275
dewasa ini, sistem hukum Republik Indonesia mempraktikkan proses pengujian norma yang bersifat abstrak secara sepenuhnya. Maksudnya
tidak lain adalah agar keseluruhan sistem norma hukum dalam Negara hukum Republik Indonesia benar-benar mencerminkan cita-cita hukum
atau rechtsidee yang terkandung dalam UUD 1945 sebagai hukum dasar dan hukum tertinggi di Negara hukum Republik Indonesia.
199
L. Kewenangan Memutus Sengketa Lembaga Negara
Bilamana Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa pemohon berkepentingan
langsung, dan
karenanya beralasan
mengajukan permohonan perkara sengketa kewenangan lembaga Negara yang
kewenangannya diberikan UUD 1945, maka amar putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan permohonan dikabulkan, dan sebaliknya jika tidak
maka, amar putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan permohonan ditolak.
200
Terhadap permohonan yang dikabulkan, Mahkamah Konstitusi melakukan pemeriksaan, dan dalam proses pemeriksaannya Mahkamah
Konstitusi dapat mengeluarkan penetapan yang memerintahkan pada para pihak untuk menghentikan sementara pelaksanaan kewenangan yang
dipersengketakan sampai ada putusan Mahkamah Konstitusi.
201
Putusan Mahkamah Konstitusi atas perkara ini akan menyatakan dengan tegas mengenai berwenang atau tidaknya suatu lembaga Negara
menurut UUD 1945 Pasal 61 Ayat 2 jo Pasal 64 Ayat 3 dan 4 jo Pasal 66
199
Negara hukum yang demokratis dan sekaligus Negara demokrasi yang berdasar
atas hukum atau constitusional democracy, lihat Jimly Asshiddiqie, Konstitusi dan Konstitusionalitas Indonesia,
Kompress, Jakarta, 2004. Lihat juga John Ferejohn and Pasquale Pasquino,
Rule of Democracy and Rule of Law, dalam
Jose Maria Maravall and Adam Przeworksi eds . Democracy and the Rule of
Law , Cambridge University Press, 2003, hlm. 242-260
200
Pasal 61 jo Pasal 64 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
201
Pasal 63 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi
276
Ayat 1 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003. Hal ini mempunyai relevansi sebagai dasar hukum lembaga Negara yang bersangkutan dalam
menyelenggarakan kewenangannya berdasarkan UUD 1945. Implikasinya adalah keabsahan atau legitimasi konstitusional kewenangan lembaga
Negara Pasal 64 jo Pasal 66 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003. Dalam hal ini perlu dipahami bahwa rumusan lembaga Negara yang
kewenangannya diberikan oleh UUD 1945 sebagaimana diatur dalam ketentuan Pasal 24C Ayat 1 Perubahan Ketiga UUD 1945, adalah bersifat
multi tafsir. Mengenai hal ini, secara tepat telah dikemukakan oleh Didit Hariadi Estiko
202
melalui hasil studinya yang pada intinya menyimpulkan bahwa, penggunaan penafsiran konstitusi yang berbeda terhadap hal itu
dapat berakibat pada perbedaan penentuan lembaga negara yang dapat menjadi pihak dalam sengketa kewenangan lembaga negara.
Seperti halnya UUD 1945, Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 juga tidak merumuskan secara rinci kategori lembaga Negara yang
dimaksud Pasal 24C Ayat 1 Perubahan Ketiga UUD 1945. Oleh karena UUD 1945, dan juga Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 yang merupakan
pengaturan lebih lanjut dari UUD 1945 tidak merumuskan hal itu secara jelas, maka dapat dinyatakan bahwa penafsiran konstitusi atas penentuan
lembaga Negara yang dapat menjadi pihak dalam sengketa kewenangan lembaga Negara yang kewenangannya diberikan UUD 1945, berada pada
Mahkamah Konstitusi. Hal ini dikecualikan bagi Mahkamah Agung, karena Mahkamah Agung tidak dapat menjadi pihak dalam sengketa kewenangan
lembaga Negara Pasal 65 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003.
Permasalahan krusial lainnya yang tidak terumuskan dengan jelas dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah
Konstitusi ialah apakah kewenangan konstitusional Mahkamah Konstitusi dalam memutuskan sengketa kewenangan lembaga Negara adalah
termasuk pula terhadap lembaga Negara yang tidak menyelenggarakan
202
Didit Hariadi Estiko dan Suhartono Ed, Mahkamah Konstitusi: Lembaga
Negara Baru Pengawal Konstitusi, Jakarta: P3I, Sekretariat Jenderal DPR RI,
Agarino Abadi, 2003, hlm: 119-152.
