32
Bab Satu: Mendeskripsikan
Pengertian dan Ruang Lingkup Konstitusi
D. Pengertian konstitusi.
8.
Istilah dan Pengertian Konstitusi.
Dari catatan sejarah klasik terdapat banyak sekali pengertian tentang konstitusi, yang sampai sekarang masih sering kita jumpai.
Sumber-sumbernya pun juga beragam misalnya dalam perkataan Yunani Kuno Politeia dan perkataan bahasa latin Constitutio yang juga berkaitan
dengan kata jus. Dalam dua contoh tersebut itulah awal mula gagasan konstitusionalisme
diekspresikan oleh umat manusia beserta hubungan diantara kedua istilah tersebut dalam sejarah. Jika kedua istilah tersebut
dibandingkan, dapat dikatakan bahwa yang paling tua usianya adalah kata politeia
yang berasal dari kebudayaan Yunani. Istilah konstitusi berasal dari bahasa inggris yaitu
“Constitution” dan berasal dari bahasa belanda
“constitue”, dalam bahasa latin “contitutio,constituere”, dalam bahasa prancis yaitu “constiture”, dalam
bahasa jerman “vertassung”, dalam ketatanegaraan RI diartikan sama
dengan Undang –undang dasar. Konstitusi atau UUD dapat diartikan
peraturan dasar dan yang memuat ketentuan –ketentuan pokok dan
menjadi satu sumber perundang-undangan.
1
Kata ―Konstitusi‖ berarti “pembentukan”, berasal dari kata kerja yaitu
“constituer”Perancis atau membentuk. Yang dibentuk adalah negara,
1
Astim Riyanto, Teori Konstitusi, Yapemdo: Bandung, 2002, hlm: 17.
33
dengan demikian konstitusi mengandung makna awal permulaan dari segala
peraturan perundang-undangan
tentang negara.
Belanda menggunakan istilah
“Grondwet” yaitu berarti suatu undang-undang yang menjadi dasar grond dari segala hukum. Indonesia menggunakan
istilah Grondwet menjadi Undang-undang Dasar.
2
Dalam bahasa latin, kata konstitusi merupakan gabungan dua kata, yaitu cume dan statuere. Cume adalah sebuah preposisi yang berarti
―bersama dengan…‖, sedangkan statuere berasal dari kata sta yang membentuk kata kerja pokok stare yang berdiri sendiri. Atas dasar itu
statuere
mempunyai arti ―membuat sesuatu atau mendirikan atau
menetapkan‖. Menurut L.J Van Apeldoorn kalau gronwet UUD adalah bagian tertulis dari suatu konstitusi, sedangkan constitution memuat baik
peratutan yang tertulis maupun yang tidak tertulis.
Menurut E.C.S. Wade dalam bukunya constitutional law, undang-
undang dasar adalah naskah yang memaparkan rangka dan tugas-tugas pokok dari badan-badan pemerintahan suatu negara dan menentukan
pokok-pokoknya cara kerja badan-badan tersebut. Selain itu ada beberapa ahli hukum yang menganggap pengertian undang-undang dasar itu
berbeda dengan konstitusi, menurut Herman Heller:
3
Konstitusi adalah mencerminkan kehidupan politik di dalam masyarakat sebagai suatu
kenyataan. Jadi mengandung pengertian politis dan sosiologis.
Konstitusi secara harfiah berarti pembentukan. Kata konstitusi sendiri berasal dari bahasa Perancis yaitu constituir yang bermakna
membentuk. Dalam bahasa latin, istilah konstitusi merupakan gabungan dua kata yaitu cume dan statuere. Bentuk tunggalnya contitutio yang
2
Istilah Konstitusi pada ummumnya dipergunakan untuk menunjuk kepada seluruh peraturan mengenai ketatanegaraan suatu negara yang secara keseluruhan akan
menggambarkan system ketatanegaraan. Lihat: K.C. Wheare, Modern Constitution,
Oxford University Press, London, 1969, P: 68.
