57
V. HA SIL DA N PEMBA HA SA N
5.1 A na lisis Kine rja Da n Sta tus Ke b e rla njuta n Pe la ksa na a n Pro g ra m PEMP
5.1.1 Kinerja Dan Status Keberlanjutan Pelaksanaan Program PEMP
Dalam penelitian ini, alat analisis yang digunakan untuk mengevaluasi kinerja dan status keberlanjutan dari pelaksanaan Program PEMP di Kecamatan Kei
Kecil Kabupaten Maluku Tenggara adalah dengan metoda Multi Dimensional Scalling MDS dan Rapid Appraisal for Fisheries Status RAPFISH. Metoda
RAPFISH digunakan untuk menentukan posisi relatif dari setiap atribut pada elemen kinerja Program PEMP terhadap keberhasilan good dan kegagalan bad. Metoda
ini didasarkan pada hasil MDS dari kinerja pelaksanaan Program PEMP di Kecamatan Kei Kecil - Kabupaten Maluku Tenggara dimana mencakup lima elemen
kinerja yang berpengaruh terhadap keberhasilan Program PEMP, yaitu : 1 Kelembagaan Program PEMP, 2 Pengelolaan LEPP-M3, 3 Kapasitas Pemanfaat
Program, 4 Kemitraan, dan 5 Persepsi Pemangku Kepentingan stakeholders. Data untuk analisis ini diperoleh dari kuesioner yang diedarkan kepada pihak-pihak
yang terlibat dalam pelaksanaan Program PEMP. Nilai MDS adalah dalam bentuk skoring mulai dari angka 0 - 100 yang dibagi
dalam tiga kategori, yaitu 1 kinerja dikatakan “baik” apabila nilai elemen kinerja masuk dalam interval 0 – 33, 2 kinerja dikatakan “cukup baik” apabila nilai
elemen kinerja masuk dalam interval 34 – 66, dan 3 kinerja dikatakan “buruk” apabila nilai elemen kinerja masuk dalam interval 67 – 100. Nilai yang diperoleh
dari hasil MDS tersebut selanjutnya digunakan pada metoda RAPFISH untuk mengetahui status keberlanjutan dari pelaksanaan Program PEMP di Kecamatan Kei
Kecil – Kabupaten Maluku Tenggara.
58 Hasil analisis pada metoda RAPFISH dibagi dalam lima kategori, yaitu 1
status keberlanjutan dikatakan “sangat baik” apabila nilai elemen kinerja masuk dalam interval 0 – 20, 2 status keberlanjutan dikatakan “baik” apabila nilai elemen
kinerja masuk dalam interval 20 – 40, 3 status keberlanjutan dikatakan “cukup” apabila nilai elemen kinerja masuk dalam interval 40 – 60, 4 status
keberlanjutan dikatakan “buruk” apabila nilai elemen kinerja masuk dalam interval 60 – 80, dan 5 status keberlanjutan dikatakan “sangat buruk”
apabila nilai elemen kinerja masuk dalam interval 80 – 100. Apabila nilai dari hasil analisis semakin mendekati 0 menunjukkan status keberlanjutannya semakin baik,
begitu pula sebaliknya apabila nilai dari hasil analisis semakin mendekati 100 menunjukkan status keberlanjutannya semakin buruk. Hasil analisis dengan
menggunakan metoda RAPFISH untuk kelima elemen kinerja Program PEMP dapat dilihat pada Lampiran 4 sampai dengan Lampiran 9.
Selanjutnya, rekapitulasi nilai elemen kinerja dan status keberlanjutan kelima elemen kinerja Program PEMP dapat dilihat pada Tabel 10.
Tabel 10. Rekapitulasi Nilai Elemen Kinerja Program PEMP
No. Elemen Kinerja Program PEMP
Nilai Kategori
1 Kelembagaan PEMP
52,95 Cukup
2 Pengelolaan LEPP-M3
25,29 Baik
3 Kapasitas Pemanfaat
69,19 Buruk
4 Kemitraan 72,89
Buruk 5 Pemangku
Kepentingan 75,08
Buruk Rata-rata 59,08
cukup
Dari data pada Tabel 10 dan dengan mengacu pada rentang nilai skoring terlihat bahwa berdasarkan hasil analisis RAPFISH dari tiap elemen kinerja, ternyata
elemen kinerja Kelembagaan PEMP 52,95 menunjukan status keberlanjutannya “cukup”, kemudian elemen kinerja Pengelolaan LEPP-M3 25,29 menunjukan
status keberlanjutannya “baik”, sedangkan elemen kinerja Kapasitas Pemanfaat
59 69,19, Kemitraan 72,89, dan Pemangku Kepentingan 75,08 menunjukkan
status keberlanjutannya “buruk”. Dengan demikian berdasarkan nilai analisis RAPFISH tersebut diatas, secara
keseluruhan terlihat bahwa pelaksanaan Program PEMP di Kecamatan Kei Kecil - Kabupaten Maluku Tenggara menunjukan nilai rata-rata 59,08.
