66
bidang kelurahan, yang mana sebelumnya Ibu Grace ini berada di lingkungan Puskesmas.
86
“Saya mengikuti seleksi terbuka ini karena ada kesempatan untuk saya dapat naik jabatan.”
87
“Kalau dari satu sisi saya bangga karna lulus sebelumnya saya bekerja di Puskesmas dan saya perlu pembekalan lebih untuk menjadi
lurah.”
88
Pada pelaksanaan lelang jabatan yang diselenggarakan oleh
pemerintahan Joko Widodo dan Basuki Tjahaja Purnama tahun 2013 terdapat sebanyak 1.156 orang yang mendaftar dan yang lulus sebanyak 415 orang.
Dari jumlah pendaftar dapat dilihat antusiasme para pendaftar untuk berkompetisi dalam lelang jabatan tersebut. Partisipasi para peserta
merupakan suatu langkah dalam memajukan reformasi birokrasi dan pencapaian good governance, karena semakin banyak partisipasi peserta maka
semakin banyak pendukung lelang jabatan.
5. Rule of Law
Rule of law adalah suatu penyelenggaraan pemerintahan daerah yang harus didasarkan pada hukum dan peraturan perundang-undangan yang jelas.
Seleksi terbuka harus dilandaskan pada hukum yang jelas dan sesuai dengan
86
Wawancara dengan Grace Tiaramudi, Lurah Pejaten Timur, tanggal 02 September 2014
87
Wawancara dengan Susan Jasmine Zulkifli, Lurah Lenteng Agung, tanggal 11 September 2014
88
Wawancara dengan Grace Tiaramudi, Lurah Pejaten Timur, tanggal 02 September 2014
67
peraturan undang-undang yang berlaku. Kaitannya dengan reformasi birokrasi adalah dalam aspek peraturan undang-undang yaitu dengan peraturan yang
jelas, lebih tertib dan tidak tumpang tindih. Oleh karena itu, seleksi terbuka harus sesuai undang-undang yang jelas, agar tidak terjadi tumpang tindih
dengan peraturan lain yang dibuat. Dasar hukum lelang jabatan atau seleksi terbuka mengacu pada Surat
Edaran SE Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Menpan-RB Nomor. 16 Tahun 2012 tentang Tata Cara Pengisian
Jabatan Struktural yang Lowong secara Terbuka di Lingkungan Instansi Pemerintah, yang berdasarkan Undang-undang Nomo.r 43 Tahun 1999
tentang perubahan atas Undang-undang Nomor. 8 Tahun 1974 tentang Pokok- pokok Kepegawaian.
89
6. Social justice
Social justice
adalah upaya
pemerintahan daerah
dalam implementasinya harus menjamin penerapan prinsip kesetaraan dan keadilan
bagi setiap anggota masyarakat. Dengan diadakannya seleksi terbuka jauh lebih fair, para pendaftar seleksi terbuka berkompetensi secara adil. Kaitannya
dengan reformasi birokrasi adalah melalui aspek mindset dan curtural set aparatur yaitu dengan melahirkan birokrasi dengan integritas dan kinerja yang
89
Landasan hukum Lelang Jabatan http:www.menpan.go.idjdihpermen-kepmense- menpan-rb diunduh pada 3 februari 2014
68
tinggi. Lelang jabatan dilakukan agar dapat mendapatkan calon pejabat camat dan lurah yang memiliki integritas dan kinerja yang tinggi.
Menurut BKD bahwa dalam seleksi terbuka hal yang paling dijunjung tinggi adalah prinsip trasparansi, objektifitas dan keadilan. Dengan demikian
para calon pejabat Camat dan Lurah diberi kesempatan mendaftar seleksi terbuka. Hal ini tidak menutup kesempatan bagi Camat dan Lurah untuk
mendaftar lagi. Tetapi, bagi mereka yang tidak lolos dalam seleksi terbuka harus menerima dengan lapang dada.
“Prinsip-prinsip yang dijunjung tinggi dalam seleksi terbuka ini yaitu adalah transparansi, objektifitas, dan keadilan. Artinya bagi
para calon pejabat yang pernah menjadi camat dan lurah diberi kesempatan untuk mendaftar seleksi terbuka, ini tidak menutup
kesempatan bagi mereka yang pernah menjadi camat dan lurah. Mereka tidak pernah ada masalah karena ada persyaratan yang di
tentukan jika tidak lulus mereka harus legowo.”
