D. UNSUR YANG MENENTUKAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DALAM BUMN
Badan Usaha Milik Negara BUMN didalam melakukan kegiatan usahanya tidak terlepas dari adanya resiko bisnis yang dapat mengakibatkan
terjadinya kerugian terhadap BUMN tersebut. Berdasarkan pembahasan sebelumnya telah timbul pandangan bahwa modal yang terdapat di dalam BUMN
merupakan domainnya hukum publik yang menganggap bahwa modal BUMN tersebut berasal dari keuangan negara sehingga ketika BUMN mengalami
kerugian maka negara akan turut mengalami kerugian juga. Pandangan lain yang muncul adalah bahwa modal BUMN yang berasal dari keuangan negara tersebut
telah dipisahkan dan sepenuhnya merupakan domain hukum privat sehingga ketika BUMN mengalami kerugian maka negara dalam hal ini tidak mengalami
kerugian juga. Perbedaan pandangan tersebut merupakan efek yang timbul dikarenakan
produk hukum yang saling bertolak belakang di dalam melakukan pengaturan terhadap keuangan negara, khususnya yang berada di dalam BUMN. Akibatnya,
ketika terjadi kerugian yang disebakan dengan sengaja maupun karena kelalaian, maka timbul perbedaan pendapat mengenai cara yang digunakan untuk
menyelesaikan penyebab kerugian tersebut, apakah melalui hukum publik atau hukum privat.
Universitas Sumatera Utara
Di dalam menentukan metode perhitungan kerugian di dalam BUMN, yang dipakai juga untuk melakukan perhitungan terhadap badan hukumkorporasi
lainnya, terdapat lima konsep, yaitu :
94
1. Mengitung kerugian yang terjadi secara keseluruhan total loss dari BUMN.
2. Selisih harga kontrak dengan harga pokok pembelianproduksinya.
3. Selisih harga kontrak dengan harganilai pembanding tertentu.
4. Penerimaan hak negara yang dikelola oleh BUMN
5. Pengeluaran BUMN yang dikelola tidak sesuai dengan peruntukkanya
sehingga merugikan negara. Pada hakikanya pengertian keuangan negara yang tertuang di dalam pasal
23 UUD 1945 meliputi seluruh kekayaan yang dipisahkan maupun yang tidak sehingga pengertian keuangan negara meliputi APBN, ABUMN anggaran badan
usaha miliki negara, APBD, ABUMND anggaran badan usaha milik daerah dan keuangan egara lainnya yang berasal dan bersumber pada APBN, termasuk juga
devisa yang dimiliki negara. Dalam pengertian keuangan negara yang luas itu, APBD, ABUMN dan ABUMND menjadi bagian dari anggaran negara. Walaupun
demikian mengingat kita menganut adanya pemisahan kekayaan negara, maka hal ini tidak perlu diartikan bahwa APBD, ABUMN, dan ABUMND juga harus
otomatis dijadikan bagian dari APBN,
95
sehingga pengertian merugikan negara di
94
Marwan Effendy, Pemberantasan Korupsi dan Good Governance Jakarta: Timpani, 2010, hal 116.
95
M.Subagio, op.cit, hal 29.
Universitas Sumatera Utara
lingkungan BUMN dapat diartikan, bahwa keuntungan yang harus diperoleh negara dari BUMN tidak tercapai atau berkurang.
96
96
Marwan Effemdy, Pemberantasan korupsi..., op.cit, hal 117.
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN DIREKSI BUMN Persero DALAM
Kategori