Oleh karena nilai rata-rata dari kelima elemen kinerja Program PEMP tersebut berada pada rentang nilai 40 – 60, maka status keberlanjutannya berada pada
kategori “cukup”. Berdasarkan analisis status keberlanjutan tersebut diatas dan juga hasil
wawancara dengan responden serta data dari Dinas Perikanan dan Kelautan Kabupaten Maluku Tenggara, maka pelaksanaan Program PEMP di Kabupaten
Maluku Tenggara pada umumnya menunjukan hal-hal sebagai berikut :
1. Pe ng e lo la a n Le m b a g a Eko no m i Pe ng e m b a ng a n Pe sisir – Mikro Mitra
Mina LEPP-M3 sud a h m ula i m e ng ua t, p e ng urus LEPP-M3 se b a g ia n b e sa r te la h m e m a ha m i tug a s p o ko k d a n fung sinya se la ku sa la h sa tu
le m b a g a e ko no m i lo ka l b e rb a sis m a sya ra ka t ya ng turut m e ne ntuka n ke b e rha sila n p e la ksa na a n Pro g ra m PEMP. Pe m a ha m a n te rha d a p tug a s
p o ko k d a n fung si tup o ksi ini m e rup a ka n m o d a l d a sa r d a la m p e la ksa na a n m e ka nism e p e ng e lo la a n LEPP-M3 se c a ra b a ik d a n b e na r.
2. Ke le m b a g a a n Pro g ra m PEMP b e lum b e rja la n se sua i d e ng a n a p a ya ng
d iha ra p ka n d a la m tujua n d a n sa sa ra n d a ri Pro g ra m PEMP itu se nd iri. Ma sih a d a sta ke ho lde rs ya ng te rlib a t d a la m Pro g ra m PEMP se p e rti
b e b e ra p a a p a ra t Dina s Ke la uta n d a n Pe rika na n, Ko nsulta n Ma na je m e n, d a n Te na g a Pe nd a m p ing De sa ya ng b e lum m e m a ha m i
tug a s p o ko k d a n fung sinya , b a hka n b e lum b e rp e ra n se c a ra a ktif d a la m m e ng a w a l p e la ksa na a n Pro g ra m PEMP d i la p a ng a n.
3. Ad a p e m a nfa a t p ro g ra m ya ng ka p a sita snya b e lum se sua i d e ng a n a p a
ya ng d isya ra tka n d a la m Pe d o m a n Um um p e d um Pro g ra m PEMP, m isa lnya re kruitm e n a ng g o ta d a la m p e m b e ntuka n Ke lo m p o k
Ma sya ra ka t Pe m a nfa a t KMP m a sih b e rsifa t sub je ktif, ka re na d ia nta ra a ng g o ta nya m a sih te rlib a t hub ung a n ke ke ra b a ta n w a la up un m a ta
p e nc a ha ria n se ha ri-ha ri d a ri ya ng b e rsa ng kuta n b uka n se b a g a i
60
ne la ya n, p e ke rja a n se b a g a i ne la ya n ha nya m e rup a ka n p e ke rja a n sa m p ing a n.
4. Ke m itra a n b e lum b e rja la n d e ng a n b a ik, ka re na b a ru m e lib a tka n
Pe m e rinta h Da e ra h Ka b up a te n Ma luku Te ng g a ra se b a g a i p iha k ya ng turut m e m b e rika n sha ring d a na untuk ke g ia ta n so sia lisa si, p a d a ha l d i
Ka b up a te n Ma luku Te ng g a ra te rd a p a t b a nya k p e rusa ha n-p e rusa ha n p e rika na n ya ng d a p a t d iikut-se rta ka n d a la m p e la ksa na a n Pro g ra m
PEMP. Pe rusa ha n-p e rusa ha n p e rika na n te rse b ut d a p a t d ilib a tka n se b a g a i m itra ne la ya n, b a ik d a la m b e ntuk p o la Pe rika na n Inti Ra kya t
PIR d im a na ne la ya n m e rup a ka n inti d a n p e rusa ha n p e rika na n se b a g a i p la sm a b a p a k a ng ka t. Se la in itu jug a p e rusa ha n p e rika na n
d ilib a tka n se b a g a i p iha k ya ng d a p a t m e na m p ung d a n m e m a sa rka n ha sil ta ng ka p a n ne la ya n.
5. Pe m a ng ku ke p e nting a n sta ke ho lde rs jug a m a sih b a nya k ya ng b e lum
d ilib a tka n, b a ik d a ri ka la ng a n e kse kutif, le g isla tif, yud ika tif, p e rg urua n ting g i, le m b a g a a d a t, m a up un le m b a g a sw a d a ya m a sya ra ka t,
p a d a ha l le m b a g a -le m b a g a te rse b ut m e m p unya i ke te rka ita n la ng sung m a up un tid a k la ng sung d e ng a n Pro g ra m PEMP, b a ik se b a g a i p e ne ntu
ke b ija ka n, p e m b ua t re g ula si, p e nd a m p ing a n te knis, b a hka n jug a se b a g a i a la t ko ntro l so sia l d a la m p e la ksa na a n Pro g ra m PEMP d i
la p a ng a n.
5.1.2 Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Program PEMP