50 Pengendalian memiliki beberapa elemen, yaitu:
1. Detektor sensor yaitu suatu alat atau perangkat yang mengukur apa
yang sesungguhnya terjadi dalam proses yang sedang dikendalikan. 2.
Assesor penilai yaitu suatu perangkat yang menentukan signifikan dari peristiwa aktual dengan cara membandingkannya dengan
standar. 3.
Efektor yaitu suatu perangkat yang mengubah perilaku jika assesor mengindikasikan kebutuhan untuk melakukan hal tersebut.
4. Jaringan komunikasi yaitu perangkat yang meneruskan informasi
antara detektor dan assesor dan antara assesor dan effektor.
Gambar 2.1 Elemen-Elemen Proses Pengendalian
Sumber : Anthony dan Govindarajan, 2005
Suatu organisasi atau perusahaan terdiri dari sekelompok orang yang bekerja bersama-sama menurut aturan-aturan untuk mencapai tujuan bersama.
Dalam suatu oraganisasi diperlukan seorang pemimpin untuk mengatur
1. Detektor
Perusahaan yang sedang dikendalikan
Perangkat Kendali
2. Assesor
3. Effektor
Universitas Sumatera Utara
51 kerjasama antar anggota organisasi dan bertanggungjawab atas pencapaian
tujuan secara efektif dan efisien. Manajemen dapat didefenisikan sebagai proses yang terdiri dari perencanaan, pengorganisasian, kepemimpinan dan
pengendalian pekerjaan. Namun dapat juga didefenisikan sebagai suatu proses untuk mempengaruhi orang-orang untuk mencapai tujuan. Demikian juga
dalam perusahaan, suatu perusahaan tentunya ingin mencapai tujuan secara efektif dan efisien, oleh karena itu perusahaan harus memiliki pengendalian
manajemen yang baik. Menurut Suadi Arief 2001:6, ”Pengendalian manajemen adalah semua
usaha untuk menjamin bahwa sumber daya perusahaan digunakan secara efektif dan efisien untuk mencapai tujuan perusahaan”, sedangkan menurut
Anthony dan Govindarajan 2005:8, ”Pengendalian manajemen merupakan proses dengan mana para manajer mempengaruhi anggota organisasi untuk
mengimplementasikan strategi organisasi”. Untuk dapat melakukan pengendalian manajemen yang baik maka dibutuhkan suatu sistem
pengendalian manajemen atau disebut juga sistem perencanaan dan pengendalian manajemen.
Menurut Suadi Arief 2001:8:
”Sistem pengendalian manajemen adalah sebuah sistem yang terdiri dari beberapa anak sistem yang saling berkaitan, yaitu:
pemrograman, penganggaran, akuntansi, pelaporan dan pertanggungjawaban untuk membantu manajemen mempengaruhi
orang lain dalam sebuah perusahaan, agar dapat mencapai tujuan perusahaan melalui strategi tertentu secara efektif dan efisien.”
Universitas Sumatera Utara
52 Menurut Armila 2006:104 :
”Sistem pengendalian manajemen adalah sistem yang digunakan untuk mempengaruhi anggotanya serta untuk memastikan bahwa
kegiatan yang dilakukan oleh setiap individu yang terlibat dalam perusahaan telah sesuai dengan peraturan dan kebijakan yang
ditentukan perusahaan termasuk didalamnya adalah penggunaan sumber daya lain yang dimiliki perusahaan agar digunakan secara
efektif dan efisien dalam rangka pencapaian tujuan perusahaan.
Menurut Mulyadi dan Johny 2001:3, ”Sistem pengendalian manajemen adalah suatu sistem yang digunakan untuk merencanakan berbagai kegiatan
perwujudan visi organisasi melalui misi yang telah dipilih dan untuk mengimplementasikan dan memantau pelaksanaan rencana kegiatan tersebut”.
Dari defenisi-defenisi diatas, terdapat tiga frasa penting, yaitu : 1.
Misi dan visi organisasi 2.
Sistem pengendalian manajemen merupakan sistem perencanaan kegiatan
3. Sistem pengendalian manajemen merupakan implementasi dan
pemantauan pelaksanaan rencana kegiatan Tujuan utama dari sistem pengendalian manajemen adalah untuk
memastikan sejauh mana ditetapkan keselaran tujuan semaksimal mungkin. Dalam proses untuk meraih keselarasan tujuan perusahaan, maka orang-orang
dituntut untuk memadukan kepentingan-kepentingan pribadi dengan kepentingan perusahaan.
Pengendalian manajemen ini meliputi baik tindakan-tindakan untuk menuntun dan memotivasi usaha guna mencapai tujuan perusahaan maupun
Universitas Sumatera Utara
53 tindakan untuk mengkoreksi hasil kerja yang tidak efektif dan tidak efisien.
Sistem pengendalian yang dibutuhkan pada tiap perusahaan berbeda-beda, namun semuanya memiliki karakteristik yang sama, yaitu:
1. Sistem pengendalian manajemen difokuskan pada program dan
pusat-pusat pertanggungjawaban 2.
Informasi yang diproses pada sistem pengendalian manajemen terdiri atas dua macam yaitu:
a Data yang terencana dalam bentuk program, anggaran, standar
b Data aktual mengenai apa yang telah atau sedang terjadi, baik
didalam maupun diluar organisasi. 3.
Sistem pengendalian manajemen merupakan sistem organsisai total. Fungsinya adalah untuk membantu manajemen menjaga
keseimbangan semua bagian operasi dan mengoperasikan organisasi sebagai suatu kesatuan yang terkoordinasi.