277
kewenangannya sehingga
dapat berakibat
atau menimbulkan
permasalahan hukum bagi lembaga Negara lain.
203
Dalam hal itu, lalu dapatkah dinyatakan lagi bahwa Mahkamah Konstitusi juga berkewenangan
untuk memeriksa, mengadili, dan memutus perkara itu, sebagaimana diatur menurut ketentuan Pasal 24C Ayat 1 UUD 1945. Untuk itu dikemukakan
contoh kasus sebagai berikut:
Contoh Kasus 1:
Pada proses pemberhentian Presiden Wakil Presiden, Mahkamah Konstitusi atas permohonan Dewan Perwakilan Rakyat memutuskan bahwa
Presiden Wakil Presiden telah terbukti melakukan pelanggaran sebagaimana diduga Dewan Perwakilan Rakyat, dan karenanya dapat
meneruskan usulan pemberhentian Presiden Wakil Presiden kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat. Akan tetapi, Majelis Permusyawaratan
Rakyat kemudian ternyata belum atau tidak dapat menyelenggarakan rapat paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat MPR dalam jangka waktu 30
hari sebagaimana ketentuan Pasal 7B Ayat 6 Perubahan Ketiga UUD 1945 karena rapat paripurna tidak memenuhi kuorum yang ditentukan Pasal 7B
Ayat 7 Perubahan Ketiga UUD 1945.
Pada kasus tersebut, apakah Dewan Perwakilan Rakyat ke Mahkamah Konstitusi karena tidak
menyelenggarakan kewajiban konstitusionalitasnya sebagaimana ditentukan Pasal 7A jo Pasal 7B
Perubahan Ketiga UUD 1945. Bukanlah Majelis Permusyawaratan Rakyat merupakan Dewan Perwakilan Daerah dalam hal itu? Bagaimana hubungan
Konstitusi untuk memutus sengketa kewenangan lembaga Negara dan bagaimana relevansi putusannya?
203
Periksa rumusan Pasal 63 jo Pasal 64 Ayat 3 jo Pasal 66 Ayat 1 Undang- Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi dan
penjelasannya.
278
Secara kontekstual, persoalan-persoalan yang dikemukakan pada Contoh Kasus I ternyata Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang
Mahkamah Konstitusi, tidak merumuskannya secara jelas. Hal ini bukanlah berarti Mahkamah Konstitusi tidak dapat memeriksa, mengadili, dan
memutus permasalahan itu karena alasan pengaturan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tidak mengaturnya secara jelas sehingga tidak
mempunyai dasar hukum. Oleh karena bila ditinjau secara teoritis, rupa- rupanya diantara para ahli sarjana telah ada kesalahpahaman pendapat
‗communis opinion doctorum‟ dalam hal penggunaan interpretasi penafsiran hukum oleh hakim untuk memecahkan permasalahan hukum
dari perkara yang diajukan kepadanya.
Hal tersebut berarti bahwa Mahkamah Konstitusi berdasarkan kewenangan konstitusionalnya memutus sengketa kewenangan lembaga
Negara dapat menyatakan dan menetapkan bahwa suatu lembaga Negara adalah sah dan mempunyai dasar hukum dalam menyelenggarakan suatu
kewenangannya berdasarkan UUD 1945, yakni melalui putusan hakim adalah termasuk pula terhadap persoalan-persoalan yang dimisalkan pada
Contoh Kasus 1.
Akan tetapi, perlu dipahami bahwa peranan Mahkamah Konstitusi terhadap hal itu adalah bersifat pasif. Artinya, Mahkamah Konstitusi tidak
berhak menerbitkan putusan apa pun tanpa adanya unsur dasar berupa permohonan atas perkara sengketa kewenangan lembaga Negara yang
kewenangannya diberikan UUD 1945. Keberhasilan pengadilan Mahkamah Agung beserta dalam peradilan di bawahnya dan Mahkamah Konstitusi
pada prinsipnya dimaksudkan untuk memecahkan permasalahan- permasalahan hukum.