3
Moh Kusnardi dan Harmaily Ibrahim, Pengantar Hukum tata Negara
Indonesia , pusat studi HTN Fakultas, Jakarta, 2008.
34
berarti menetapkan sesuatu secara bersama-sama dan bentuk jamaknya constitusiones yang berarti segala sesuatu yang telah ditetapkan.
4
Dengan pemakaian istilah konstitusi, yang dimaksud ialah pembentukan suatunegara, atau menyusun dan menyatakan suatu negara
5
Sebagaimana yang dinyatakan oleh K.C Wheare, sebagai berikut
6
“a constitution is indeed the resultant of parallelogram of forces political, economic, and social which operate at the time its
adoption” konstitusi merupakan hasil resultan dari segi kekuatan politik, ekonomi, dan social yang beroperasi pada saat diadopsi.
Terjemah oleh Penulis
.
Konstitusi menurut Carl Schmitt, merupakan keputusan atau
konsensus bersama tentang sifat dan bentuk suatu kesatuan politik eine Gesammtentscheidung über Art und Form einer politischen Einheit
, yang
4
Konstitusi memiliki istilah lain ―constitution‖, ―vervasung‖ atau ―constitute‖. Sementara undang-undang dasar UUD memiliki istilah lain Grondwet atau
Gungesets .
Namun, dalam
kehidupan sehari-hari,
konstitusi terbiasa
diterjemahkan sebagai undang-undang dasar. Padahal menurut pendapat sarjana atau ahli pengertian konstitusi lebih luas dari pada pengertian UUD. Pengertian
konstitusi mencakup keseluruhan peraturan-peraturan baik tertulis maupun tidak tertulis, yang mengatur dan mengikat Cara-cara suatu pemerintah Negara
diselenggarakan. Adapun UUD adalah naskah tertulis yang merupakan undang- undang tertinggi yang berlaku dalam suatu Negara. Isi UUD merupakan
peraturan yang bersifat fundamental, yaitu bersifat pokok, dasar dan asas-asas. Penjabaran dan pelaksanaan dari aturan-aturan pokok isi UUD diserahkan
diatur kepada peraturan yang lebih rendah dari pada UUD. Istilah konstitusi mempunyai tiga pengertian, yaitu konstitusi dalam arti luas, arti tengah, dan
konstitusi dalam arti sempit. Dapat dibandingkan dengan Zulkarnaen Beni Ahmad Saebani
, Hukum Konstitusi, PT.. Pustaka Setia: Bandung, 2012, hlm: 34- 35.
5
Astim Riyanto, Teori Konstitusi, Op cit: 18-19.
6
K.C. Wheare, Modern Constitution, Op cit: 18.
35
disepakati oleh suatu bangsa,
7
sedangkan James Bryce mengartikan
konstitusi adalah:
8
“A frame of political society, organized through and by law, that is to say on in which law has established permanent institution with
recognized functions and definite rights” Sebuah kerangka masyarakat
politik, diselenggarakan
melalui dan oleh
hukum, artinya di mana hukum telah membentuk lembaga permanen dengan fungsi yang diakui dan dengan hak-hak yang
pasti. Terjemah oleh Penulis.
Menurut Brian Thompson, secara sederhana pertanyaan what is a
constitution dapat dijawab bahwa ―…a constitution is a document which con-
tains the rules for the operation of an organization ‖.
9
Bagi setiap organisasi kebutuhan akan naskah konstitusi tertulis itu merupakan sesuatu yang
niscaya, terutama dalam organisasi yang berbentuk badan hukum legal body, rechtspersoon
. Demikian pula Negara, pada umumnya, selalu me-
miliki naskah yang disebut sebagai konstitusi atau Undang-Undang Dasar.
Dalam pengertian modern, negara pertama yang dapat dikatakan menyusun konstitusinya dalam satu naskah UUD seperti sekarang ini adalah
Amerika Serikat United States of America pada tahun 1787.
10
Sejak itu,
7
A. Hamid S. Attamimi, Peranan Keputusan Presiden Republik Indonesia Dalam
Kategori