BAB II KEDAULATAN SUATU NEGARA ATAS SUATU ZONA LARANGAN
TERBANG
A. PENGERTIAN KEDAULATAN
Hakikat dan fungsi kedaulatan dalam masyarakat internasional sangat penting peranannya. Menurut sejarah, asal kata kedaulatan berasal dari bahasa
Inggris yang dikenal dengan istilah “souveregnity” yang kemudian berakar dari bahasa Latin, yaitu “supranus”, yang mempunyai pengertian “yang teratas”. Tiap
negara mempunyai sifat kedaulatan yang melekat padanya, karena kedaulatan merupakan sifat atau ciri hakiki dari suatu negara. Bila dikatak suatu negara
berdaulat, maka makna yang terkandung adalah, bahwa negara itu mempunyai suatu kekuasaan tertinggi dan secara de facto menguasai.
1
1. Aspek internal, yaitu berupa kekuasaan tertinggi untuk mengatur segala
sesuatu yang ada atau terjadi di dalam batas-batas wilayahnya. Kedaulatan pada dasarnya mengandung dua aspek, yaitu:
2. Aspek eksternal, yaitu kekuasaan tertinggi untuk mengadakan hubungan
dengan anggota masyarakat internasional, maupun mengatur segala sesuatu yang ada atau terjadi di luar wilayah negara itu tetapi sepanjang
masih ada kaitannya dengan kepentingan negara itu.
2
1
E. Suherman, SH. Wilayah Udara dan Wilayah Dirgantara, Penerbit Alumni, Bandung, 1984, hal 4.
2
I Wayan Parthiana, SH., MH, Pengantar Hukum Internasional, Mandar Maju, Bandung, 1990, hal 294.
Universitas Sumatera Utara
Ruang berlakunya kedaulatan ini terbatas oleh batas batas wilayah negara tersebut, artinya suatu negara hanya mempunyai kekuasaan tertinggi di dalam
batasan wilayah negaranya saja. Adapun di luar wilayahnya, suatu negara tidak lagi memiliki kedaulatan sedemikian. Jadi, pengertian kedaulatan sebagai
kekuasaan tertinggi, mengandung dua pembatasan penting dalam dirinya, yaitu : 1 kedaulatan itu terbatas pada wilayah negara yang memnpunyai kedaulatan
tersebut, dan 2 kedaulatan tersebut berakhir sampai mana pada batas wilayah suatu negara lain dimulai. Suatu negara tidak dapat melaksanakan yurisdiksi
eksklusif ke luar wilayah negara tersebut, yang dapat menggangu kedaulatan wilayah negara lain.
Suatu negara hanya dapat melaksanakan secara eksklusif dan penuh hanya di dalam wilayahnya saja.
Kedaulatan wilayah atau teritorial ini mempunyai dua aspek, yaitu aspek positif dan aspek negatif. Aspek positif yang dimaksud adalah berkaitan dengan
sifat hak eksklusif kompetensi suatu negara terhadap wilayahnya. Sedangkan aspek negatif kedaulatan teritorial ini adalah adanya kewajiban untuk tidak
menggangu hak negara negara lain. Huala Adolf berpendapat, kedaulatan teritorial berarti kedaulatan yang
dimilki oleh suatu negara dalam melaksanakan jurisdiksi eksklusifnya.
3
Sedangkan JG Starke, munculnya konsep kedaulatan teritorial menandakan bahwa di dalam wilayah kekuasaan ini, yurisdiksi dilaksanakan oleh
3
H. Bachtiar Hamzah, SH – Sulaiman Hamid, SH Hukum Internasional II, USU Press Medan, 1997. hal 36.
Universitas Sumatera Utara
negara terhadap orang-orang dan harta benda yang mengenyampingkan negara- negara lain.
4
Menurut Oppenheim-Lauterpacht, pengertian wilayah adalah : “State territory is that definited portion of the surface of the globe which is subjected to
the souvereignity of a state”. Hukum Internasional mengkaui kedaulatan tiap-tiap negara di dalam
wilayahnya masing-masing. Kedaulatan tertinggi yang dijalankan suatu negara terhadap wilayahnya menunjukkan bahwa pada satu wilayah hanya ada satu
negara berdaulat dan tidak mungkin ada atau lebih negara berdaulat pada satu wilayah yang sama.
Salah satu unsur yang terpenting dari suatu negara adalah adanya wilayah. dalam wilayah inilah suatu negara menjalankan segala aktivitasnya. Dengan
demikian, dapatlah dikatakan bahwa tidak mungkin ada negara tanpa adanya pemilikan atas suatu wilayah.
