bagaimana pelaksanaan eksekusi apabila terjad wanprestasi debitur dengan jaminan cessie tagihan piutang. Hal ini menimbulkan kesulitan dan kekhawatiran
debitur atas perjanjian dengan objek jaminan cessie tagihan pi utang. Melihat fakta diatas diperlukan suatu peraturan yang khusus untuk mengatur tata cara
bagaimana eksekusi atas objek jaminan cessie tagihan piutang apabila debitur wanprestasi.
2. Nilai Cessie Tagihan Piutang Yang Cenderung Berubah .
Cessie tagihan piutang merupakan benda bergerak tidak berwujud yang bisa dijadikan objek jaminan kreditpembiayaan.
Pembedaan kebendaan atas benda bergerak dan benda tidak bergerak penting pula bagi penyerahan levering. Penyerahan benda yang bergerak pada
umumnya dilakukan dengan penyerahan nyata feitelijke levering, kecuali benda tidak berwujud dilakukan dengan cessie sebagaimana diatur didalam pasal 612
dan pasal 613 KUHPerdata, penyerahan nyata tersebut sekaligus penyerahan yuridis juridische levering.
91
Melihat sifat bendanya yang tidak berwujud Kitab Undang-undang Hukum Perdata menempatkan
cessie menjadi piutang atas nama yang penyerahannya dilakukan dengan akta o tentik, dan dibawah tangan. Dalam
perkembangannya Cessie tagihan piutang setelah lahirnya Undang -undang no 42 Tahun 1999 tentang fidusia masuk kedalam lembaga jaminan fidusia yang
91
Rahcmadi Usman, OpCit, hal. 49.
Universitas Sumatera Utara
mengakibatkan cessie sebagai jaminan hutang tersebut harus di dilaksanakan dengan akta notaris, tidak dibenarkan lagi dengan akta dibawah tangan.
Daftar Tagihan piutang adala h ”Sebuah surat yang berisi daftar nama
debitur cessus sebagai bukti piutang dari cedent kreditur yang mengalihkan tagihan piutangnya kepada kreditur baru cessieonaries yang menerangkan
dengan jelas nama, jumlah tagihan piutang dari cessus terhadap cedent. Nilai nominal cessie tagihan piutang sebagai benda jaminan yang diikat
dengan jaminan fidusia cenderung berubah, hal ini sangat beresiko bagi PT. Permodalan Nasional Madani Persero karena jika debitur cidera janji. Dan
kreditur menagih cessie piutang yang telah dialihakn segala hak dan
kewajibannya kepada kreditur ternyata telah lunas, dan tidak dapat ditagih lagi. Jika ini terjadi ini sangat merugikan kreditur sebagai pemegang hak atas jaminan
cessie tagihan piutang yang telah diserahkan. Untuk mengatasi perobahan nilai jaminan cessie tagihan piutang sebagai
jaminan pembiayaan, dibuatlah suatu kebijakan internal dari PT. Permodalan Nasional Madani Persero
yaitu bahwa: “Cessie atas tagihan piutang yang diagunkan bukan berasal dari dana PT. Permo dalan Nasional Madani Persero,
kollektibilitas lancar, dan daftar cessie tagihan piutang tersebut harus diperbaharui direvisi sesuai dengan waktu yang ditentukan PT. Permodalan Nasional Madani
Persero dan sedang tidak dijaminkan kepada kreditur lain. Hal ini terdapat dalam ketentuan SP3 perjanjian pembiayaan. Bahwa s ebelum dikabulkannya
permohonan perjanjian pembiayaan dengan jaminan cessie tagihan piutang
Universitas Sumatera Utara
sebagai benda jaminan pembiayaan, maka calon debitur harus memenuhi ketentuan yang ada di dalam SP3 Surat Perjanjian Prinsip Pembiayaan yang di
keluarkan PT. Permodalan Nasional Madani Persero. PT. Permodalan Nasional Madani Persero sebagai lembaga pembiayaan
yang menyalurkan kredit mempunyai prosedur dan kebijakan dalam hal perjanjian kredit pembiayaan. Hal ini adalah langkah kehati-hatian dari lembaga
ini untuk mencegah dan mengurangi re siko yang akan terjadi di masa datang yaitu dengan membuat SP3 Surat Persetujuan Prinsip P embiayaan yang
merupakan jawaban dari permohonan pembiayaankredit d ari debitur, yang mana didalam SP3 ini diuraikan kebijakan -kebijakan dari PT. Permodalan Nasional
Madani Persero disebutkan tentang syarat -syarat yang harus dipenuhi calon debitur sebelum dipenuhinya permohonan perjanjian kredit.
