5. Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1998 Tentang Pembinaan dan
Pengembangan Usaha Kecil. 6.
Inpres Nomor 10 Tahun 1999 Tentang Pemberdayaan Usaha Menengah. 7.
Keppres No. 127 Tahum 2001 Tentang BidangJenis Usaha yang Dicadangkan Untuk Usaha yang Terbuka untuk Usaha Menengah atau Besar Dengan Syarat
kemitraan. 8.
Keppres No. 56 Tahun 2002 Tentang Restrukturisasi Kredit Usaha Kecil dan Menengah.
9. Permenneg BUMN Per-05MBU2007 Tentang program Kemitraan badan
Usaha Milik Negara Dengan Usaha Kecil dan Program Bina lingkungan.
C. Peranan dan Manfaat Usaha kecil dan Menengah
Sejarah perekonomian telah ditinjau kembali untuk mengkaji ulang peranan usaha skala UKM. Beberapa kesimpulan, setidaktidaknya hipotesis telah
ditarik mengenai hal ini. Pertama, pertumbuhan ekonomi yang sangat cepat sebagaimana terjadi di Jepang, telah dikaitkan dengan besaran sektor usaha kecil.
Kedua, dalam penciptaan lapangan kerja di Amerika Serikat sejak perang dunia II, sumbangan UKM ternyata tidak bisa diabaikan Negara-negara berkembang yang
mulai mengubah orientasinya ketika melihat pengalaman di negara-negara industri maju tentang peranan dan sumbangan UKM dalam pertumbuhan
ekonomi. Ada perbedaan titik tolak antara perhatian terhadap UKM di negara- negara sedang berkembang NSB dengan di negara-negara industri maju. Di
Universitas Sumatera Utara
Negara sebelum berkembang, UKM berada dalam posisi terdesak dan tersaingi oleh usaha skala besar.
22
Usaha Kecil Menengah sendiri memiliki berbagai ciri kelemahan, namun begitu karena UKM menyangkut kepentingan rakyatmasyarakat banyak, maka
pemerintah terdorong untuk mengembangkan dan melindungi UKM. Sedangkan di negaranegara maju UKM mendapatkan perhatian karena memiliki faktor-faktor
positif yang selanjutnya oleh para cendekiawan sarjana –sarjana diperkenalkan
dan diterapkan ke NSB. Peranan UKM menjadi bagian yang diutamakan dalam setiap perencanaan tahapan pembangunan yang dikelola oleh dua departemen:
1. Departeman Perindustrian dan Perdagangan
2. Deparetemen Koperasi dan UKM
Namun demikian usaha pengembangan yang dilaksanakan belum, terlihat hasil yang memuaskan, kenyataanya kemajuan UKM masih sangat kecil
dibandingkan dengan usaha besar. Kegiatan UKM meliputi berbagai kegiatan ekonomi, namun sebagian besar berbentuk usaha kecil yang bergerak disektor
pertanian. UKM juga mempunyai peran yang strategis dalam pembangunan ekonomi nasional, oleh karena itu selain berperan dalam pertumbuhan ekonomi
dan penyerapan tenaga kerja juga berperan dalam pendistribusian hasil hasil pembangunan. Kebijakan yang tepat untuk mendukung UKM seperti: perizinan
– teknologi, struktur, manajemen, pelatihan dan pembiayaan.
Pertumbuhan UKM di Indonesia membawa dampak baik bagi perkembangan ekonomi. Satu hal yang patut menjadi perhatian adalah rasio kredit
22
Juliana Nainggolan, Kajian Akses Ukm Ke Kredit Perbankan Di Kabupaten Dairi, Skripsi Fakultas Ekonomi Universitas Sumatera Utara, 2012, hal 11.
Universitas Sumatera Utara
bermasalah alias non performing loan NPL. Jumlah pelaku usaha industri UMKM Indonesia termasuk paling banyak di antara negara lainnya, terutama
sejak tahun 2014. Terus mengalami perkembangan sehingga diperkirakan tahun 2016 jumlah pelaku UMKM di Indonesia akan terus mengalami pertumbuhan.
Saat ini populasi penduduk dengan usia produktif lebih banyak daripada jumlah lapangan kerja yang tersedia. Hal ini memicu khususnya para pemuda untuk
menciptakan peluangnya sendiri dengan membuka bisnis. Sebagian besar tergolong sebagai pelaku usaha sektor industri UKM.
23
Associate Director Fitch Ratings Julita Wikana mengungkapkan, berdasarkan diskusi dengan perbankan, penyumbang NPL terbesar adalah sektor
small medium enterprise SME UKM, lalu sektor kredit korporasi. Sedangkan NPL di sektor kredit konsumen tergolong stabil. Selain itu, UKM juga memiliki
pengaruh besar terhadap jumlah pendapatan Negara.
24
Beberapa jenis UKM menjadi sumber devisa Negara, dengan kata lain UKM telah menjadi investasi
bagi Negara. Terutama UKM dibidang pertanian dan kerajinan. Sektor pertanian di Indonesia telah menjadi salah satu komoditas yang besar bagi kebutuhan dalam
negeri atau bahkan sebagai komoditas ekspor bagi Indonesia. Tidak lain halnya dengan produksi kerajinan Indonesia, produksi kerajinan beberapa daerah di
Indonesia tidak hanya laku di pasaran domestik saja, namun telah mampu merambah di pasar dunia khususnya Negara di Asia. Selain bermanfaat bagi
pertumbuhan perekonomian Indonesia, tanpa disadari UKM juga mampu mengurangi angka pengangguran di masyarakat, sekaligus juga meningkatkan
23
http:www.lisubisnis.com201602perkembangan-jumlah-umkm-di-indonesia.html diakses tanggal 21 Mei 2016.
24
Juliana Nainggolan. Op.Cit, hal 15.
Universitas Sumatera Utara
tingkat kesejahteraan masyarakat. Sebab banyaknya UKM yang berdiri telah mampu memperkerjakan jutaan tenaga kerja yang tadinya menjadi pengangguran.
Dengan begitu, kesejahteraan masyarakat akan meningkat serta lebih terjamin.
D. Permasalahan Usaha Kecil dan Menengah
