b. Data-data tahun sebelumnya.
c. Kemungkinan perkembangan kondisi ekonomi.
d. Pengetahuan tentang taktik, strategi pesaing dan gerak-gerik pesaing.
e. Kemungkinan adanya perubahan kebijakan pemerintah.
f. Penelitian untuk pengembangan perusahaan.
2.2.3.3. Tujuan Penganggaran dan Manfaat Penganggaran
Menurut Nafarin 2004; 15 ada beberapa tujuan disusunnya anggaran, yaitu:
a. Digunakan sebagai landasan yuridis formal dalam memilih sumber
dan investasi dana. b.
Memberikan batasan atas jumlah dana yang dicari dan digunakan. c.
Merinci jenis sumber dana yang dicari maupun jenis investasi dana, sehingga dapat memudahkan pengawasan.
d. Merasionalkan sumber dan investasi dana agar dapat mencapai hasil
yang maksimal. e.
Menyempurnakan rencana yang telah disusun, karena dengan anggaran lebih jelas dan nyata terlihat.
f. Menampung dan menganalisis serta memutuskan setiap usulan yang
berkaitan dengan keuangan.
Menurut Hansen dan Mowen 1997; 352 sistem anggaran memberikan beberapa keuntungan bagi organisasi antara lain:
a. Memaksa manajer untuk membuat rencana, kegiatan ini memotivasi
manajer untuk mengembangkan arah bagi organisasi, meramalkan kesulitan dan mengembangkan kebijakan masa depan.
b. Memberikan informasi yang dapat meningkatkan kualitas
pengambilan keputusan. c.
Sebagai standar bagi evaluasi kinerja, anggaran memberikan dasar bagi pengguna sumber daya perusahaan dan memotivsi karyawan.
Pengendalian control merupakan bagian penting dari sistem anggaran, dilakukan dengan membandingkan hasil aktual dengan
yang dianggarkan secara periodik. Perbedaan yang besar antara hasil aktual dengan yang direncanakan merupakan umpan balik yang
menyingkapkan bahwa sistem tidak berjalan dengan baik, maka perlu diambil tindakan untuk mengetahui penyebab perbedaan
tersebut dan kemudian memperbaikinya. d.
Meningkatkan komunikasi dan koordinasi, anggaran secara formal mengkomunikasikan rencana organisasi kepada setiap karyawan,
dengan demikian karyawan menyadari peran mereka dalam mencapai tujuan perusahaan .
2.2.3.4. Tahap-Tahap Dalam Proses Pembuatan Anggaran
Menurut Siegel and Marconi 1989; 126, there are three major stages in the budgeting-making process: goal setting, implementation,
controll and perfomance evaluation. 1.
Tahap pertama, yaitu seorang top manajer harus bisa memutuskan apa yang menjadi tujuan jangka pendek dan strategi yang digunakan
untuk mencapai tujuan tersebut. 2.
Tahap kedua, rencana yang ada harus dapat dilaksanakan melalui komunikasi yang efektif dan koordinasi yang baik dari semua pihak
terkait. 3.
Tahap ketiga, anggaran dapat digunakan untuk mengendalikan dan menemukan problem yang ada dalam badan usaha secara periodik
dengan membandingkan kinerja aktual dengan anggaran yang ada dan berusaha melakukan tindakan-tindakan untuk memperbaiki
kinerja yang ada di bawah standar. 4.
Pada tahap akhir, anggaran harus sudah disiapkan dan disetujui oleh top manajer. Setelah disetujui, anggaran tersebut harus
dikomunikasikan ke bawah di mana akan dilakukan penilaian kinerja. Menurut Shim dan Siegel 2001: 3, dalam proses pembuatan
anggaran merupakan titik fokus dari keseluruhan perencanaan dan pengendalian. Anggaran membantu para manajer dalam merencanakan
kegiatan dan memonitor kinerja operasi serta laba yang dihasilkan oleh pusat pertanggung jawaban responsibility center.
Manajer harus menyatakan sasaran, menetapkan batasan, menentukan kebutuhan fisik dan sumber daya manusia, memeriksa
persyaratan, menyediakan fleksibelitas, mempertimbangkan keluhan- keluhan yang ada.
Proses anggaran ada dua pendekatan, yaitu “Top Down” dan pendekatan “Bottom Up”. Anggaran Top Down adalah anggaran yang
disusun oleh manajemen puncak untuk manajemen di bawahnya. Tetapi hal ini mempunyai kelemahan yaitu: sering kali tidak dapat dilaksanakan,
sulit berhasil mencapai tujuan. Anggaran Bottom Up yang biasa disebut dengan Participative Budget merupakan partisipasi dari semua level
manajemen yang ada dalam badan usaha untuk terlibat di dalam penyusunan anggaran tersebut, karena informasi yang diperoleh dari
bawahan dan disampaikan ke tingkat atas. Hal ini sangat menguntungkan bagi para manajer, karena para manajer dapat mengetahui apa yang harus
dicapai, peluang apa yang muncul, permasalahan yang perlu diperbaiki, apa saja sumber-sumber daya yang tersedia dan bagaimana
menggunakannya Supriono, 2000: 55.
2.2.3.5. Partisipasi Penganggaran