Shanty Dewi, Legal Team PT. Permodalan Nasional Madani Persero berpendapat bahwa : ”Perubahan nilai objek jaminan sangat beresiko terhadap
kedudukan PT. Permodalan Nasional Madani P ersero sebagai kreditur dalam hal ini sebagai kreditur preferencediutamakan setelah masuk k edalam ranah
lembaga jaminan fidusia. Melihat permasalahan ini PT. Permodalan Nasional Madani Persero sebagai kreditur dalam SP3 nya Surat Persetujuan Prinsip
Pembiayaan membuat suatu ketentuan di dalam SP3 ini terhadap cessie tagihan piutang sebagia objek jaminan pembiayaan menetapkan bahwa:
”Cessie atas tagihan piutang ini bukan berasal dari dana PT. Permodalan Nasional Madani
Persero, kolektibilitasnya lan car, dan harus diperbaharui direvisi sesuai dengan waktu yang ditentukan PT.
Universitas Sumatera Utara
Permodalan Nasional Madani Persero, dan tidak sedang dijaminkan kepada Kreditur lain”.
92
Menjawab ketentuan yang di tetapkan PT. Permodalan Nasional Madani Persero maka calon debitur yang telah diterbitkan SP3 nya membuat sebuah surat
daftar tagihan piutang sebagai bukt i bagi PT. Permodalan Nasional Madani persero untuk memberikan pembiayaan. Yaitu bahwa Nilai Cessie tagihan
piutang yang menjadi jaminan pembiayaan pada PT . Permodalan Nasional Madani, Persero di jelaskan dalam sebuah surat daftar tagihan piutang.
Dari surat pernyataan daftar tagihan piutang dapat kita lihat bahwa dengan adanya SP3 dari PT. Permodalan Nasional Madani Pe rsero maka calon
debitur menyatakan dalam surat pernyataan daftar tagihan piutangnya mengenai hal nama debitur, plafond kreditnya, dan jenis agunannya, yaitu bahwa calon
debitur telah melaksanakan ketentuan yang telah ditetapkan oleh PT. Permodalan Nasional Madani persero perihal cessie tagihan Piutang yang menjadi objek
jaminan pembiayaan. Daftar Cessie tagihan piutang yang telah d i buat oleh calon debitur wajib
dan telah diperiksa keabsahannya dan segala yang diperlukan untuk itu, diserahkan kepada notaris dan untuk mempersiapkan segala sesuatu yang
berkenaan dengan pembuatan akta perjanjian pembiayaan dan akta jaminan fidusia atas cessie tagihan piutang sebagai objek jaminan. Setelah ditanda tangani
92
Hasil wawancara dengan Shanty Dewi, Legal Team PT. Permodalan Nasioal Madani Persero cabang Medan. Pada hari Rabu tanggal 27 Juli 2011
Universitas Sumatera Utara
akat perjanjian pembiayaan, akta jaminan fidusia atas cessie tagihan piutang ini maka segera kuasa dari penerima fidusia atau wakil yang diku asakan untuk itu
mendaftarkan cessie sebagai tagihan piutang tersebut pada lembaga jaminan fidusia, yang mana daftar tagihan piutang yang telah ada ini akan dilekatkan pada
sertifikat jaminan fidusia yang diterbitkan oleh Departemen Hukum dan H ak Asasi Manusia. Daftar tagihan piutang ini dengan seg ala perobahannya wajib
dilaporkan kepada PT. Permodalan Nasional Madani P ersero hal ini telah disetujui oleh debitur dengan ditanda tanganinya SP3 Pembiayaan. Upaya PT.
Permodalan Nasional Madani Persero membuat ketetapan dalam SP3 perjanjian pembiayaan adalah sebuah upaya untuk mengatasi risiko hukum atas cessie
tagihan piutang yang mana kreditur berada pada posisi yang sulit kar ena cessie tagihan piutang sebagai jaminan bukan merupakan benda berwujud yang bisa
dieksekusi secara parate eksekusi, walaupun sebagai kreditur PT. Permodalan Nasional Madani Persero merupakan kreditur preferen.
Rudy Haposan Siahaan, berpendapat bahwa : ” Ketentuan-ketentuan dan syarat-syarat yang ada dalam SP3 dituangkan dan dicantumkan dalam Perjanjian
kreditpembiayaan. SP3 ini berisi ketentuan-ketentuan yang ditetapkan PT. Permodalan Nasional Madani Persero mengenai persetujuan kreditpembiayaan
yang diberikan kreditur kepada debitur dan wajib ditandatangani oleh kedua belah pihak
yang menyatakan
kesediaan atas
persetujua n debitur
atas
Universitas Sumatera Utara
kreditpembiayaan yang diberikan oleh kreditur sebelum akad kreditpembiayaan dilakukan..
93
Cessie piutang sebagai objek jaminan kreditpembiayaan dengan
berjalannya waktu pasti akan berubah sesuai dengan pembayaran dan pelunasan dari cedent ke cessus yang mengakibatkan berkurangnya jumlah nilai jaminan
cessie piutang yang dijaminkan tersebut . Hal ini mengakibatkan timbulnya resiko berkurangnya jumlah nominal agunan. Padahal nilai agunan harus tetap dan tidak
berubah dari pokok yang di perjan jikan dalam perjanjian kreditpembiayaan. Maka dalam SP3 dan Perjanjian kredit pembiayaan diperjanjikan dan ditetapkan
mengenai ketentuan cessie piutang sebagai jaminan.
3. Forcemajeure Keadaan memaksa.
