Berbagai Kasus Konflik Bersenjata yang Melibatkan Anak-anak dan Bentuk Pelanggarannya

BAB IV PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK PADA KONFLIK BERSENJATA YANG TERJADI DI BERBAGAI BELAHAN DUNIA

A. Berbagai Kasus Konflik Bersenjata yang Melibatkan Anak-anak dan Bentuk Pelanggarannya

I. Praktik perekrutan tentara anak di Negara situasi konflik bersenjata di Kolombia

a. Konflik bersenjata di Kolombia

Selama beberapa dekade Kolombia telah dilanda oleh konflik bersenjata internal yang berakar pada sejarah kompleks ketidaksetaraan sosial ekonomi, korupsi politik, budaya kekerasan, obat-obatan, dan terang-terangan mengabaikan norma hukum internasional. Konflik telah melanda negara itu, jutaan pengungsi, dan secara efektif menempatkan mayoritas penduduk sipil di tengah-tengah kekerasan yang mengerikan dan bentrokan antara berbagai kelompok bersenjata. 45 Di Kolombia, pemerintah telah berusaha untuk menangani pasukan pemberontak dengan menggunakan pasukan militernya sendiri dan bantuan dari kelompok-kelompok paramiliter. Meskipun kelompok-kelompok bersenjata ilegal telah melemah dan kebijakan telah ditujukan untuk mengatasi hak-hak korban dan membangun akuntabilitas, beberapa kebijakan telah terbukti tidak efisien dan tidak adil. Selama lebih dari satu abad, kekuasaan memerintah di Kolombia telah dibagi antara dua partai politik, Partai Konservatif Partido Conservador Colombiano, atau PCC dan Liberal Partido Liberal Colombiano, atau PL, sepanjang abad kedua puluh, persaingan ketat antara 45 Bouvier, Virginia Marie, Colombia: Building Peace in a Time of War Washington, D.C.: United States Institute of Peace, 2009, hlm. 3 pihak diperburuk oleh ketimpangan sosial dan ekonomi yang luas, dan sering menyebabkan kekerasan. 46 Dari tahun 1949 sampai 1958, di tengah-tengah kerusuhan internal sedang meluas, perang saudara pengikut muncul dan diperkirakan merenggut nyawa sekitar 280.000 jiwa. 47 La Violencia menandai awal dari konflik kekerasan bersenjata internal yang telah berlangsung selama lebih dari setengah abad. 48 Kelompok gerilya sayap kiri muncul pada pertengahan tahun 1960 sebagai reaksi terhadap faktor-faktor seperti pengecualian gerakan politik luar dari Front Nasional, terpinggirkannya masyarakat miskin, pengaruh ideologi komunis dan sosialis, dan ketidakefektifan sistem peradilan. 49 The Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia, atau FARC berawal di La Violencia dan sebagian terdiri dari asosiasi lepas dari kelompok petani, tetapi kemudian semakin meningkat karena pengaruh Komunis partai dan kemudian mereka menyatakan dirinya sebagai tentara revolusioner pada tahun 1964. Dengan keberadaan yang kuat di seluruh Kolombia, FARC dianggap sebagai kelompok gerilyawan paling kuat di dalam konflik tersebut. The National Liberation Army ELN yang berarti Tentara Pembebasan Nasional adalah kelompok gerilyawan yang memiliki akar di La Violencia dan terus menjadi salah satu pihak utama dalam konflik. 50 Pasukan gerilya telah memperluas kekuatan mereka selama konflik: FARC diperkirakan meningkatkan 3.600 kombatan pada tahun 1986 dan pada tahun 1996 menjadi 16.500 kombatan, sedangkan ELN diperkirakan sekitar 800 kombatan pada tahun 1986 dan pada tahun 2001 menjadi 4.500. 51 46 http:www. europaworld.com.offcampus.lib.washington.eduentryco, “Colombia: Recent History,” Europa World Plus, Routledge Taylor and Francis Group, diakses pada tanggal Desember 2015 Pukul 03.20 WIB 47 Ibid 48 Bouvier, Virginia Marie. Op.cit hlm. 9 49 http:portal.eiu.com. Colombia: Country Profile – September 2008 Main Report,” Economist Intelligence Unit”, diakses pada tanggal Desember 2015 Pukul 03.30 WIB 50 Ibid, hlm. 161 51 Bouvier, Virginia Marie. Op.cit, hlm.43 Sekitar tahun 1980, pasukan paramiliter diciptakan oleh militer dengan bantuan AS, meskipun mereka diciptakan untuk memerangi revolusioner, paramiliter tak lama kemudian terlibat dalam perdagangan narkoba dan meneror warga negara Kolombia. Penculikan, eksekusi, dan kekerasan bersenjata terhadap warga sipil menjadi karakteristik kehidupan sehari-hari di kota-kota dan daerah pedesaan Kolombia, dan ini memaksa upaya yang lebih besar untuk memenuhi tuntutan kaum revolusioner, sehingga merusak kekuasaan negara. Dengan peradilan yang tidak efisien dan pergeseran budidaya, kokain dari Bolivia dan Peru masuk ke Kolombia pada pertengahan tahun 1980, budidaya obat juga mulai makmur di Kolombia. Kekayaan yang dihasilkan dari kartel narkoba memicu kekerasan dan korupsi dan memperkuat gerilya dan aktivitas paramiliter. Konflik bersenjata internal di Kolombia terbentuk oleh sejarah yang rumit. Selama beberapa dekade konflik ini telah menyebabkan kekerasan, pelanggaran hak asasi manusia besar-besaran, dan pelanggaran hukum kemanusiaan internasional oleh semua pihak yang terlibat dalam konflik. Penyebab Konflik Ada beberapa faktor kompleks yang telah memberi kontribusi pada perang sipil Kolombia. Faktor-faktor ini tidak hanya mewakili akar penyebab dari konflik, tetapi juga memberikan kekuatan yang memungkinkan untuk memberi kelanjutan dari perang dan eskalasi kekerasan yang menjadi ciri evolusinya berupa kekurangan dan ketimpangan struktural Meskipun penduduk perkotaan di Kolombia merupakan mayoritas dari total penduduk di Kolombia, tetapi akar sejarah kekerasan politik di Kolombia berasal dari pedesaan. Kekerasan meningkat di pedesaan, masuknya para pengungsi ke masyarakat setempat juga menyebabkan kekerasan meluas. 