Implantación de la Hoja de Ruta para la Seguridad Operacional a Nivel Mundial 2-33
2.3. Areas de focalización – La industria
2.3.1.
Area de focalización 6 – Impedimentos para la notificación y análisis de los errores e incidentes
La seguridad operacional es una meta de performance para cualquier organización de alta calidad. Todos en la organización, desde el ejecutivo en jefe hasta los
gerentes de primer nivel y los empleados de línea, deberían ser responsables por el establecimiento y mantenimiento de un ambiente libre de peligros, riesgos y
lesiones. A fin de establecer y mantener una organización segura, todos los gerentes deben conocer los riesgos existentes. La capacidad para entender los
peligros inherentes y los riesgos asociados depende de la eliminación de los impedimentos a la notificación y análisis de los errores e incidentes. El desarrollo
y mantenimiento de una “cultura justa” es uno de los principales medios que la gerencia tiene a su disposición para poder entender dónde están los peligros y
riesgos dentro de una organización.
2.3.1.1. Objetivo 6a – La industria gerencia se compromete a implantar una
“cultura justa” con respecto a la notificación de todos los problemas reales y potenciales relacionados con la seguridad operacional, sin
temor a que las partes involucradas sufran reprimendas.
Como ya se explicó en la sección 2.1.3.1, una “cultura justa” es aquélla donde:
• Se alienta a los empleados a transmitir la información
relacionada con la seguridad operacional, de manera que pueda haber una comprensión más clara de los peligros y riesgos, y
• Las personas que presentan los informes no tienen que temer a
las represalias. El concepto de una “cultura justa” incluye una muy clara definición de
las diferencias entre un comportamiento aceptable y uno inaceptable por parte de la gerencia. La notificación eficaz depende de la manera cómo
la gerencia maneja la culpa y el castigo. Una cultura donde no existe la culpa no es ni deseable ni factible, pero en una “cultura justa”, la
culpabilidad está claramente definida. Entre los beneficios de una “cultura justa”, figuran los siguientes:
• Mayor notificación de los eventos relacionados con la
seguridad operacional. •
Mejor comunicación entre los trabajadores y la gerencia.
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• Mejora la capacidad de la gerencia de entender las causas
subyacentes del riesgo, haciendo posible la mitigación de los futuros riesgos relacionados con la seguridad operacional que
tienen las mismas causas subyacentes.
La comprensión de los riesgos relacionados con la seguridad operacional es tan sólo la primera parte de la “cultura justa”. La segunda parte es el
sistema de retroalimentación por el cual la información que se brinda al personal sirve para que éste esté más consciente de la seguridad
operacional, mediante un mejor reconocimiento de las situaciones relacionadas con la seguridad operacional. Así, el circuito cerrado de la
“cultura justa” se convierte en un ambiente de colaboración.
Tabla 6a –Mejores prácticas Patrones de medición
BP 6a-1 – El Estado ha habilitado un sistema de notificación abierta
a. La autoridad reguladora implanta reglamentos que fomentan una notificación abierta, en estrecha
cooperación con las partes involucradas de la aviación.
a. Existencia de un marco reglamentario
sobre el que se basa el sistema de
notificación abierta
b. Anexo 13 de la OACI – Adjunto E
c. USOAP AIG 6.505
BP 6a-2 – Las entidades aeronáuticas han implantado una “cultura justa” dentro de
sus organizaciones
a. Las entidades aeronáuticas que aún no han implantado una “cultura justa” elaboran estrategias
de implantación. b. La alta gerencia corporativa demuestra un
compromiso personal y organizacional con la “cultura justa”.
a. Existe una “cultura justa” dentro de cada
entidad aeronáutica. Referencia IOSA
ORG 1.2.3 e IS- BAO AMC 3.2
b. El ejecutivo en jefe ha suscrito una
política escrita de “cultura justa”
BP 6a-3 – Cada organización ha implantado un programa de educación e instrucción
basado en una “cultura justa”, el comportamiento aceptable y la protección
de la notificación
a. Las organizaciones cuentan con un proceso para instruir al personal en el concepto de una “cultura
justa”. b. Se define claramente el comportamiento aceptable y
a. Se ha diseñado e implantado un
programa de instrucción sobre
“cultura justa”, obligatorio para todo
el personal organizacional.
Referencia IOSA ORG 1.2.1 e IS-
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Tabla 6a –Mejores prácticas Patrones de medición
el inaceptable. c. Se espera que todos notifiquen la ocurrencia de
incidentes relacionados con la seguridad operacional, sin temor a represalias.
Referencia: “Hoja de Ruta hacia una Cultura Justa: Mejorando el Ambiente de la Seguridad
Operacional”, disponible en el portal
www.flightsafety.orggain . Este documento ofrece
orientación útil para definir el comportamiento aceptable y el inaceptable.
BAO 3.2.1.e
BP 6a-4 – La organización cuenta con un sistema para brindar al personal información
oportuna sobre la seguridad operacional
a. La organización demuestra su deseo y capacidad de llegar a conclusiones correctas y significativas en
base a los procesos de notificación, así como la voluntad política necesaria para implantar las
reformas necesarias.
b. El ciclo “Planificar, Hacer, Verificar, Actuar” es parte de un sistema de gestión de la seguridad
operacional. a. Existencia de un
sistema de retroalimentación
que demuestre que se está utilizando la
notificación abierta para reducir el
riesgo. Referencia IOSA ORG 1.4.1e
IS-BAO AMC 3.2 sec 2.5
BP 6a-5 – La organización, en forma proactiva, identifica las tendencias en base a la
información sobre la seguridad operacional
a. Se utiliza el análisis y la interpretación de los datos disponibles dentro de la comunidad de la seguridad
operacional para comparar e identificar tendencias. Entre los ejemplos de programas para la
identificación proactiva de tendencias en la información sobre la seguridad operacional,
figuran los sistemas voluntarios y obligatorios de notificación de incidentes y el Monitoreo de Datos
de Vuelo - FDM. a. El personal de la
entidad aeronáutica tiene acceso a
información sobre las tendencias.
Referencia: Directrices para la
evaluación de riesgo de IS-BAO
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2.3.1.2. Objetivo 6b – Identificar e implantar los patrones de medición y
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