Britania Raya

6.2. Britania Raya

Oleh Christian Krell

Pionir kapitalisme ... Britania Raya sering disebut sebagai pionir kapitalisme. Di negeri ini, berkem- bang proses industrialisasi, perdagangan bebas dan liberalisme lebih awal

... dan sisi-sisi dibandingkan banyak negara lain. Pada saat yang sama, juga lebih awal, ter- gelapnya

lihat sisi gelap kapitalisme tidak-terkoordnasi dengan sangat jelas. Bukan ke- betulan ketika Friedrich Engels menulis tentang kondisi kehidupan dan kerja para buruh yang tidak manusiawi pada pertengahan abad ke-19 dengan memberikan contoh „situasi kelas buruh di Inggris“.

Pasar bebas liberal tidak-tertkoordinasi

Sejak terbitnya studi Engels tersebut, memang telah terjadi perubahan dalam kapitalisme Britania Raya. Namun, kontinuitas masih terdeteksi. Saat ini, tatanan ekonomi Britania Raya masih sangat liberal. Penelitian komparatif internasional terkait kapitalisme masih mendeskripsikan Britania Raya sebagai ekonomi pasar liberal tidak-terkoordinasi.

Berikut ini, dijelaskan dimensi-dimensi terpenting yang menjadi ciri khas eko- nomi Britania Raya.

Pembiayaan lewat

Sistem Pembiayaan dan Struktur Kepemilikan

pasar uang dan Dalam kapitalisme Britania, kondisi keuntungan terbaru sangat menentu- saham

kan bagi pembiayaan perusahaan. Perusahaan Britania membutuhkan uang “tidak tenang” dari pasar uang dan pasar saham yang dinamis untuk investa- sinya. Untuk itu, keuntungan besar perusahaan menjadi persyaratan mem- peroleh akses permodalan. Berbeda dengan apa yang pernah lama berlaku di Jerman, di mana bank (mitra) secara jangka panjang bekerjasama dengan perusahaan dan seringkali memiliki akses terkait strategi dan struktur perusa- haan mitranya. Di Kerajaan Britania Raya, para investor dan pendana memu- kan bagi pembiayaan perusahaan. Perusahaan Britania membutuhkan uang “tidak tenang” dari pasar uang dan pasar saham yang dinamis untuk investa- sinya. Untuk itu, keuntungan besar perusahaan menjadi persyaratan mem- peroleh akses permodalan. Berbeda dengan apa yang pernah lama berlaku di Jerman, di mana bank (mitra) secara jangka panjang bekerjasama dengan perusahaan dan seringkali memiliki akses terkait strategi dan struktur perusa- haan mitranya. Di Kerajaan Britania Raya, para investor dan pendana memu-

Struktur Struktur kepemilikan di Britania Raya pun sepenuhnya berbeda secara men-

kepemilikan: dasar dibandingkan dengan konstelasi kepemilikan dalam ekonomi terkoordi-

tingginya saham nasi. Sementara dalam perekonomian yang disebut terakhir, keterlibatan para

investor pasar uang investor – misalnya perbankan, perusahaan lain dan sektor publik – berdasar-

dan swasta kan kepentingan dan strategi jangka panjang, yang terjadi di Britania Raya sepenuhnya berbeda. Sekitar 80% pemilik perusahaan adalah investor keuan- gan dan pasar modaldengan kepentingan utamanya adalah perusahaan yang memiliki proitabilitas setinggi mungkin.

Apa yang disebut sebagai pengambilalihan perusahaan oleh lawan bisnis – ter- masuk dengan tujuan memperoleh keuntungan secepatnya – karena besarnya pendanaan dari pasar modal dan struktur pasar modal itu sendiri menjadi lebih dimungkinkan dibandingkan dengan ekonomi pasar terkoordinasi.

Orientasi pada Di satu sisi, lewat orientasi kuat untuk mencapai keuntungan terkait de-

capaian jangka ngan hirarki internal perusahaan-perusahaan Britani Raya berhasil melaku-

pendek kan restrukturisasi menuju arah baru dan pasar yang menjanjikan keuntun- gan. Sektor yang kurang menguntungkan, secepatnya ditinggalkan. Di sisi lain, perkembangan ini sekaligus mengarah pada apa yang menjadi ciri khas ekonomi Britania Raya, yaitu „short-termism“, sebuah orientasi pada apa yang diperoleh dalam waktu singkat.