52 52 Caroline O.N. Moser and Cathy McIlwaine, Encounters with Violence in Latin America: Urban Poor Perceptions from Colombia and Guatemala, New York: Routledge 2004, hlm. 71 Akar kekerasan di Kolombia terletak pada ketidaksetaraan ekonomi terkait dengan kemiskinan, pengangguran, dan kurangnya pendidikan. 53 Meskipun tingkat pertumbuhan masyarakat di Kolombia meningkat di tahun 1980 dan 1990, pada tahun 2001 52 dari penduduk Kolombia hidup dalam kemiskinan, 20 pengangguran, 63 dari petani tidak memiliki tanah, dan pengedar narkoba memiliki setengah lahan produktif di Kolombia. 54 Konflik ini memiliki dampak signifikan , dan berkontribusi terhadap ketidakamanan penduduk dan menyoroti kekurangan lembaga negara. Sejarah kelemahan negara Kolombia berasal dari kekurangan kelembagaan. negara tidak efisien dalam pengumpulan pajak dan Kolombia memiliki basis sumber daya yang sangat lemah. Karena kurangnya sumber daya, jumlah militer Kolombia sedikit dan lemah. Sebagai hasil dari kurangnya pelatihan dan organisasi, militer tidak mampu untuk menegaskan dirinya dalam wilayah yang dikuasai oleh gerilyawan, dan mengandalkan pasukan paramiliter untuk berurusan dengan pasukan pemberontak. Sebagai akibatnya, pemberontak Kolombia telah mampu mengkonsolidasikan kegiatan mereka di daerah-daerah lemah di Kolombia, di daerah-daerah yang dimana budidaya obat terlarang adalah hal yang lazim. Bentuk pelanggaran terhadap anak pada konflik bersenjata di Kolombia Perekrutan Tentara Anak di Kolombia Sebagian besar pelaku yang terlibat dalam konflik Kolombia telah menandatangani perjanjian dimana mereka telah berkomitmen untuk tidak menggunakan anak-anak dalam tentara mereka. Tetapi kenyataannya menunjukkan bahwa perjanjian itu belum terpenuhi. Banyak bukti-bukti yang menunjukkan bahwa kelompok bersenjata seperti FARC-EP bergerak lebih dalam ke hutan dan perbatasan, mereka merekrut lebih banyak anak-anak dari suku-suku asli di Kolombia. 55 53 Ibid, hlm. 88 54 William Avilés, “Institutions, Military Policy, and Human Rights in Colombia,” Latin American Perspectives 28, no. 1 2001 ,hlm. 36-37 55 William Avilés, Op.cit hlm. 50 Pasukan pemberontak telah merekrut dan memaksa untuk melibatkan anak-anak dalam konflik yang bertentangan dengan UNCRC dan Protokol Opsional pada anak-anak dalam konflik bersenjata. Anak-anak telah diculik dari rumah mereka pada malam hari atau dari sekolah atau dilapangan pada siang hari. Penting untuk menyadari bahwa kurangnya pencatatan kelahiran yang akurat, terutama di daerah pedesaan di Kolombia membuat anak di bawah usia delapan belas tahun beresiko tinggi lahir tanpa akte kelahiran, dengan demikian dapat lebih mudah dipaksa untuk bergabung dengan angkatan bersenjata. Selain itu, anak lebih mudah dibujuk daripada orang dewasa. Hal ini yang membuat mereka merupakan target yang lebih mudah, dan kemudian anak-anak dituntun untuk menjadi pejuang yang sangat baik. 56 Banyak anak-anak tidak menyadari betapa berbahayanya berjuang dalam perang. Mereka sering kurang takut terluka dibandingkan tentara dewasa, dan mereka cenderung tidak bersembunyi atau melarikan diri. Para kelompok bersenjata tahu ini, dan oleh karena itu mereka bahagia memiliki tentara anak di tentara mereka. Tentara anak juga kadang-kadan harus memimpin ketika pasukan menyerang atau mengatur penyergapan dan mereka yang pertama menerima peluru sehingga tentara lainnya dapat bertahan hidup. 57 Tetapi tentara anak juga tidak selalu harus berada di garis depan pertempuran yang dianggap sebagai tentara anak. Setiap situasi yang menempatkan anak dalam risiko untuk kepentingan kelompok bersenjata atau anak yang terlibat dalam tenaga kerja untuk kelompok bersenjata dianggap sebagai tentara anak. Ini termasuk utusan, mata-mata, juru masak, budak seks dan mengirimkan pesan, karena musuh tidak mungkin menduga mereka adalah tentara, atau anak-anak dapat digunakan untuk membersihkan ranjau darat karena mereka lebih dikorbankan daripada tentara yang mmpunyai peringkat yang lebih tinggi. 