Kondisi tersebut, telah secara tegas disebutkan dalam Undang- Undang yang mengatur tentang Kekuasaan Kehakiman, baik itu Undang-
Undang Nomor 14 Tahun 1970 jo Undang-Undang Nomor 35 Tahun 1999 maupun dalam Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004 yang menggantikan
kedua Undang-Undang tersebut pertama, bahwa badan peradilan mempunyai tugas pokok menerima, memeriksa, dan mengadili serta
menyelesaikan setiap perkara yang diajukan kepadanya, dan tidak boleh menolak untuk memeriksa dan mengadili sesuatu perkara dengan dalih
279
bahwa hukum tidak atau kurang jelas, melainkan wajib memeriksa dan mengadilinya Perhatikan Diktum Mengingat angka 2 Bagian Pembukaan
Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003. Seiring dengan ini, penjelasan Undang-Undang Kekuasaan Kehakiman menyebutkan, tugas hakim adalah
untuk menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila dengan jalan menafsirkan dan mencari dasar-dasar serta asas-asas yang menjadi
landasan atas perkara-perkara yang ditanganinya. Dengan demikian permasalahan itu jelas berhubungan dengan kapasitas dan kapabilitas
hakim konstitusi.
Adanya kewenangan Mahkamah Konstitusi memutus sengketa kewenangan lembaga Negara adalah untuk menyelesaikan perselisihan
hukum atas suatu kewenangan lembaga Negara. Artinya, esensi kewenangan konstitusional Mahkamah Konstitusi untuk memutus sengketa
kewenangan lembaga Negara dalam perimbangan kekuasaan lembaga Negara merupakan suatu fungsi kontrol dari badan peradilan terhadap
penyelenggaraan kekuasaan oleh lembaga Negara yaitu dengan menempatkan kekuasaan yang menjadi kewenangan lembaga Negara
sesuai proporsi atau ruang lingkup kekuasaan yang diatur menurut UUD 1945.
M.
Kewenangan Memutus Pembubaran Partai Politik
Bilamana Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa permohonan pembubaran partai politik yang diajukan oleh pemohon adalah beralasan
dan memenuhi ketentuan Pasal 68 Ayat 2 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 maka, amar putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan
permohonan dikabulkan, dan jika sebaliknya maka, amar putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan permohonan tidak dapat diterima.
204
Terhadap permohonan yang dikabulkan, Mahkamah Konstitusi melakukan pemeriksaan untuk kemudian memutuskan tidak mengabulkan
204
Pasal 70 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
280
menolak atau mengabulkan permohonan pembubaran partai politik.
205
Hal ini mempunyai relevansi sebagai dasar hukum bagi pemohon c.q.
Pemerintah Pusat.
206
Untuk membubarkan atau tidak membubarkan tidak membatalkan status hukum suatu partai politik.
207
Implikasi dari hal tersebut adalah terhadap eksistensi dan keabsahan suatu partai politik. Artinya, amar putusan Mahkamah Konstitusi yang
mengabulkan permohonan pemerintah untuk membubarkan suatu partai politik tertentu berarti bahwa partai politik yang bersangkutan secara
hukum tidak diakui keberadaannya, dan tidak dibenarkan untuk melakukan aktivitas politik.
Demikian pula sebaliknya, yakni bila amar putusan Mahkamah Konstitusi tidak mengabulkan permohonan pemerintah, maka keberadaan
suatu partai politik tertentu secara hukum tetap dijamin hak-hak dan kewajiban partai politik, yang berarti dapat melaksanakan fungsi-fungsinya
sebagai partai politik.
Putusan Mahkamah Konstitusi merupakan syarat mutlak bagi pemerintah untuk membubarkan partai politik tertentu. Tanpa adanya dasar
hukum berupa putusan Mahkamah Konstitusi atas perkara pembubaran partai politik, pemerintah tidak boleh membubarkan suatu partai politik.
Artinya, keberadaan Mahkamah Konstitusi adalah untuk menjamin sekaligus melindungi partai politik dari tindakan sewenang-wenang pemerintah yang
membubarkan partai politik tanpa alasan yang jelas dan sah berdasarkan hukum.
205
Pasal 68 Ayat 2 jo Pasal 70 jo Pasal 71 jo Pasal 72 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
206
Pasal 68 Ayat 1 jo Pasal 72 jo Pasal 73 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 dan penjelasannya
207
Periksa Pasal 1 jo Pasal 2 jo Pasal 3 jo Pasal 7 jo Pasal 8 jo Pasal 9 jo Pasal 20 Undang-Undang No. 31 Tahun 2002 tentang Partai Politik.
281
N.