Hubungan Kerja

Serikat pekerja yang Terdapat masa, ketika serikat pekerja terlihat sangat kuat. Apa yang disebut

seolah-olah kuat „winter of discontent“, adalah salah satu contoh untuk itu. Tahun 1978/1979, sebuah pemogokan nasional melumpuhkan kehidupan publik Britania Raya. Sampah tidak lagi diangkut, sementara transportasi jarak dekat lumpuh dan mereka yang meninggal dunia, tidak dapat dimakamkan. Namun, kenyata- annya fase di mana terjadi pemogokan intensif, bukanlah ungkapan kuat- nya serikat pekerja. Serikat pekerja yang kuat dan terorganisasi dengan baik biasanya mampu untuk memenangkan kepentingan pekerja dalam perun- dingan, tanpa harus melakukan pemogokan. Dengan demikian, sebenarnya „winter of discontent“ lebih tepat disebut sebagai ungkapan dari kurang-

Fragmentasi serikat nya keampuhan berunding. Serikat pekerja Britaia Raya, dalam perbandin- pekerja

gan internasional, terbilang lemah. Penyebabnya, adalah terpecah-pecahnya serikat pekerja. Pada tahun 1990an, terdapat lebih dari 300 serikat pekerja. Keterpecahan ini, diorganisir tidak berdasarkan sektor tetapi menurut pro-

Tidak diwajibkan fesi, sehingga dalam sebuah perusahaan seringkali para pekerjanya diwakili keberadaan

oleh banyak serikat pekerja. Peyebab kedua dari lemahnya serikat pekerja Bri- perwakilan pekerja

tania Raya, sesuai dengan ciri khas ekonomi pasar liberal, berupa tiadanya kewajiban bagi perusahaan untuk memiliki dewan pertimbangan atau bentuk lain perwakilan pekerja. Sebentuk keterlibatan dalam pengambilan keputusan

Lemahnya seperti yang berlaku di industri Jerman, tidak dikenal di Britania Raya. Ketiga, pengorganisasian

hak-hak serikat pekerja di Britania Raya, secara sistematis disunat pada masa serikat pekerja

pemerintahan konservatif, Perdana Menteri M. Thatcher (1979–1990). Aki- batnya, saat ini, tingkat pengorganisasian serikat pekerja sangat rendah. Di Britania Raya, persentase pekerja yang tergabung dalam serikat pekerja terha- dap jumlah total pekerja, hanya sekitar 30 %, di mana sektor publik jauh lebih baik terorganisir dibandingkan pekerja di sektor swasta.

Mirip seperti para pekerja, para pengusaha pun relatif terorganisir dengan buruk. Nyaris tidak ada kekuatan lembaga-lembaga payung untuk mensuk- seskan apa yang dituju, sementara arti penting perkumpulan pengusaha juga melemah.

Negosiasi gaji di tingkat perusahaan

Berdasarkan struktur tersebut, maka biasanya perundingan tarif dilakulan sebatas gaji

di tingkat perusahaan atau sebagai hasil dari proses perundingan individual minimum (upah

antara pengusaha dan pekerja. Meskipun demikian, sejak 1999 terdapat kese- minimum)

pakatan umum terkait upah minimum, sebuah batasan terbawah yang tidak boleh dikurangi. Hubungan antara pekerja dan masing-masing pengusaha, lebih banyak ditentukan oleh kekuatan-kekuatan pasar dibandingkan dalam ekonomi pasar terkoordinasi. Para pekerja, biasanya pekerja di sebuah peru-

Kurangnya sahaan dalam waktu relatif singkat dan hanya memiliki loyalitas yang lemah. perlindungan PHK

Proses PHK relatif mudah, karena serikat pekerja tidak memiliki kemampuan menghindari terjadinya hal tersebut, selain itu perlindungan PHK juga sangat lemah. Pada saat yang sama, pekerja berkualiikasi baik, akan lebih mudah memperoleh pekerjaan baru di bursa lapangan kerja.