58 56 http:www.hrw.orgreports2003colombia090318.htm , diakses pada tanggal Desember 2015 pukul 18.09 WIB 57 Alex McDougall, Op.cit, hlm. 124 58 Rebeca Toledo, Op.cit, hlm. 57 Perekrutan Anak menggunakan Obat-obatan Banyak faktor-faktor yang mempengaruhi perekrutan anak menjadi kelompok bersenjata, banyak anak-anak yang bergabung untuk mendapatkan uang, sebagai alasan untuk tetap hidup, atau kekuatan. Penghargaan berupa uang terdiri dari upah, kesempatan untuk menjarah, dan manfaat berwujud lainnya seperti alkohol dan obat-obatan terlarang. Penghargaan non-materil dipecah menjadi penghargaan yang fungsional dan mempunyai solidaritas yang berfokus pada persahabatan yang muncul dalam kelompok. Ketika kekuatan yang terlibat, baik insentif non-materil dan ekonomi dapat diterapkan untuk menjaga anak-anak sehingga ingin tetap dalam kelompok. 59 Banyak upaya yang dilakukan oleh pemerintah Kolombia untuk membangun kembali masa depan anak-anak yang telah direkrut menjadi tentara anak, tetapi upaya ini terhambat oleh masalah penyalahgunaan narkoba di kalangan tentara anak, banyak dari mereka yang diculik oleh FARC dan di berikan obat-obatan untuk melupakan situasi-situasi yang sulit dan menjauhkan pikiran mereka tentang rumah dan kehidupan mereka sebelumnya. Setelah mereka di culik, para pasukan misili melatih mereka untuk benar-benar terpisah dari kehidupan lampau mereka. Banyak anak mengatakan kepada Human Rights Watch bahwa ketika mereka diculik, komandan memerintahkan mereka untuk melupakan tentang kehidupan lama mereka dan melupakan orangtua mereka. Setelah mereka melupakan keluarganya, mereka tahu bahwa ia memiliki tempat untuk menjalankan tugas sebagai tentara dan mengakui angkatan bersenjata sebagai keluarga satu-satunya. Orang-orang dewasa dalam kelompok menyediakan obat dan alkohol kepada anak-anak untuk tetap berada di dalam kelompok mereka dan membuat dan membuat anak-anak kurang menyadari bahaya saat berperang. Selain rokok, mereka juga diberi ganja dan obat-obatan lainnya yang terbuat dari campuran kopi, bumbu dan daun pepaya. Hal ini banyak membuat tentara anak 59 Ingunn Bjørkhaug, ”Child Soldiers in Colombia: The Recruitment of Children into Non-state Violent Armed Groups”, MICROCON Research Working Paper 27, Brighton: MICROCON, June 2010, hlm. 320 mengkonsumsi minuman beralkohol, merokok, dan mengkonsumsi obat-obatan secara teratur. Dengan mengkonsumsi obat, tentara anak menyadari bahwa obat dapat membuat mereka kehilangan tidak mampu menilai yang mana yang benar dan yang mana yang salah. Tentara anak diberi pelatihan khusus untuk menghilangkan rasa takut pada saat berperang, tetapi pelatihan sederhana ini tidak efektif, apalagi pelatihan ini diberikan dalam jangka pendek. Inilah sebabnya mengapa banyak anak-anak diberi obat-obatan seperti kokain, ganja, mariyuana. Karena dengan diberikan obat-obtan tersebut ana-anak dapat menenangkan pikiran mereka dan membuat mereka lebih patuh dan untuk mematikan atau memadamkan perasaan negatif yang mungkin mereka miliki tentang tindakan mereka. Penggunaan obat-obatan ini sangat umum di banyak konflik dan obat pilihan yang digunakan dalam kasus Kolombia adalah Aguardiente atau Basuco, merupakan obat-obatan yang tingkatannya paling rendah. Kemudian obat-obatan ini diisap menggunakan pipa dan efeknya sangat adiktif. Hal ini digunakan untuk mendominasi dan menghancurkan hati nurani anak-anak sehingga mereka dapat diperintahkan untuk melakukan segala jenis tindakan. Tidak mengherankan, setelah periode singkat dari penggunaan narkoba paksa, tentara anak banyak menjadi kecanduan zat tersebut. Hal ini membuat mereka lebih mudah marah dan dengan demikian lebih mungkin untuk menyerang lebih keras pada saat pertempuran berlangsung. Disamping itu tentara anak akan melakukan apa saja untuk memperoleh uang dan mengobati rasa kecanduan terhadap obat-obatan tersebut. Perekrutan Anak Laki-laki Sebagai Tentara Anak Seperti telah di katakan sebelumnya, banyak anak-anak yang berpartisipasi langsung dibagian depan suatu pertempuran atau terlibat dalam tugas-tugas logistik seperti memata-matai, pembawa pesan atau budak seks. Usia rata-rata perekrutan adalah 12 tahun. Hal ini karena ketika anak-anak teruta anak lelaki pada usia ini lebih mudah untuk terpengaruh dan mudah tertarik oleh seragam. Bergabung dengan kelompok bersenjata memungkinkan mereka untuk mendapatkan semacam perlindungan dan keamanan, bahkan untuk memperoleh makanan sehari-hari. Para kelompok bersenjata sering membuat janji yang terdengar baik untuk anak-anak dan mengatakan kepada mereka, misalnya, bahwa mereka akan dibayar dengan upah yang baik. Telah dilaporkan bahwa tentara anak memang kadang-kadang dibayar upah, tapi setelah itu mereka harus berjuang untuk sesauty yang mereka tidak paham. Banyak kelompok bersenjata juga mencoba untuk memenangkan hati anak-anak dengan mengatakan bahwa betapa hebatnya untuk menjadi pejuang, dan apabila kelompok mereka menang dalam perang, situasi di Kolombia akan membaik. Alasan lain mengapa anak-anak bergabung dengan kelompok-kelompok bersenjata adlaah untuk membalas dendam, dengan tujuan membunuh pembunuh ibu atau ayah mereka. Perasaan benci mereka terhadap perampokan dan teror di kota dapat digunakan dalam perekrutan anak sebagai tentara. Sebuah modus baru dari perekrutan anak yaitu anak-anak berumur sembilan tahun di culik dan