Kewenangan Memutus Perselisihan Hasil Pemilihan Umum
Bilamana Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa permohonan atas perkara perselisihan hasil pemilihan umum yang diajukan pemohon
adalah beralasan dan memenuhi ketentuan Pasal 74 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003, maka amar putusan Mahkamah Konstitusi
menyatakan permohonan dikabulkan. Sedangkan sebaliknya maka amar putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan permohonan tidak dapat
diterima.
208
Terhadap permohonan yang dikabulkan, Mahkamah Konstitusi melakukan pemeriksaan, kemudian memutuskan dengan menetapkan hasil
perhitungan suara yang benar dari pemohon atau oleh Komisi Pemilihan Umum.
209
Hal ini mempunyai relevansi sebagai dasar hukum penetapan suatu hasil perhitungan suara pemilihan umum secara nasional dengan
implikasi keabsahan perolehan suara peserta pemilihan umum calon anggota Dewan Perwakilan Daerah, pasangan calon Presiden, dan Wakil
Presiden, serta partai politik dalam suatu masa pemilihan umum.
Uji sahih atas perhitungan hasil suara pemilihan umum secara nasional merupakan esensi dari kewenangan konstitusional Mahkamah
Konstitusi dalam memutus perselisihan hasil pemilihan umum. Hal ini disebbakan kebenaran dari penetapan hasil pemilihan umum. Hal ini
disebabkan kebenaran dari penetapan hasil pemilihan umum oleh Komisi Pemilihan Umum akan diperiksa dan diputus oleh Mahkamah Konstitusi,
yaitu bila ada permohonan yang diajukan pemohon. Putusan Mahkamah Konstitusi adalah dasar hukum yang memberikan keabsahan perolehan
suara peserta pemilihan umum dari perhitungan hasil suara pemilihan umum secara nasional.
208
Pasal 77 Ayat 1 dan 2 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
209
Pasal 75 jo Pasal 77 Ayat 3 dan 4 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
282
O.
Memutus Pendapat Dewan Perwakilan Rakyat dalam Proses Impeachment Presiden dan atau Wakil Presiden.
Jika Mahkamah Konstitusi berpendapat bahwa permohonan Dewan Perwakilan Rakyat mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden Wakil
Presiden tidak memenuhi ketentuan Pasal 80 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 maka amar putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan
permohonan tidak dapat diterima.
210
Sebaliknya, bila memenuhi ketentuan Pasal 80 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 maka Mahkamah
Konstitusi melakukan pemeriksaan terhadap perkara itu untuk kemudian memutuskan dengan amar putusan yang menyatakan membenarkan atau
tidak membenarkan permohonan Dewan Perwakilan Rakyat atas dugaan pelanggaran oleh Presiden Wakil Presiden.
211
Putusan Mahkamah Konstitusi mempunyai relevansi, yaitu sebagai dasar hukum bagi Dewan Perwakilan Rakyat dalam mengundang Majelis
Permusyawaratan Rakyat untuk menyelenggarakan rapat paripurna guna meminta pertanggungjawaban Presiden Wakil Presiden. Bagi Majelis
Permusyawaratan Rakyat MPR, putusan Mahkamah Konstitusi itu disamping sebagai dasar hukum menyelenggarakan rapat paripurna
Majelis Permusyawaratan Rakyat MPR, sebagaimana usulan Dewan Perwakilan Rakyat DPR, juga sekaligus dapat menjadi bahan
pertimbangan
Majelis Permusyawaratan
Rakyat MPR
untuk memberhentikan atau tidak memberhentikan Presiden Wakil Presiden
dalam masa jabatannya.
212
Dengan demikian, putusan Mahkamah Konstitusi bersifat relatif yang berarti tergantung kekuatan politik yang ada di Majelis
210
Pasal 83 1 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
211
Pasal 83 ayat 2 dan ayat 3 Un
dang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
212
Pasal 3 Ayat 3 jo Pasal 7A jo Pasal 7B Ayat 1, 6 dan Ayat 7 Perubahan ketiga UUD 1945.
283
Permusyawaratan Rakyat. Konsekuensi logisnya, kemungkinan akan adanya putusan yang berbeda antara putusan Mahkamah Konstitusi dengan
putusan Majelis Permusyawaratan Rakyat, sebagaimana kekhawatiran para ahli merupakan suatu keniscayaan.