4. Sistem pengendalian manajemen biasanya berkaitan erat dengan
struktur keuangan, dimana sumberdaya dan kegiatan-kegiatan organisasi dinyatakan dalam satuan moneter.
5. Aspek-aspek perencanaan dari sistem pengendalian manajemen
cenderung meliputi pola dan jadwal tertentu. 6.
Sistem pengendalian manajemen adalah sistem yang terpadu dan terkoordinasi dimana data yang terkumpul untuk berbagai kegunaan
dipadukan untuk saling dibandingkan setiap saat pada setiap unit organisasi.
Universitas Sumatera Utara
54 Sistem pengendalian manajemen terdiri dari dua unsur, yaitu : struktur
pengendalian manajemen dan proses pengendalian manajemen. Struktur pengendalian manajemen merupakan elemen-elemen yang membentuk sistem
pengendalian manajemen yang terdiri atas pusat pertanggungjawaban dan ukuran prestasinya, sedangkan proses pengendalian manajemen adalah cara
bekerjanya tiap pusat pertanggungjawaban dengan menggunakan informasi yang mengalir didalamnya. Maka, pemrograman dan penganggaran
merupakan proses dari sistem pengendalian manajemen, sedangkan pertanggungjawaban merupakan struktur dari sistem pengendalian
manajemen. Pengendalian manajemen dapat dibahas dari segi strukturnya atau dari
segi prosesnya. Dilihat dari segi strukturnya, pengendalian manajemen terdiri dari beberapa pusat pertanggungjawaban. Misalnya, komponen perusahaan
seperti divisi, departemen, bagian, seksi, dan sebagainya, yang diberi tugas untuk mencapai sebagian atau beberapa tujuan perusahaan. Bentuk
pertanggungjawaban dari pusat pertanggungjawaban adalah dalam bentuk anggaran. Beberapa alasan pentingnya pembagian tugas kepada pusat
pertanggungjawaban, yaitu: 1.
Sasaran yang harus dicapai pusat pertanggungjawaban menjadi jelas. 2.
Jika tujuan perusahaan tidak tercapai, maka letak kegagalan dapat dengan mudah diketahui.
Universitas Sumatera Utara
55 Jika dilihat dari segi proses pengendalian manajemen merupakan
tahapan-tahapan dalam pembuatan anggaran tersebut. Tahapan-tahapan itu adalah :
1. Menetapkan tujuan
2. Menetapkan sasaran
3. Menetapkan strategi
4. Menetapkan program
5. Menetapkan anggaran
Pusat pertanggungjawaban digunakan untuk menunjukkan unit organisasi yang dikelola oleh seorang manajer yang bertanggung jawab. Suatu
pusat pertanggungjawaban dibentuk untuk mencapai salah satu tujuan atau beberapa tujuan perusahaan. Tujuan pusat pertanggungjawaban secara
individual adalah agar dapat membantu pencapaian tujuan-tujuan perusahaan sebagai tujuan keseluruhan. Tujuan menyeluruh suatu perusahaan diputuskan
dalam proses perencanaan strategis. Pusat pertanggungjawaban dapat diklasifikasikan menjadi 4, yaitu:
1. Pusat Biaya
Pusat biaya adalah suatu pusat pertanggungjawaban yang oleh sistem pengendalian manajemen prestasi manajernya dinilai atas dasar
biaya. Pada pusat biaya, masukannya dapat diukur dalam satuan moneter tetapi keluarannya tidak diukur dalam satuan moneter. Pusat
biaya dibedakan menjadi dua, yaitu:
Universitas Sumatera Utara
56 a.
Pusat biaya teknis, yaitu pusat biaya yang sebagian besar biayanya dapat ditentukan dengan pasti karena biaya tersebut
berhubungan erat dengan volume kegiatan pusat biaya tersebut. b.
Pusat biaya kebijakan, yaitu pusat biaya yang sebagian besar biayanya tidak berhubungan erat dengan volume kegiatan pusat
biaya tersebut. 2.
Pusat Pendapatan Pusat pendapatan adalah suatu pusat pertanggungjawaban dalam
suatu perusahaan dimana prestasi manajernya dinilai atas dasar pendapatan dalam pusat pertanggungjawaban yang dipimpinnya.
Pada pusat pendapatan, keluarannya diukur dalam satuan moneter, sedangkan masukannya tidak dihubungkan dengan keluarannya.
Pusat pendapatan berwenang menentukan harga jual, sedangkan masukannya tidak dihubungkan dengan keluarannya, sehingga tidak
dapat dihitung labanya. Suadi Arief, 2001:65 3.
Pusat Laba Pusat laba adalah suatu pusat pertanggungjawaban dalam suatu
perusahaan dimana prestasi manajernya dinilai atas dasar selisih pendapatan dengan biaya dalam pusat pertanggungjawaban yang
dipimpinnya. Pada pusat biaya ini masukan dan keluarannya dapat diukur dengan satuan moneter. Walaupun laba mampu menunjukkan
efisiensi dan efektivitas perusahaan maupun pusat laba, tetapi sebagai alat pengukur, laba juga menimbulkan masalah. Laba tidak
Universitas Sumatera Utara
57 mencerminkan seluruh hasil kerja manajemen. Suadi Arief,
2001:75 4.
Pusat Investasi Pusat Investasi adalah suatu pusat pertanggungjawaban dalam suatu
perusahaan dimana prestasi manajernya dinilai atas dasar pendapatan, biaya, dan sekaligus modal atau investasi pada pusat
pertanggungjawaban yang dipimpinnya.
2. Proses Pengendalian Manajemen