dibesarkan oleh kelompok bersenjata, para kelompok bersenjata berfikir bahwa dengan strategi seperti itu dapat menciptakan keterikatan yang erat dengan kelompok bersenjata tersebut. Anak-anak yang berpartisipasi dalam konflik bersenjata sering mati atau terluka dalam pertempuran. Jika tidak, maka mereka dipaksa untuk melakukan tugas-tugas berbahaya seperti menyiapkan ranjau darat, dan bahan peledak. Laki-laki maupun perempuan dalam perang hidup dalam kondisi menyedihkan, di berikan makanan dan tidak mempunyai akses layanan kesehatan. Dalam kebanyakan kasus mereka diperlakukan dengan kejam, mereka dipukuli dan dihina agar mereka berusaha keras untuk mendapatkan rasa hormat dari pemimpin. Apabila mereka melakukan kesalahan, hukuman yang datang sangat kasar atau bahkan mengancam nyawa mereka. Keputusan berpartisipasi dalam konflik bersenjata seringkali ditentukan oleh, struktur sosial ekonomi serta struktur masyarakat dan keluarga yang telah hancur akbat situasi konflik bersenjata. Seperti yang dikatakan sebelumnya, pada saat seperti ini satu-satunya cara untuk bertahan hidup bagi anak-anak yaitu bergabung dalam jajaran angkatan bersenjata. Kemiskinan dan kurangnya akses ke pendidikan atau lapangan kerja merupakan faktor paling utama yang memungkinkan banyak pemuda untuk bergabung kedalam angkatan bersenjata. Menurut Presiden Uribe, anak afro Kolombia dan masyarakat adat adalah korban utama dari perekrutan karena mereka berada langsung di bidang kepentingan kelompok bersenjata. Cara utama dimana anak-anak dibawa ke dalam konflik adalah dengan mempekerjakan mereka di perkebunan Cocaine yang secara langsung terkait dengan konflik. Untuk menjaga konflik tetap hidup, anak-anak yang bekerja di perkebunan mereka dilatih secara militer sebagai imbalan atas kerja keras mereka dan naik di tangga militer ke posisi prajurit. Selain itu meluasnya senjata kecil dan senjata ringan di masyarakat Kolombia dan khususnya di daerah-daerah konflik tetap menjadi faktor penting yang memungkinkan untuk perekrutan anak sebagai tentara. Senjata-senjata ini murah, selain itu mudah dibawa dan mudah digunakan, bahkan kadang-kadang senjata-senjata ini disubsidi oleh kelompok-kelompok bersenjata. Oleh karena itu mereka dapat memberikan kepada anak-anak dan mengajarkan bagaimana cara menggunakannya. Perekrutan Anak Perempuan Sebagai Tentara Anak Gadis-gadis tidak mencari cara untuk membalas membalas dendam dan membawa kerugian bagi mereka yang telah digunakan oleh kelompok bersenjata. Mereka hanya mencari cara untuk memberikan kontribusi, untuk melakukan sesuatu yang berarti yang produktif dengan kehidupan mereka. Sementara yang biasa terlihat adalah anak laki-laki memegang dari AK-47, kita tidak boleh melupakan semua gadis-gadis yang berada di belakang garis dan di kamp mereka juga bisa dikatakan tentara, mereka memasak atau melakukan tugas dengan menjadi budak sex. Di Kolombia, pemimpin kelompok bersenjata memiliki perempuan sebagai pasangan mereka, mereka diperkosa dan dijadikan budak rumah tangga. Selain itu perempuan di jadikan budak seksual, pelacuran paksa serta bentuk- bentuk dari kebrutalan lainnya. Ketika gadis bergabung dengan kelompok- kelompok bersenjata dan menderita pelanggaran tersebut, mereka sering ditolak setelah mereka kembali ke desa asal mereka. Hal ini membuat proses penyatuan kembali sangat sulit. Hidup sebagai tentara anak untuk seorang gadis sangatlah berat, mereka diberikan suntikan kontrasepsi secara rutin, semua kehamilan adalah kesalahan dari gadis itu. Gadis itu bertanggung jawab dan dipaksa untuk mengakhiri kehamilannya dengan melakukan aborsi. Gadis-gadis mengakui bahwa hidup mereka akan lebih mudah jika mereka mempunyai hubungan mitra dengan komandan. Human Rights Watch mengatakan, kelompok bersenjata Kolombia adalah salah satu pelanggar terburuk norma-norma internasional terhadap perekrutan dan penggunaan tentara anak. Praktek-praktek yang mengerikan ini menyebabkan kerusakan serius bagi anak-anak Kolombia, dan juga bagi masyarakat Kolombia secara keseluruhan. Sekitar 80 persen dari tentara anak- anak di Kolombia milik salah satu dari dua kelompok gerilya sayap kiri, Angkatan Bersenjata Revolusioner Kolombia FARC dan Tentara Pembebasan Nasional ELN, sementara sisanya terlibat perang di tengah kelompok- kelompok paramiliter. Menurut perkiraan Human Rights Watch, FARC memiliki mayoritas petempur anak di Kolombia. Tentara anak-anak senantiasa menghadapi berbagai masalah. Gangguan psikologis dan mental anak-anak dalam perang, hanya bagian kecil dari penderitaan yang harus dipikul oleh mereka. Mereka juga menghadapi berbagai masalah sosial di tengah masyarakat. Anak-anak telah kehilangan keluarga mereka dan putus sekolah, serta tidak memiliki akses ke sarana pelayanan kesehatan dan medis. Mereka terisolasi dan sebagian besar waktunya terbuang sia-sia di medang perang. Anak-anak biasanya tidak akan lari dari medan perang, karena mereka akan dibunuh.