90
C. Pelaksanaan Lelang Jabatan Camat dan Lurah
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor. 19 tahun 2008 tentang persyaratan Camat, mekanisme pengangkatan untuk jabatan Camat diangkat oleh Bupati atau
Walikota atas usul Sekretaris Daerah KabupatenKota dari pegawai negeri sipil yang menguasai penegtahuan teknis pemerintah dan memenuhi persyaratan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan. serta memiliki pangkat atau golongan minimal IIId
90
Wawancara dengan Bapak Olan, Staf Sekretariat Badan Kepegawaian Daerah, tanggal 07 Oktober 2014
69
dan masa kerja satu periode selama lima Tahun, Kecamatan merupakan perangkat daerah kabupatenkota sebagai pelaksana teknis kewilayahan yang memiliki wilayah
kerja tertentu dan dipimpin oleh seorang Camat. Camat berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada bupatiwalikota melalui sekertaris daerah. Tugas umum
Camat meliputi : Pertama, mengkoordinasikan kegiatan pemberdayaan masyarakat. Kedua, mengkoordinasikan upaya penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban
umum. Ketiga, mengkoordinasikan penerapan dan penegakan peraturan perundang- undangan. Keempat, mengkoordinasikan pemeliharaan prasarana dan fasilitas
pelayanan umum. Kelima, mengkoordinasikan penyelenggaraan kegiatan pemerintah di tingkat kecamatan. Keenam, memebina penyelenggaraan pemerintahan desa atau
kelurahan. Ketujuh, melaksanakan pelayanan masyarakat yang menjadi ruang lingkup tugasnya dan yang belum dapat dilaksanakan pemerintahan desa atau kelurahan.
Camat juga memiliki kewenangan pemerintahan yang dilimpahkan oleh Bupati atau Walikota untuk menangani sebagaian urusan otonomi daerah yaitu perizinan,
rekomendasi, koordinasi,
pembinaan, pengawasan,
fasilitasi, penetapan,
penyelenggaraan, dan kewenangan lain yang dilimpakan oleh Bupati atau Walikota.
91
Sementara untuk Lurah, sesuai Peraturan Pemerintah Nomor. 73 tahun 2005 tentang kedudukan dan tugas kelurahan. Lurah merupakan perangkat daerah
kabupaten atau kota yang berkedudukan di wilayah kecamatan. Kelurahan dipimpin
91
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2008 Tentang Kecamatan http:www.hukumonline.compusatdatadetail27871node1019pp-no-19-tahun-2008-kecamatan
diunduh pada 3 Februari 2014.
70
oleh Lurah yang berada di bawah dan bertanggungjawab kepada Bupati atau Walikota melalui Camat. Lurah diangkat oleh Bupati atau Walikota atas usul Camat
dari pegawai negeri sipil. Syarat menjadi lurah yaitu PNS pangkat atau golongan minimal IIIc, masa kerja minimal 10 tahun, kemampuan teknis di bidang
administrasi pemerintahan dan memahami sosial budaya masyarakat setempat. Tugas pokok Lurah ialah Pertama, pelaksanaan kegiatan pemerintahan kelurahan. Kedua,
pemberdayaan masyarakat.
Ketiga, pelayanan
masyarakat. Keempat,
penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban umum. Kelima, pemeliharaan prasarana fasilitas pelayanan umum. Keenam, pembinaan kelembagaan masyarakat.
92
Pada saat pemerintahan Gubernur Joko Widodo dan Basuki Tjahaja Purnama sistem pengangkatan Camat dan Lurah tidak lagi seperti peraturan di atas tetapi
dengan sistem dikeluarkan oleh Joko Widodo dan Basuki Tjahaja Purnama yaitu sistem lelang jabatan yang merupakan terobosan baru di DKI Jakarta. Berikut tabel
pendaftar lelang jabatan Camat dan Lurah di DKI Jakarta ;
92
Peraturan Pemerintah
Nomor. 73
Tahun 2005
Tentang Kelurahan
http:www.hukumonline.compusatdatadetail24416node707pp-no-73-tahun-2005- kelurahan
diunduh pada 3 Februari 2014
71
Tabel VI.1 Pendaftar Lelang jabatan camat dan Lurah
No. Jenis Jabatan April 2013
08 09
10 11
12 13
14 15
16 17
18 19
20 21
22 1.
