B. Kejahatan Kemanusiaan dan Faktor-Faktor Penyebabnya
Di dalam hukum internasional, istilah kejahatan terhadap kemanusiaan mengacu pada tindakan pembunuhan massal dengan penyiksaan fisik. Biasanya
kejahatan kemanusiaan dilakukan atas dasar kepentingan politis, seperti yang terjadi di Jerman oleh pemerintahan Hitler dan yang terjadi di Rwanda ataupun
Yugoslavia. Definisi dari kejahatan kemanusiaan telah tercantum dalam pasal 7 Statuta
Roma. Berikut isi terjemahan dari Pasal 7 Statuta Roma tersebut:
15
Pasal 7, Kejahatan Terhadap Kemanusiaan 1. Untuk tujuan statute ini, “Kejahatan terhadap kemanusiaan” berarti setiap
perbuatan-perbuatan berikut ini apabla dilakukan sebagai bagian dari suatu serangan meluas atau sistematik yang ditujukan kepada suatu kelompok
populasi sipil secara disengaja: a Pembunuhan
b Pemusnahan; c Perbudakan;
d Deportasi atau pemindahan paksa populasi; e Pemenjaraan atau permapasan berat atas kebebasan fisik yang melanggar
aturan-aturan dasar hukum internasional; f Penyiksaan;
15
Rome Statute of The International Criminal Court
g Perkosaan, perbudakan seksual, pemaksaan prostitusi, penghamilan paksa, pemkasaan sterilisasi, atau bentuk-bentuk kekerasan seksual lainnya yang
beratnya sebanding; h Persekusi terhadap suatu kelompok atau perkumpulan yang dapat
diidentifikasi atas dasar-dasar politik, ras, kebangsaan, suku, budaya, agama, jender yang sebagaimana diidentifikasikan di dalam ayat 3, atau
dasar-dasar lain yang secara universal diakui sebagai tidak diperbolehkan dalam hukum internasional, yang berhubungan dengan setiap tindakan
yang dimaksud di dalam ayat ini atau setiap kejahatan yang berada di dalam Yurisdiksi Mahkamah
i Penghilangan paksa orang-orang; j Kejahatan apartheid;
k Perbuatan-perbuatan tidak manusiawi lain dengan sifat sama yang secara sengaja menyebabkan penderitaan berat, atau luka serius terhadap tubuh
atau mental atau kesehatan fisik. Dari definisi diatas maka dapat dilihat bahwa yang menjadi tindak pidana
pada kejahatan kemanusiaan adalah adanya serangan yang meluas atau sistematik yang ditujukan langsung pada penduduk sipil, yang berarti bahwa suatu rangkaian
perbuatan yang dilakukan terhadap penduduk sipil. Dari faktor penyebab terjadinya kejahatan terhadap kejahatan kemanusiaan
tersebut ada banyak faktor yang mempengaruhuinya. Keinginan untuk menguasai suatu daerah atau kelompok dengan tujuan menjadi pemimpin adalah alasan yang
mendasar penyebab terjadinya kejahatan kemanusiaan tersebut.
Lebih lanjut menurut Bassiouni, kejahatan terhadap kemanusiaan adalah kejahatan-kejahatan yang dilakukan sebagai bagian dari “aksi atau kebijakan
negara”, bila berkaitan dengan pelaku-pelaku yang memiliki hubungan dengan negara state actors, dan sebagai bagian dari suatu “kebijakan”,bila berkaitan
dengan para pelaku yang tidak memiliki hubungan dengan negara namun memiliki karakteristik negara berkenan dengan kemampuannya menggunakan
dominasi dan kontrol atas wilayah dan rakyat non-state actors.
16
Selain faktor dari kebijakan dan aksi dari suatu negara, faktor kejahatan manusia menurut Statuta Roma mungkin juga terjadi dari suatu kebijakan suatu
organisasi. Hal tersebut dapat terlihat dari terjadinya perang-perang saudara dan disintegrasi seperti kasus bekas negara Yugoslavia.
Di dalam Putusan Tadic, Majelis Pengadilannya telah memandang bahwa entitas di balik kebijakan tersebut bisa saja suatu organisasi dengan kekuasaan de
facto atas wilayah, dan membuka kemnungkinan bahwa organisasi-organisasi lain mungkin memenuhi juga syarat tersebut.