II. Penggunaan tentara anak di Uganda

a. Konflik bersenjata di Uganda

Uganda telah mengalami masa penuh gejolak dan kekerasan. Negara ini terdiri dari berbagai suku yang memiliki beragam bahasa dan budaya tradisi. Selama pemerintahan kolonial Inggris, pemerintah kolonial sering memberi posisi pegawai negeri atas suku Buganda dari bagian tengah dan selatan negara itu, dan yang kerajaan dipusatkan di Kampala, ibukota resmi dari negara. Suku lain cenderung terpinggirkan termasuk Acholi dan Lango dari utara, yang menemukan cara mereka hanya untuk mendapatkan kekuasaan melalui militer. Pada tahun 1962, Uganda merdeka dari penjajahan Inggris dan Milton Obote, pemimpin Partai Kongres Rakyat Uganda menjadi Perdana Menteri pertama. Raja suku Buganda diangkat Presiden. 60 Tak lama kemudian, Obote memerintahkan pasukan militernya, melalui Kepala Staf Angkatan Darat Jenderal Idi Amin, untuk menghilangkan lawan politik, termasuk Raja. 61 Sementara Raja pergi ke pengasingan di Inggris, Obote mengangkat dirinya sendiri Presiden dan memerintahkan Jaksa Agung nya menulis ulang konstitusi untuk mengkonsolidasikan hampir semua kekuatan politik di tangan Presiden. 62 Pada tahun 1971, ketika Obote menghadiri pertemuan di Asia, Jenderal Amin melakukan kudeta dan menggulingkan pemerintah. Selama delapan tahun memerintah , pemerintahan teror Amin menghancurkan infrastruktur negara, diperkirakan 400.000 orang Uganda kehilangan nyawa, khususnya adalah Acholi dan Lango. 63 Kemudian Amin memulai perang dengan Tanzania dalam menggalang dukungan rakyat dan merupakan upaya untuk membangun kepercayaan diri para tentara. Namun, Tanzania akhirnya menguasai pasukan Amin, dan ia diusir dari kekuasaan pada 1979. Kemudian pasukan Tanzania menjarah negara, menciptakan gelombang kekacauan lainnya dalam negara yang sudah hancur tersebut. 64 
 Setelah pergantian kekuasaan gagal pada tahun 1979 dan 1980, Obote kembali mengambil kekuasaaan. Dibawah pemerintahan Obote ini Uganda terus megalami perpecahan. 65 Pada tahun 1985, Obote digulingkan oleh Tito 60 Government of Uganda, The History of Uganda, di http:www.government.go.ugstatichistory.html. 61 Ibid 62 http:www.enteruganda.comabouthistory.php. 63 Government of Uganda, supra note 11 64 “Uganda,” The Columbia Encyclopedia, Sixth Edition, 2001 65 Op.Cit Government of Uganda, supra note 11 Okello. 66 Namun, ada pemberontak lainnya yaitu Yoweri Museveni, yang memimpin tentara gerilya yang dikenal sebagai National Resistance Army NRA dan Museveni berjuang melawan pasukan Okello sampai 1986 ketika mereka menguasai ibukota negara, Kampala. Museveni mendapat dukungan dari sebagian besar wilayah selatan Uganda, tapi memiliki banyak lawan di wilayah utara; perlawanan ini masih berlangsung hingga saat ini. Di bawah pemerintahan Museveni, Uganda telah menjadi salah satu negara yang lebih stabil di Afrika Timur, tetapi pembangunan ekonomi masih terpusat di daerah selatan dan tengah negara itu. Wilayah utara berbatasan Sudan terus berkembang. Setelah Museveni berkuasa pada tahun 1986, banyak tentara Okello ini melarikan diri ke utara dan membentuk Tentara Demokrat. Beberapa kelompok Rakyat Uganda memisahkan diri dari UPDA, termasuk Lord’s Resistance Army LRA, yang dipimpin oleh Joseph Kony. LRA adalah gerakan untuk menggulingkan pemerintah Museveni, dan gerakan ini menarik anggota dari umat Kristiani. Pemerintah Sudan mendukung LRA, seperti Uganda didukung pasukan gerilya menyerang Sudan. Untuk sebagian besar tahun 1990-an, LRA berbasis di Sudan, bertualang melintasi perbatasan mengakibatkan malapetaka dan menghancurkan kehidupan di Uganda Utara. Akibatnya, tiga dari kabupaten yang terdiri Uganda Utara - Gulu, Kitgum, dan Pader secara kolektif dikenal sebagai tanah Acholi- - berada dalam keadaan putus asa hingga hari ini. Karena lamanya konflik bersenjata, hari ini infrastruktur di Uganda Utara, hampir hancur, seperti ekonomi, pusat perdagangan, produksi pertanian, dan kawanan ternak. Bahkan anak-anak yang belum diculik atau direkrut oleh LRA menderita dampak konflik jangka panjang. Namun, pada tahun 1999 Sudan dan Uganda saling sepakat untuk berhenti mendukung kelompok pemberontak. Sudan memungkinkan pasukan Uganda untuk masuk Sudan Selatan dan menghancurkan basis LRA. Operasi militer ini dikenal sebagai Operasi Iron Fist. Salah satu justifikasi operasi 66 BBC News, Timeline: Uganda, di http:news.bbc.co.uk1hiworldafricacountry_profiles1069181.stm. adalah untuk menyelamatkan ribuan anak Uganda yang diculik. Sejak awal operasi, setidaknya 2.000 anak-anak telah diambil, ditangkap atau telah berhasil melarikan diri sendiri. Selama periode yang sama Namun, 5.000 lebih anak- anak diculik-lebih daripada di tahun sebelumnya. Infrastruktur darah telah mengalami banyak kerusakan dari Operasi Iron Fist. Dengan kekuatannya, LRA sekarang beroperasi dari Uganda Utara, warga sipil yang telah dipaksa masuk ke kamp-kamp militer Uganda, yang seharusnya untuk perlindungan mereka sendiri, sekarang tidak bisa keluar dari kamp karena takut mereka menjadi korban. Anak – anak yang tinggal di kamp atau di desa- desa sering bepergian ke bangunan aman di kota-kota besar setiap malam – karena jika mereka tinggal di desa-desa mereka, mereka kemungkinan besar akan diculik oleh LRA. Ada beberapa kali kegagalan di perjanjian damai antara pasukan Uganda dan LRA, yang bahkan lebih sulit lagi karena kurangnya sarana formal komunikasi antara komandan LRA dan Uganda military. 67

