2.6. Perencanaan Pembangunan Ekonomi
Perencanaan pembangunan adalah suatu pengarahan penggunaan sumber- sumber pembangunan temasuk sumber-sumber ekonomi yang terbatas adanya,
untuk mencapai keadaan sosial ekonomi yang lebih baik secara lebih efisien dan efektif Tjokromidjojo, 1979.
Menurut Arsyad 1999, fungsi-fungsi perencanaan pembangunan secara umum adalah:
1. Dengan perencanaan, diharapkan terdapatnya suatu pengarahan kegiatan, adanya
pedoman bagi pelaksanaan kegiatan-kegiatan. 2.
Dengan perencanaan, dapat dilakukan suatu perkiraan potensi-potensi, prospek- prospek pengembangan, hambatan, serta resiko yang mungkin dihadapi pada
masa yang akan datang. 3.
Perencanaan memberikan kesempatan untuk mengadakan pilihan yang terbaik. 4.
Dengan perencanaan, dilakukan penyusunan skala prioritas dari segi pentingnya tujuan.
5. Perencanaan sebagai alat untuk mengukur atau standar untuk mengadakan
evaluasi. Perencanaan pembangunan regional juga merupakan suatu identitas ekonomi
dengan unsur-unsur interaksi yang beragam. Aktivitas ekonomi wilayah diidentifikasi berdasarkan analisa ekonomi regional, yaitu dievaluasi secara komparatif dan kolektif
terhadap kondisi dan kesempatan ekonomi skala wilayah.
Universitas Sumatera Utara
Tjokromidjojo 1979 mengemukakan bahwa pembangunan wilayah erat kaitannya dengan perencanaan pembangunan. Selanjutnya, Tjokromidjojo
membedakan suatu perencanaan pembangunan, yaitu dipenuhinya berbagai ciri-ciri tertentu serta adanya tujuan yang bersifat pembangunan. Adapun ciri dan tujuan dari
perencanaan pembangunan adalah: 1.
Perencanaan pembangunan mencerminkan dalam rencana untuk mencapai perkembangan sosial ekonomi yang tetap steady social economic growth. Hal
ini dicerminkan dalam usaha peningkatan produksi nasional, berupa tingkat laju pertumbuhan ekonomi yang positif.
2. Usaha yang dicerminkan dalam rencana untuk meningkatkan pendapatan per
kapita dan laju pertumbuhan ekonomi yang positif. 3.
Usaha untuk mengadakan perubahan struktur ekonomi. Hal ini disebabkan oleh karena pada umumnya negara-negara baru berkembang struktur ekonominya
berat ke sebelah agraris. 4.
Perluasan kesempatan kerja. Kecuali usaha menanggulangi adanya pengangguran dan pengangguran tak kentara di negara-negara baru berkembang, juga
diupayakan perluasan kesempatan kerja untuk menampung masuknya golongan usia kerja baru dalam kehidupan ekonomi.
5. Usaha pemerataan pembangunan yang seringkali disebut sebagai distributife
justice. Pemerataan pembangunan ini ditunjukkan kepada pemerataan pendapatan
antara golongan-golongan dalam masyarakat dan pemerataan pendapatan antara daerah-daerah dalam negara.
Universitas Sumatera Utara
6. Adanya usaha pembinaan lembaga-lembaga ekonomi masyarakat yang lebih
menunjang kegiatan-kegiatan pembangunan. 7.
Peningkatan kemampuan membangun perlu dikembangkan bahwa tidak saja harus dihitung dari segi modal, tetapi juga harus dilihat dari segi pengalihan
ketrampilan dan transfer teknologi. 8.
Terdapatnya usaha secara terus menerus untuk menjaga stabilitas ekonomi. Salah satu usaha dibidang ini adalah dilakukannya perencanaan anti siklus.
9. Ada pula negara-negara yang mencantumkan sebagai tujuan pembangunan hal-
hal yang fundamentalideal atau bersifat jangka panjang. Misalkan saja perubahan perlembagaan masyarakat, pola pemilihan dan penguasaan faktor-faktor produksi
berdasarkan keadilan sosial dan peningkatan kemampuan nasional.
Ciri dan tujuan perencanaan pembangunan di atas sangat terkait dengan peranan Pemerintah sebagai pendorong pembangunan agent of development. Sirojuzilam
2008, menyatakan bahwa pendekatan perencanaan regional dititikberatkan pada aspek lokasi di mana kegiatan dilakukan. Pemerintah daerah mempunyai kepentingan
yang berbeda-beda dengan instansi-instansi di pusat dalam melihat aspek ruang di suatu daerah. Artinya bahwa dengan adanya perbedaan pertumbuhan dan disparitas
antar wilayah, maka pendekatan perencanaan parsial adalah sangat penting untuk diperhatikan. Dalam perencanaan pembangunan daerah perlu diupayakan pilihan-
pilihan alternatif pendekatan perencanaan, sehingga potensi sumber daya yang ada akan dapat dioptimalkan pemanfaatannya.
Universitas Sumatera Utara
Kebijakan pembangunan wilayah merupakan keputusan atau tindakan oleh pejabat pemerintah berwenang atau pengambil keputusan publik guna mewujudkan
suatu kondisi pembangunan. Sasaran akhir dari kebijakan pembangunan tersebut adalah untuk dapat mendorong dan meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan
kesejahteraan sosial secara menyeluruh sesuai dengan keinginan dan aspirasi yang berkembang dalam masyarakat.
2.7. Pengembangan Sektor Unggulan Sebagai Strategi Pembangunan Daerah
Kategori