak dapat dihitung
karena pada laporan APBDnya tidak dicantumkan berapa besarnya jumlah dana bantuan yang diberikan pemerintah pusat kepada kabupaten Aceh Tengah sehingga kita tidak dapat
mengetahui apakah pada tahun tersebut kinerja keuangan kabupaten Aceh Tengah mengalami kenaikanpenurunan yang nantinya akan berpengaruh pada tingkat seberapa besar tingkat
ketergantungan kabupaten aceh tengah terhadap pemerintah pusat. Selanjutnya pada tahun 2006 persentasenya sebesar 2,99 tahun 2007 sebesar 5,47 artinya adanya kenaikan
Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.
kinerja keuangan pemerintah kabupaten Aceh Tengah yang menandakan tingkat ketergantungan terhadap pemerintah pusat semakin berkurang.
Untuk kabupaten Aceh Utara tahun 2005 persentasenya sebesar 26,18, tahun 2006 naik menjadi 47,47 dan pada tahun 2007 persentasenya turun kembali menjadi 42,06.
Meskipun pada tahun 2007 kinerja keuangan kabupaten Aceh Utara mengalami penurunan, namun kabupaten Aceh Utara tetap dapat dikatakan kabupaten yang mandiri atau tidak terlalu
bergantung pada pemerintah pusat, hal ini dikarenakan PAD yang dihasilkan kabupaten Aceh Utara jauh lebih besar dibandingkan dengan kabupaten-kabupaten lainnya. Sehingga
kabupaten Aceh Utara merupakan kabupaten yang memiliki tingkat kemandirian yang paling tinggi. Sehingga dapat disimpulkan bahwa kabupaten Aceh Utara mengurangi
ketergantungan atas sumber dana eksternal dengan cara mengoptimalkan pendapatan yang dihasilkan daerah dan mengelola pendapatan lainnya.
Untuk kabupaten Aceh Timur tahun 2005 persentase rasionya sebesar 1,06, tahun 2006 naik menjadi 2,36, yang artinya adalah adanya kenaikan kinerja keuangan pemerintah
Aceh Timur, sehingga menandakan tingkat ketergantungan kabupaten Aceh timur terhadap Pemerintah pusat semakin berkurang. Tetapi pada tahun 2007 persentase rasionya turun
menjadi 2,23 yang menandakan bahwa kabupaten Aceh Timur masih tetap bergantung pada pemerintah pusat, yang artinya adanya penurunan kinerja keuangan dalam hal peningkatan
pendapatan asli daerah, sehingga dengan demikian pengoptimalan PAD di kabupaten Aceh Timur harus lebih dikelola dengan lebih baik lagi.
Untuk kabupaten Aceh Tamiang tahun 2005 persentase rasionya sebesar 4,09, tahun 2006 sebesar 0,51 persentase tersebut menunjukkan adanya penurunan tingkat kemandirian
keuangan kabupaten Aceh Tamiang, hal tersebut menandakan bahwa kabupaten tersebut semakin bergantung pada pemerintah pusat ataupun bantuan eksternal lainnya. Pada tahun
2007 persentase tersebut naik yaitu sebesar 7,11 hal ini menunjukkan bahwa kabupaten
Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.
Aceh Tamiang mengalami kenaikan kinerja keuangan sehingga tingkat ketergantungan terhadap pemerintah pusat menurun.
Untuk pemerintah kabupaten Aceh Singkil tahun 2005 dan 2006 persentasenya adalah 2,86 dan 2,80. Persentase tersebut menunjukkan adanya penurunan tingkat kemandirian
keuangan daerah kabupaten Aceh Singkil, hal tersebut menandakan bahwa daerah tersebut semakin bergantung pada pemerintah pusat ataupun bantuan eksternal lainnya. Persentase
tersebut juga semakin menurun di tahun 2007 yaitu sebesar 2,33 yang menunjukkan daerah tersebut semakin lebih bergantung lagi pada pemerintah pusat dibandingkan tahun
sebelumnya. Hal tersebut menandakan bahwa daerah tersebut mengalami penurunan kinerja dalam hal meningkatkan pendapatan asli daerahnya, berarti daerah ini membutuhkan
pengoptimalan pendapatan yang ada di daerahnya. Dan terakhir Untuk kabupaten Gayo Luwes dimulai dari tahun 2005 rasio ini
menunjukkan persentase sebesar 0,75 kemudian pada tahun 2006 persentasenya sebesar 1,08 yang artinya adalah adanya kenaikan kinerja keuangan pemerintah kabupaten Gayo
Luwes yang menandakan tingkat ketergantungan pemerintah kabupaten Gayo Luwes terhadap pemerintah pusat semakin berkurang, dan penurunan ketergantungan pemerintah
kabupaten Gayo Luwes terhadap pemerintah pusat juga semakin tampak pada persentase tahun 2007 sebesar 1,83, sehingga dapat disimpulkan bahwa pemerintah kabupaten Gayo
Luwes berupaya mengurangi ketergantungan atas sumber dana eksternal dengan cara mengoptimalkan pendapatan ataupun mengelola sumber pendapatan lainnya.
Secara keseluruhan seluruh kinerja keuangan pemerintahan kabupaten-kabupaten di Propinsi Nanggroe Aceh Darussalam setelah diberlakukannya otonomi khusus mengalami
peningkatan dari tahun 2005-2007 yang berarti kabupaten-kabupaten tersebut berupaya mengurangi ketergantungannya pada pemerintah pusat ataupun dana eksternal berupa DAU
Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus DAK. Hal ini dapat dilihat dari rata-rata
Dora Detisa : Analisis Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Dalam Era Otonomi Khusus Pada Pemerintahan Naggroe Aceh Darussalam, 2010.
rasio kemandirian dari tahun 2005-2007 yang terus mengalami kenaikan. Walaupun mengalami peningkatan persentase yang tidak begitu besar, ini merupakan langkah yang
cukup baik didalam membenahi diri untuk menciptakan suatu kemandirian keuangan daerah yang optimal. Peningkatan ini juga menunjukkan adanya tingkat partisipasi dan kesadaran
masyarakat dari Kabupaten-Kabupaten di Propinsi NAD dalam pembangunan daerah dan dalam pembayaran pajak dan retribusi daerah, pembagian laba atas hasil pengelolaan
kekayaan daerah serta pemasukan dari pendapatan asli daerah yang sah yang meningkat. Sehingga dari sini, masyarakat memberikan pengharapan yang cukup besar terhadap peran
dan fokus dari pemerintahan kabupaten-kabupaten yang berada di Propinsi NAD untuk menciptakan dan memberikan tingkat kesejahteraan yang semakin membaik pula.
Sehingga hal ini akan memberikan penggambaran yang baik kepada pemerintah pusat atas pemberian status otonomi khusus kepada kabupaten-kabupaten yang berada di Propinsi
NAD, bahwa kinerja keuangan pemerintah setempat dalam hal kemandirian keuangan daerah semakin menunjukkan trend yang positif setiap tahunnya.
3. Rasio Efektifitas dan Efesiensi Pendapatan Asli Daerah