b. Bentuk pelanggaran terhadap anak pada konflik bersenjata di

Uganda Sejak pembentukannya pada tahun 1987, LRA telah melakukan banyak pelanggaran HAM yang mengerikan terhadap anak. Menurut Human Rights Watch, perkiraan konservatif dari jumlah anak diculik oleh LRA sejak tahun 1986 sekitar 20,000. UNICEF melaporkan kepada Human Rights Watch bahwa 4.500 anak diculik pada tahun 2002 saja. Selain itu, ada laporan dari pasukan militer Uganda merekrut anak-anak. Anak-anak sering direkrut untuk bergabung Unit Pertahanan lokal yang menjaga desa atau camps. Namun dalam kenyataannya, setelah direkrut anak- anak ini sering pergi untuk melawan LRA. Sementara pejabat Uganda mengklaim bahwa mereka tidak merekrut anak-anak, mereka mengakui bahwa ada anak di bawah 18 yang bertugas sebagai Tentara. 68 Pejabat ini mengklaim bahwa mereka tidak dapat menentukan umur resmi setiap anak karena 67 STOLEN CHILDREN, supra note 30, hlm. 5. 68 A.E. Mbaine, “Yes We Have Some Soldiers Below 18 Years in our Battalions”: Sebuah Wawancara Dengan Juru Bicara Militer Mayor Shaban Bantariza, 9 Maret 2003 kurangnya catatan kelahiran yang tepat dalam negeri, dan banyak anak-anak berbohong tentang usia mereka karena mereka ingin mendapatkan keamanan ekonomi relatif dari posisi yang dibayar di angkatan bersenjata. Sebanyak 20 hingga 30 persen anak perempuan dari tentara anak-anak direkrut dan diculik di Uganda Utara. Mereka yang diculik oleh LRA menghadapi ancaman bervariasi, sering di belakang garis depan konflik. Namun, beberapa dipaksa untuk melawan pasukan militer Uganda untuk membantu dalam penculikan anak-anak lain. Gadis-gadis muda yang sering digunakan sebagai pembantu oleh LRA dikenal sebagai ting ting pegawai, gadis-gadis ini dipaksa untuk bekerja dalam kapasitas domestik berat selama berjam-jam setiap hari. Brenda O., seorang tentara anak perempuan, dilaporkan Human Rights Watch: Komandan memperlakukan saya dengan sangat buruk. Ia akan memerintahkan tentara muda untuk mengalahkan saya dan dua ting ting lain. Komandan akan memanggil kita untuk datang dan berbaring. Dia akan mengatakan, Apakah Anda tahu mengapa saya mengalahkan Anda? Kami tidak tahu, sehingga para prajurit dicambuk mencambuk kami sebanyak lima puluh kali. Hal ini terjadi setiap hari. Mereka mencambuk kami di bokong, tetapi jika Anda menangis, mereka akan mencambuk setiap bagian tubuh kamu hingga tidak terhitung jumlahnya. Setelah gadis mencapai umur empat belas atau lima belas tahun, banyak yang dipaksa untuk melayani sebagai istri dari komandan LRA, di mana mereka menghadapi ancaman perkosaan, penyakit menular seksual, dan kehamilan yang tidak diinginkan. Beberapa gadis telah melaporkan bahwa melayani sebagai istri membawa beberapa hak istimewa seperti jam kerja lebih sedikit per hari dan makanan yang lebih baik. Namun, istri lainnya melaporkan pelecehan dan eksploitasi seksual yang mengerikan. Angela P. mengatakan kepada Human Rights Watch, sebagai seorang istri, saya dipukuli dan mengalami pelecehan seksual. Sebagai ting ting, saya dipukuli dua kali; sebagai istri saya dipukuli berkali-kali hingga aku tidak bisa menghitung . Dengan satu estimasi, lima puluh persen dari anak-anak memasuki pusat rehabilitasi setelah mereka dilepaskan atau telah melarikan diri telah penyakit menular seksual. Perkiraan lain menemukan bahwa hampir 100 dari gadis-gadis yang dikeluarkan atau telah melarikan diri dari LRA telah mengidap penyakit menular seksual. Ada beberapa indikasi bahwa jumlah ini mengalami penurunan signifikan dalam beberapa tahun terakhir sejak anak- anak sekarang cenderung untuk tetap dengan LRA untuk jangka waktu yang luas, sehingga membatasi eksposur mereka terhadap penyakit menular seksual. Jika ini istri cukup beruntung akan dirilis oleh LRA, atau berhasil melarikan diri, mereka menghadapi penghakiman secara budaya yang signifikan dari masyarakat mereka, terutama jika mereka menjadi hamil dan kembali dengan anak-anak. Gadis-gadis atau wanita telah kehilangan kemurnian mereka sering ditolak oleh keluarga atau masyarakat mereka. 69 Amnesty International mengutip sebuah survei tahun 1997 oleh ACORD yang berbicara dengan 36 wanita yang telah diperkosa oleh LRA atau pemerintah prajurit - 30 dari mereka telah ditolak oleh suami atau keluarga mereka. Jika mereka dapat melarikan diri, anak perempuan juga melaporkan bahwa mereka diculik untuk kedua kalinya oleh suami komandan mereka. Akhirnya, prostitusi telah meningkat di Uganda Utara sejak konflik dimulai. Hal ini mungkin fungsi dari perempuan ditolak oleh komunitas mereka setelah diculik oleh tentara dan tidak memiliki cara lain untuk mendukung diri mereka sendiri. Masalah kehilangan kemurnian seksual ini adalah titik yang menuntun ke masalah struktural patriarki lain yang lebih luas dari masyarakat Uganda. Kekuatan yang melekat dalam kepemilikan gadis-anak dan wanita oleh tentara LRA laki-laki adalah bentuk penyimpangan yang ada dalam kehidupan sosial. Laporan pemerintah menjelaskan konteks sosial patriarkal yang lebih luas di Uganda di mana perempuan dan anak perempuan memiliki status lebih rendah dari laki-laki dalam keluarga, masyarakat, dan masyarakat pada umumnya. 69 Amnesty International, ‘Breaking God’s Commands’: the destruction of childhood by the Lord’s Resistance Army 16 1997, at http:web.amnesty.orglibraryIndexENGAFR590011997?open of=ENG-UGA [hereinafter Breaking God’s Commands].
 Gadis diperlakukan sebagai komoditas oleh tentara. Komandan LRA dihargai untuk pertempuran dan istri berfungsi sebagai tanda kekuasaan dan prestise. Pemimpin LRA, Joseph Kony, diketahui memiliki tiga puluh istri, sementara petugas lain mungkin memiliki empat. Akhirnya, ketika pasukan LRA menyerang pemukiman atau desa, pemerkosaan adalah senjata yang sering digunakan untuk teror, intimidasi, dan kontrol. Paling sering, bagaimanapun, fungsi seperti bentuk-bentuk penyiksaan dan digunakan sebagai senjata taktis perang untuk mempermalukan dan melemahkan moral musuh yang dirasakan. Selama konflik bersenjata, pemerkosaan digunakan untuk meneror penduduk atau memaksa warga sipil melarikan diri. 70 Pemerkosaan digunakan untuk menanamkan teror di penduduk sipil, dan melakukan kontrol atas gadis-gadis diculik dan dipaksa untuk melayani sebagai tentara anak-anak untuk LRA. 71