Hirarki ketat di lingkungan

Perusahaan di Britania Raya secara keseluruhan lebih memiliki hirarki yang perusahaan

kuat dibandingkan perusahaan di ekonomi pasar terkoordinasi. Selain domi- kuat dibandingkan perusahaan di ekonomi pasar terkoordinasi. Selain domi-

Sistem Pendidikan dan Pendidikan Lanjut

Pendidikan penge Bursa lapangan kerja Britania Raya, sangat jarang diwarai oleh kualiikasi

tahuan umum pekerja sesuai profesi. Penyebabnya dari sudut pandang pengusaha, sangat mudah ditelusuri:

Pertama, karena secara rata-rata lama bekerja para pekerja di sebuah perusa- haan relatif singkat, sehingga berisiko tinggi bahwa investasi secara individual pekerja tidak sepadan atau kemungkinan menguntungkan perusahaan yang menjadi saingan. Kedua, akibat bursa lapangan kerja yang leksibel. Bisa saja karena bursa lapangan kerja yang sangat leksibel, seorang pekerja berkualii- kasi tinggi yang baru direkrut, tidak berapa lama kemudian karena tidak lagi dibutuhkan, kembali dilepas.

Namun, juga di sisi pekerja nyaris tidak ada insentif bagi pengetahuan yang sesuai kebutuhan perusahaan, karena jangka waktu bekerja yang relatif sing- kat membuat pengetahuan umum tampaknya lebih bermanfaat, juga ketika berganti kerja ke perusahaan atau sektor lain. Dampaknya, produktivitas perusahaan Britania Raya, dibandingkan misalnya dengan perusahaan Jer- man, relatif rendah dan ekonomi pasar liberal secara keseluruhan cenderung fokus pada produk sederhana dan standarisasi cara berproduksi.

Hubungan Antar Pengusaha

Nyaris Tak ada Hubungan antar pengusaha didasarkan pada relasi pasar, berupa relasi hukum

jejaring pengusaha formal dengan segala konsekuensinya. Perusahaan, sangat jarang terhubung satu dengan lainnya. Transfer teknonologi terjadi lewat pertukaran oleh indi- vidu yang memiliki kualiikasi ilmu dan teknologi tinggi. Selain itu, pertukaran antara ilmuwan dan insinyur dari lembaga penelitian dengan pasar, dan seba- liknya. Hal ini lebih sering terjadi dibandingkan pada ekonomi pasar terkoordi- nasi. Sebaliknya, penelitian bersama antarperusahaan atau jaringan kerjasama jangka panjang, terbilang jarang.

Sangat mirip

Penilaian dan Rangkuman

dengan sistem T ipologi kapitalisme Britania Raya, memiliki kedekatan yang jauh lebih besar ekonomi AS

dengan sistem ekonomi AS dibandingkan perekonomian Eropa Kontinental. Kelebihan kapitalisme Britania Raya, adalah tingkat lapangan kerja yang tinggi dan rendahnya pengangguran. Kelemahannya, seperti sediakala berupa produktivitas perusahaan yang rendah dibandingkan perusahaan AS atau Jer- man serta berorientasi keuntungan jangka pendek. Saat ini, ketika ekonomi melambat, terlihat jelas kelemahan dari pasar kerja yang leksibel: Para pekerja bisa diberhentikan dengan cepat, angka pengangguran pun melonjak.

Dalam memposisikannya, perlu dipertimbangkan bahwa model ini tidak boleh sepenuhnya dinilai secara kaku. Sistem politik Britania Raya dengan aturan mayoritas sederhana dan kerangka kenegaraan yang sentralistis, memung- kinkan setiap pemerintahan untuk secara cepat dan mendalam melakukan restrukturisasi.

BRITANIA RAYA

PDB per kepala dalam standar daya beli

Produk Domestik

(SDB); SDB sesuai daya beli dalam Euro di Bruto per kepala 2007 29.700 € UE-27 secara rata-rata (sumber: Eurostat)

Rata-rata

Rata-rata pertumbuhan ekonomi per tahun

pertumbuhan

per kepala (sumber: Human Development

ekonomi 1990-2005

Index 2007/08, halaman 277) Persentase utang negara terhadap PDB

Utang negara 2004

(sumber: Eurostat) Saldo dari neraca ekspor dan impor barang

Necara kinerja 2007