5
Pentingnya wilayah bagi suatu negara dapat dilihat pada kenyataan bahwa dalam ruang lingkup wilayah itulah negara menjalankan kekuasaan tertingginya.
Wilayah suatu negara merupakan objek hukum internasional. Dalam wilayah itulah negara menjalankan kedaulatannya, sehingga sebuah
negara tidak mungkin ada, tanpa adanya wilayah, meskipun wilayah itu mungkin kecil dan dalam wilayah itulah negara menjalankan yurisdiksi eksklusifnya secara
penuh.
4
JG. Starke, Pengantar Hukum Internasional I, Edisi Kesepuluh, Sinar Grafika, Jakarta, 1999. hal 210.
5
Op.Cit. hal 36.
Universitas Sumatera Utara
Kedaulatan teritorial suatu negara mencakup tiga dimensi, yaitu yang terdiri atas daratan, termasuk segala yang berada di dalam tanah tersebut dan yang
terdapat di atas permukaan tanah tersebut, laut dan udara. Persoalan yang menyangkut tentang maslah kedaulatan dari berbagai
negara atas ruang udara di atas wilayah mereka, juga menimbulkan permasalahan tertentu, yaitu mengenai penetapan batas antara ruang angkasa dan ruang udara.
Hal ini terjadi karena sampai saat ini beum ada batas yang tegas antara ruang angkasa dan runag angkasa.
Penetapan batas antar ruang tersebut sangat penting, karena penentuan kedaulatan suatu negara terhadap ruang udara di atas wilayah negaranya
ditentukan oleh adanya ketegasan dari batas antara kedua ruang tersebut. Selain itu penetapan batas antara ruang udara dengan ruang angkasa tersebut juga demi
menghindari konflik antar negara negara kolong atau subjacent state. Adapun ruang udara menurut pasal 1 angaka 2 Undang Undang Nomor 1
Tahun 2009, disebut juga wilayah udara adalah wilayah kedaulatan udara di atas wilayah daratan dan perairan Indonesia.
Sedangkan menurut pasal 1 Konvensi Chicago 1944, ruang udara adalah merupakan suatu jalur udara di atmosfer yang berisikan cukup udara di mana
pesawat udara dapat bergerak karena reaksi udara kepadanya sehingga mendapat gaya angkat lift. Dalam pada pasal ini juga ditegaskan bahwa setiap negara
memiliki yurisdiksi eksklusif dan wewenang untuk mengontrol ruang udara di atas wilayahnya. Pesawat terbang negara lain, baik pesawat militer ataupun sipil
Universitas Sumatera Utara
tidak akan mendapat hak sama sekali untuk memasuki ruang udara atau mendarat di wilayah tersebut tanpa persetujuan negara yang bersangkutan.
Kemudian, penafsiran Prof. Peng, ruang udara merupakan ruang yang dapat dimafaatkan atau semua ruang yang dapat dicapai manusia.
6
atau atmosfer yang di dalamnya terdapat benda benda ruang angkasa seperti bulan dan benda benda langit lainnya”.
Ruang angkasa itu sendiri pengertiannya adalah : “suatu ruang di luar ruang udara di mana tidak lagi terdapat gas gas udara
7
Mengenai ruang angkasa itu sendiri, diatur dalam Space Treaty 1967. Dari pengertian-pengertian di atas, maka terasa tidaklah mungkin suatu negara tertentu
dapat melaksanakan hak dan kedaulatannya di luar daripada batas-batas gaya tarik bumi, yang diperkirakan berada pada jarak sekitar 260.000 kilometer dari
permukaan laut, diukur secara tegak lurus.
8
“adalah menjadi hak dan kewajiban suatu negara untuk melindungi dirinya dan perlindungan tersebut dipandang perlu dan wajar kalau negara tersebut
mempunyai hak-hak untuk mengawasi bagian dari wilayahnya”. Adapun pendapat ini bersumber
kepada suatu doktrik klasik yang menyatakan bahwa :
9
Penguasaan ruang udara sejak dahulu telah merupakan suatu masalah yang selalu dipersoalkan. Sebuah dalil hukum Romawi mengatakan “cujus est solum,
ejus est usque coelum”, yang artinya barang siapa yang memiliki sebidang tanah,
B. KEDAULATAN SUATU NEGARA ATAS RUANG UDARA
Kategori