III. Penggunaan tentara anak di Sierra Leone

a. Konflik bersenjata di Sierra Leone

Pada tahun 1930, telah ditemukan suatu deposit berlian dalam jumlah yang besar di bagian Timur Distrik Kono. Berlian ini kemudian menjadi komoditas ekspor terbesar di Sierra Leone, setelah kelapa sawit. Selanjutnya di tahun 1933, di daerah Marampa, Distrik Port Loko, dibangun sebuah pertambangan biji besi, yang kemudian juga mempunyai peran yang signifikan dalam total eksport dari Sierra Leone. Besi dan berlian kemudian mejadi dua komoditas utama yang pada akhirnya sangat berperan dalam meningkatkan perekonomian Sierra Leone. Sekitar tahun 1951-1961 terjadi peralihan kekuasaan di Sierra Leone, dimana pemerintahan kolonial juga memberikan kursi pemerintahannya kepada 70 Machel, supra note 5, prf. 94.
 71 Abigail Leibig, Girl Child Soldiers in Northern Uganda: Do Current Legal Frameworks Offer Sufficient Protection, 3 Nw. J. Intl Hum. Rts. 1 2005.
 httpp:scholarlycommons.law.northwestern.edunjihrvol3iss16 beberapa warga Negara Sierra Leone. Hal ini terlihat pada terpilihnya beberapa warga Negara Sierra Leone menjadi menteri pada tahun 1953. Kementrian ini bertugas untuk mengatur pemerintahan dalam negeri, kecuali masalah hubungan luar negeri dan pertahanan. Dalam sususnan kementrian tersebut Sir Milton Margai merupakan salah satu warga Negara Sierra Leone yang ada di dalamnya dan menjabat sebagai Chief Minister. Seperti yang diketahui , Sierra Leone memperoleh kemerdekaannya dari pemerintah kolonial Inggris pada tahun 1961, dan sejak itu Sierra Leone tetap mewarisi system pemerintahan parlementer, dengan Milton Margai yang merupakan pemimpin partai Sierra Leone People’s Party SLPP, ditunjuk sebagai presiden. Pada tahun 1964 Milton Margai kemudian meninggal dan posisinya digantikan oleh adiknya Sir Albert Margai, yang memimpin pemerintahan dari tahun 1964 hingga 1967. Pemerintahan Albert Margai, ditandai dengan adanya praktek korupsi dan upaya-upaya otoriter untuk mengonsolidasikan kekuasaan dan juga untuk menyingkirkan pihak oposisi. Pada pemilihan umum tahun 1967, Gubernur Jenderal Sierra Leone menetapkan Siaka Stevens, yang merupakan pemimpin partai All People’s Congress APC, sebagai Presiden Sierra Leone berikutnya. Stevens pada awalnya merupakan sekertaris umum Serikat Pekerja Tambang dan pernah bergabung dalam SLPP, kemudian diangkat menjadi Menteri Pertambangan dan Tenaga Kerja, hingga pada akhirnya sesaat sebelum kemerdekaan Sierra Leone, Stevens keluar dan membentuk APC. Pada masa pemerintahannya di Sierra Leone, terdapat kesenjangan antara kelompok etnik Kreole di Freetiwb yang mendominasi sector politik dan ekonomi di awal periode Kolonial selama 150 tahun dengan kelompok lainnya yang mempunyai tingkat kependudukan yang lebih tinggi dan bersifat less- developed. Selain itu juga terdapat kesenjangan di bidang ekonomi dan politik antara wilah bagian utara Sierra Leone yang didominasi oleh kolompok Temne dan Kriom, dengan wilayah bagian selatan yang didominasi oleh kelompok yang menggunakan Bahasa Mende. Selama memimpin, Stevens berhasil mengeksploitasi berlian dengan cara mendekati para penambang gelap dengan membentuk National Diamond Mining Company NDMC untuk menasionalisasi SLST Sierra Leone Selection Trust. Pada pertengahan 1980-an kondisi domestic di Sierra Leone, ditandai dengan adanya tingkat inflasi yang tinggi dan menurunnya kekuasaan pemerintah, tidak tersedianya bahan pangan, meluasnya korupsi dan juga semakin tingginya tingkat pengangguran pada generasi muda, serta meningkatnya gerakan radikalisme dari mahasiswa. Semakin memburuknya kondisi domestic Sierra Leone tersebut pada akhirnya membuat Stevens pensiun pada 1985, dan ia menunjuk Mayor Jendra Joseph Saidu Momoh menjadi penggantinya. Pada masa pemerintahan Momoh, terdapat kecenderungan meningkatnya jumlah pengangguran sehingga menjadi pemicu timbulnya kekerasan dan kriminalitas, serta penggunaan obat obat terlarang, serta meningkatnya tingkat korupsi yang dilakukan olehnya. Lemahnya kepemimpinan dari Momoh ini, kemudian di manfaatkan oleh dua pihak oposisi. Pertama, Kopral Fodya yang memimpin pemberontakan melalui Revolutionary United Front RUF dan didukung oleh pasukan pemberontak National People Front NPFL di Liberia. RUF merupakan sebuah kelompok pemberontak yang berasal dari spillover pemberontakan di negara tetangga Liberia. Pada tahun 1987, terjadi percobaan kudeta terhadap pemerintahan Momoh yang menandai awal dari kejatuhan dari pemerintahannya. Hal ini didukung dari sikap dendam Charles Taylor, warlords tokoh perang Liberia menjadi presiden pada tahun 1997, yang diakibatkan oleh ditolaknya tawaran Taylor untuk dapat beroperasi disebelah Timur Sierra Leone dengan iming-iming uang, oleh Momoh. Pada tanggal 23 Maret 1991, RUF menyerang sebelah Timur Leone dari Liberia. Pada saat inilah konflik internal Sierra Leone dimulai. Tujuan RUF melakukan aksi pemberontakan ini adalah untuk mengakhiri kekuasaan rezim APC yang telah berlangsung kurang 24 tahun di Sierra Leone. Kedua ; Kapten Valentine Strasser yang memimpin kelompok yang terdiri dari para tentara, melakukan aksi kudeta militer. Pada tahun 1992, Strasser berhasil menjatuhkan pemerintahan Momoh dan kemudian memerintah negara melalui badan pemerintahan yang baru, the National Provisional Ruling Council NPRC. Pada masa pemerintahannya, Strasser menyewa EO Executive Outcomers, perusahaan keamanan tentara bayaran dari Afrika Selatan dengan tujuan untuk membantu tentara pemerintahan Sierra Leone untuk melawan RUF. Namun demikian, Sankoh beserta RUF, terus melawan pemerintahan militer Strasser yang baru. Pada tahun 1996 diadakan pemilihan umum multipartai yang dimenangkan oleh Ahmad Tejan Kabbah yang merupakan pemimpin dari Sierra Leone People’s Party SLPP, yang kemudian menjadi Presiden Sierra Leone berikutnya. Pada masa pemerintahannya, Presiden Kabbah menandatangani perjanjian damai Abidjan Abidjan Peace Accord dengan pihak RUF pada akhir November 1996. Perjanjian ini menetapkan pembentukan pasukan penjaga perdamaian yang netral, penarikan EO dan penarikan semua pasukan asing dari Sierra Leone. RUF merupakan pihak yang paling mendapatkan keuntungan dari perjanjian ini, karena dalam perjanjian ini, dapat dikatakan bahwa RUF mempunyai posisi yang setara dengan pemerintah Sierra Leone. Selain itu RUF juga tidak dikenai sanksi atas segala aksi kekerasan yang dilakukan selama ini.