17
Dengan mencantumkan kata ‘kebijakan” yang memang lebih luas cakupan dan maknanya, tampaklah kalau Statuta Roma bermaksud untuk tidak hanya
mencakup dan menjangkau perbuatan aktif bagi terjadinya kejahatan terhadap kemnausiaan, tapi pula perbuatan-perbuatan pasif oleh piak berwenang yang
mengetahui tentang terjadinya kejahatan-kejahatan internasional tersebut. Perbuatan pasif demikian dalam hal ini dianggap sebagai bagian dari terjadinya
16
M.Cherif Bassiouni, CRIMES AGAINST HUMANITY IN INTERNATIONAL CRIMMINAL LAW, Hague, Kluwer Law International 1999, hal 85-86
17
Tadic Opinion and Judgement, Trial Chamber, Paragraphs, hal 654-655
tindakan-tindakan kejahatan tersebut, lebih tepatnya ia merupakan bagian dari rangkaian, bangunan, atau sistem terjadinya tindakan-tindakan kejahatan tersebut.
Jadi pada intinya bila suatu tindak kejahatan terhadap kemanusiaan terjadi dan pihak berwenang mengetahuinya, maka pihak terakhir ini harus segera
mengambil tindakan-tindakan pencegahan dan penghukuman yang diperlukan. Bila tidak, maka mereka tersebut dapat dihukum berdasarkan Pasal 7 Statuta
Roma.
18
C.
Kasus-Kasus Pelanggaran HAM Berat dan Kejahatan Kemanusiaan di Berbagai Negara
19
Pada tahun 1960 di Kongo, tentara nasional Kongo telah membantai ratusan orang Baluba di Propinsi Kasai Selatan ,ketika terjadinya suatu krisis
politik dalam negeri yang serius. Tahun 1965 dan 1972 di Burundi, Tutsi, kelompok yang minoritas namun dominan secara politis di daerah tersebut telah
menghancurkan kelompok Hutu, suatu kelompok etnis mayoritas dalam kalangan penduduk: tahun 1965 para pemimpinnya telah dihancurkan dan dan tahun 1972
antara 100.000 dan 300.000 orang Hutu telah dibunuh. Berlanjut ke Pakistan Timur pada tahun 1971, dimana tentara Pakistan
telah membantai penduduk daerah yang sekarang ini menjadi Bangladesh. Tahun 1970-1974 di Paraguay ribuan orang Indian Ache dibunuh ketika bertentangan
dengan pihak yang berwenang di Pemerintahan. Tahun 1971-1978, rezim Idi
18
Erikson Hasiholan Gultom, Kompetensi Mahkamah Pidana Internasional dan Peradilan Kejahatan Terhadap Kemanusiaan di Timor Timur, PT Tatanusa, Jakarta. 2006 Hal 43
19
Antonio Cassese, Hak Asasi Manusia Di Dunia Yang Berubah, Yayasan Obor Indonesia, Jakarta.2005 Hal 113
Amin di Uganda telah membunuh ribuan orang sipil, termasuk banyak musuh politik, akan tetapi juga anggota kelompok etnis Acholi dan Lango.
Di kawasan Asia Tenggara sendiri antara pada tahun 1975 dan 1978 di Kamboja Khmer Merah Pol Pot telah menghancurkan kira-kira dua juta orang,
diantaranya beberapa kelompok etnis atau agama seperti Champs suatu minoritas Islam dan para biksu Buddha.
Pada tahun yang sama dengan kejadian di Kamboja, di Iran terjadi penindasan dan pembunuhan terhadap anggota kepercayaan Bahai. Di tahun
1960-an dan 1970-an di Brasil telah terjadi pengahncuran terhadap suku Indian yang mendiami wilayahnya. Pada tahun 1982 pembunuhan massal terjadi
terhadap orang-orang Palestina oleh pasukan-pasukan Kristen Falangis di kamp- kamp Palestina di Sabra dan Shatila, dengan persetujuan dan tanpa tindakan
pencegahan dari angkatan bersenjata Israel. Di tahun 1986-1987 di Sri Lanka tindakan kekerasan telah dilakukan terhadap orang-orang Tamil oleh mayoritas
Singhala yang berikutnya menjadi korban pembunuhan orang Tamil, sampai diadakan perjanjian di bawah pengawasan India tahun 1987 yang bagaimana pun
hanya mengurangi konflik rasial itu.
21
BAB III PELANGGARAN HAM DALAM KONFLIK
Kategori