Camat 128 192 220 237 252 254 259 277
288 300
311 328
330 331
346 2.
Lurah 306 466 555 606 641 647 654 689
716 736
748 773
775 781
810 Jumlah
434 658 775 843 893 901 913 966 1004 1036 1059 1101 1105 1112 1156 Sumber: http:bkddki.jakarta.go.id tanggal 6 Januari 2014
72
Menurut sumber yang ditampilkan oleh BKD pada tabel diatas bahwa dari total jumlah Camat dan Lurah yang mendaftar pada tanggal 8 April 2013 hingga 22
April 2013 terdapat peningkatan yang cukup signifikan dan terlihat antusiasme pendaftar Camat maupun pendaftar Lurah yang tertarik untuk menjadi Camat atau
Lurah di DKI Jakarta. Seleksi terbuka calon Camat dan Lurah pendaftarannya dibuka pada tanggal 8
April 2013 tepat pada pukul 10.00 WIB, dan pendaftaran ini menggunakan sistem online. Maka bagi PNS yang berminat ingin menikuti seleksi terbuka Camat dan
Lurah dapat membuka halaman yang tersedia di jakarta.go.id. Pendaftaran dibuka selama lima belas hari mulai dari tanggal 8 April 2013
– 22 April 2013 tanpa dipungut biaya. Syarat yang harus dipenuhi bagi para peserta yaitu batas usia
maksimal 52 tahun, kecuali bagi pejabat definitif. Untuk jabatan Camat pangkat paling rendah yakni Golongan IIId, menduduki jabatan Eselon IV.a atau Eselon III.b
kecuali yang menduduki jabatan fungsional, dan pendidikan paling rendah S1.
93
Sementara untuk jabatan Lurah, pangkat terendah yakni Golongan IIIc dan paling tinggi IIId serta pendidikan paling rendah S1. Jabatan Camat deawasa ini
ditetapkan sebagai jabatan struktural Eselon III.a, sedangkan lurah adalah jabatan strukutural Eselon IV.a. Sebagaimana dimaklumi bahwa berdasarkan Peraturan
Pemerintah Nomor 13 Tahun 2002 perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 100
93
http:www.jakarta.go.idv2news201304pendaftaran-lelang-jabatan-dimulai-hari- ini.VJvBqW5BA diunduh pada 24 Desember 2014
73
Tahun 2000 tentang Pengangkatan Pegawai Negeri Sipil dalam Jabatan Struktural. Jabatan struktural adalah jabatan manajerial bagi pegawai negeri yang kuat dengan
kewenangan dan kepemimpinan. Bagi pemegang jabatan inikepadanya diberikan wewenang yakni gradasi dalam jabatan struktural yang terendah eselon V.a. dan yang
tertinggi eselon I.a. yang terdiri dari 9 hirarki. Syarat lainnya untuk Camat dan Lurah yaitu unsur penilaian kerja paling kurang bernilai baik dalam waktu 2 tahun terakhir,
bebas narkoba, serta merupakan pejabat fungsional yang berasal dari rumpun pendidikan dan rumpun kesehatan. Proses seleksi terbuka Camat dan Lurah sendiri
memakan waktu selama dua bulan. Kadidat yang lolos akan dilantik pada 21 Juni 2013.
94
Dalam proses seleksi terbuka Camat dan Lurah pihak panitia berkerja sama dengan sekolah-sekolah di Jakarta dalam bentuk laboratorium komputer untuk
memfasilitasi para pesertakandidat dalam mengikuti ujian pengetahuan sebagai rangkaian seleksi.
95
Tim seleksi terdiri dari Pengarahan, Sekretaris Daerah Provinsi DKI Jakarta dan Asisten Pemerintahan, yang bertugas mengarahkan kebijakan umum seleksi
terbuka Camat dan Lurah. Ketua, Kepala Badan Kepegawaian Daerah BKD Provinsi DKI Jakarta yang bertugas mengarahkan perencanaan pelaksanaan,
mengkoordinasikan kegiatan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan seleksi
94
Ibid.,
95
Proses lelang jabatan http:www.jakarta.go.idv2news201304pendaftaran-lelang- jabatan-dimulai-hari-ini diunduh pada 13 Agustus 2014