b. Bentuk pelanggaran terhadap anak pada konflik bersenjata di

Sierra Leone Ribuan anak-anak direkrut dan digunakan oleh semua pihak selama konflik Sierra Leone 1993-2002, termasuk Revolutionary United Front RUF, Angkatan Bersenjata Revolusioner Council AFRC, dan pro- pemerintah Angkatan Bersenjata Sipil CDF. Anak-anak sering direkrut paksa, diberi obat dan digunakan untuk melakukan kekejaman. Ribuan perempuan juga direkrut sebagai tentara dan sering mengalami eksploitasi seksual. Banyak anak-anak yang selamat dari serangan desa, sementara yang lain ditemukan meninggal. Mereka digunakan untuk keperluan patroli, menyerang desa-desa, dan menjaga pekerja di bidang berlian. Dalam bukunya A Long Way Go: Memoirs of a Chilren Soldier, Ishmael Beah kronik hidupnya selama konflik di Sierra Leone. 72 Situs resmi Human Rights Watch dalam satu laporannya mengatakan bahwa pemberontak di Sierra Leone telah memaksa anak-anak untuk bergabung dengan barisan mereka dan terlibat dalam pertempuran. Direktur Eksekutif dari Divisi Afrika Human Rights Watch, Peter Takirambudde meminta semua pihak dalam konflik di Sierra Leone untuk segera menghentikan penggunaan tentara anak-anak dan untuk membebaskan mereka yang diculik dan anak-anak di bawah usia 18 tahun. Revolutionary United Front RUF juga menculik anak- anak untuk memasok logistik pasukan dan peralatan militer, serta memanfaatkan gadis-gadis kecil sebagai pemuas seks. Takirambudde menuturkan, Anak-anak menghadapi beberapa pelanggaran paling berat dalam perang di Sierra Leone di tangan pemberontak RUF. Mereka secara khusus menargetkan anak-anak untuk perekrutan sebagai tentara, kerja paksa, dan eksploitasi seksual. Konflik bersenjata yang menghancurkan Sierra Leone ditandai dengan kebrutalan ekstrim dan pelanggaran HAM berat terhadap warga sipil. Selama konflik, puluhan ribu warga sipil tewas dan sampai seperempat dari penduduk mengungsi. Selama perang, yang berlangsung dari tahun 1991-2002, pemberontak, dan untuk tingkat yang lebih rendah pasukan pemerintah, secara konsisten gagal untuk membedakan antara warga sipil dan kombatan.

B. Perlindungan Terhadap Anak akibat konflik Bersenjata