Putusan Mahkamah Konstitusi atas pendapat Dewan Perwakilan Rakyat mengenai dugaan pelanggaran oleh Presiden Wakil Presiden yang
mempunyai relevansi sebagai dasar hukum Dewan Perwakilan Rakyat mengundang Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk menyelenggarakan
rapat paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat guna meminta pertanggungjawaban Presiden Wakil Presiden itu berarti, bila dalam amar
putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan Presiden Wakil Presiden terbukti melakukan pelanggaran terhadap rumusan ketentuan Pasal 6 jo
Pasal 7A jo Pasal 7B Ayat 1, 2, dan Ayat 5 UUD, dan juga ketentuan Pasal 10 Ayat 2 dan 3 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003
sebagaimana dugaan Dewan Perwakilan Rakyat maka Dewan Perwakilan Rakyat mempunyai atas hak yang sah berdasarkan UUD untuk
mengusulkan pemberhentian PresidenWakil Presiden kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat MPR.
Dalam hal ini maka Majelis Permusyawaratan Rakyat berkewajiban menyelenggarakan rapat paripurna untuk memutus usul Dewan Perwakilan
Rakyat DPR tersebut.
213
Sebaliknya, bila amar putusan Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa Presiden Wakil Presiden tidak terbukti
melakukan pelanggaran sebagaimana dugaan Dewan Perwakilan Rakyat maka Dewan Perwakilan Rakyat tidak memiliki dasar hukum untuk
mengundang Majelis Permusyawaratan Rakyat menyelenggarakan rapat paripurna guna meminta pertanggungjawaban PresidenWakil Presiden.
214
Dalam hal ini, seperti halnya Dewan Perwakilan Rakyat, Majelis Permusyawaratan Rakyat berarti tidak dapat mengadakan rapat paripurna
213
Pasal 7B Ayat 5 dan 6 UUD 1945.
214
Pasal 7B Ayat 1 UUD 1945.
284
tersebut karena tidak mempunyai dasar hukum. Dengan demikian diketahui, relevansi putusan Mahkamah Konstitusi hanyalah sebatas dasar
hukum Dewan Perwakilan Rakyat untuk mengusulkan pemberhentian Presiden Wakil Presiden kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat dan
bukannya untuk memberhentikan Presiden Wakil Presiden dalam masa jabatannya karena kewenangan itu tidak berada pada Mahkamah
Konstitusi, melainkan oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat.
Berbeda halnya dengan putusan Mahkamah Konstitusi atas empat perkara lainnya, dalam proses pemberhentian Presiden Wakil Presiden ini
maka putusan Mahkamah Konstitusi bersifat relatif karena efektivitas penerapannya sangat tergantung pada kekuatan politik di Majelis
Permusyawaratan Rakyat.
215
Artinya, putusan Mahkamah Konstitusi atas pendapat Dewan Perwakilan Rakyat yang selanjutnya diperiksa dan diputus lagi oleh Majelis
Permusyawaratan Rakyat memperlihatkan bahwa pemeriksaan dan penyelesaian masalah lebih merupakan proses politik daripada proses
hukum karena hasil akhir dari hal itu berada di lembaga politik, yaitu Majelis Permusyawaratan Rakyat. Dengan demikian diketahui, putusan Mahkamah
Konstitusi hanya sebatas bahan pertimbangan Majelis Permusyawaratan Rakyat
dalam memutuskan
untuk memberhentikan
atau tidak
memberhentikan PresidenWakil Presiden dari jabatannya. Meskipun demikian halnya, peranan Mahkamah Konstitusi melalui
putusannya terhadap hal itu adalah merupakan faktor penentu awal yang menentukan dapat atau tidaknya dilakukan pemberhentian PresidenWakil
Presiden oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat. Hal ini menarik Mahkamah
215
Periksa Pasal 7A jo Pasal 7B UUD 1945, dan BAB V Bagian Ketujuh dan Keduabelas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003, serta ketentuan
Pasal 11 huruf c jo Pasal 14 Ayat 3 huruf a jo Pasal 15 Ayat 1 Undang- Undang Nomor 22 Tahun 2003 tentang Susunan dan Kedudukan Majelis
Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
285
Konstitusi ke dalam pusaran politik yang terdapat antara empat lembaga Negara sekaligus yaitu, Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan
Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan PresidenWakil Presiden.
Dalam hal ini, esensi keberadaan Mahkamah Konstitusi merupakan wasit yang berfungsi sentral dalam menguji serta menilai keabsahan
substansi dan keabsahan prosedural atas perkara yang termasuk kompetensi Mahkamah Konstitusi Hubungkan dengan contoh Kasus II di
bawah.
Pada keabsahan substansi berarti terpenuhinya unsur-unsur yang merupakan materi pokok dugaan Dewan Perwakilan Rakyat atas
pelanggaran Presiden Wakil Presiden yang dirumuskan dalam ketentuan Pasal 6 jo Pasal 7A jo 7B Ayat 1, 2, dan Ayat 5 jo Pasal 24C Ayat 2
Perubahan Ketiga UUD 1945, dan yang diatur melalui Pasal 10 Ayat 2 dan 3 jo Pasal 36 jo Pasal 80 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003.
Sedangkan keabsahan prosedural berarti terpenuhinya tata cara sebagaimana ditentukan menurut Pasal 2 Ayat 1 dan 3 jo Pasal 3 Ayat 3
jo Pasal 7A jo Pasal 7B Perubahan Ketiga UUD 1945, dan yang diatur melalui ketentuan Pasal 1 Ayat 3 huruf e jo Pasal 29 jo Pasal 31 jo Pasal 35
jo Pasal 43 jo Pasal 44 jo Pasal 80 Ayat 3 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 jis Pasal 11 huruf c jo Pasal 14 Ayat 3 huruf a jo Pasal 15 Ayat
1 Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2003.
Contoh Kasus II:
Pada proses pemberhentian Presiden Wakil Presiden, Mahkamah Konstitusi atas permohonan Dewan Perwakilan Rakyat memutuskan bahwa
Presiden Wakil Presiden tidak terbukti melakukan pelanggaran sebagaimana dugaan Dewan Perwakilan Rakyat, namun oleh Dewan
Perwakilan Rakyat usulan pemberhentian Presiden Wakil Presiden tetap dimajukan dengan mengundang Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk
diselenggarakan rapat paripurna Majelis Permusyawaratan Rakyat.
286
Oleh karena dalam susunan Majelis Permusyawaratan Rakyat mayoritas anggotanya adalah berjumlah 550 orang,
216
yang berarti dapat kuorum
walaupun tanpa keterlibatan Dewan Perwakilan Daerah.
217
Majelis Permusyawaratan Rakyat dapat menggelar rapat paripurna, dan kemudian
memutuskan untuk memberhentikan Presiden Wakil Presiden dari jabatannya meskipun dengan atau tanpa kehadiran PresidenWakil
Presiden.
Konteks di atas ternyata menunjukkan bahwa titik lemah kedudukan dan fungsi Mahkamah Konstitusi khususnya, dalam memutus pendapat
Dewan Perwakilan
Rakyat mengenai
dugaan pelanggaran
oleh PresidenWakil Presiden yang juga dimaksudkan sebagai langkah nyata
mewujudkan checks and balances lembaga-lembaga Negara, sebagaimana Penjelasan Umum Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 telah
ternyatakan kerancuannya.
Keunikan putusan Mahkamah Konstitusi terletak pada sifatnya yang relatif atau tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat bagi Majelis
Permusyawaratan Rakyat untuk mengikuti putusan Mahkamah Konstitusi, kecuali dalam hal penyelenggaraan rapat paripurna sebagaimana usulan
Dewan Perwakilan Rakyat. Keunikan ini, bila tidak berjalan secara ideal akan memunculkan permasalahan hukum ketatanegaraan Republik Indonesia.
Selain keengganan melepaskan kewenangan dalam hal pemberhentian PresidenWakil Presiden oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat, tidak
diketahui alasan lainnya dari pemegang kekuasaan mengubah dan menetapkan UUD itu sehingga memunculkan perumusan bermasalah yang
terdapat pada Pasal 7A jo Pasal 7B Perubahan Ketiga UUD 1945.
216
Pasal 2 jo Pasal 17 Ayat Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
217
Pasal 14 Ayat 3 huruf a Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2003 Tentang Mahkamah Konstitusi.
287
Sifat putusan Mahkamah Konstitusi yang relatif dan sangat bergantung pada kekuatan politik di Majelis Permusyawaratan Rakyat
dalam perkara impeachment terhadap PresidenWakil Presiden, pada waktunya
nanti akan
menimbulkan persoalan-persoalan
serius ketatanegaraan Republik Indonesia karena, titik tekan permasalahan
sebagaimana dimisalkan pada Contoh Kasus II, merupakan permasalahan yang berdimensi hukum dan politik. Dalam hal ini, permasalahan kembali
dihadapkan pada 2 dua pilihan, mengedepankan supremasi hukum ataukah supremasi politik.
P. Beberapa Saran dan Rekomendasi.
