Suatu tata kehidupan dan penghidupan sosial, material maupun spiritual yang diliputi oleh rasa keselamatan, kesusilaan dan ketentraman lahir dan batin, yang
memungkinkan bagi setiap warga negara untuk mengadakan usaha pemenuhan kebutuhan-kebutuhan jasmaniah, rohaniah dan sosial yang sebaik-baiknya bagi diri,
keluarga, serta masyarakat dengan menjungjung tinggi hak-hak atau kewajiban manusia sesuai dengan Pancasila.
Pengertian kesejahteraan sosial juga menunjuk pada segenap pengorganisasian dan pendistribusian pelayanan sosial bagi kelompok masyarakat, terutama kelompok
yang kurang beruntung disadvantaged groups. Penyelenggara berbagai skema perlindungan sosial social protection baik yang bersifat formal maupun informal
adalah contoh aktivitas kesejahteraan sosial. Perlindungan sosial yang bersifat formal adalah berbagai skema jaminan sosial social security yang diselenggarakan oleh
Negara yang umumnya berbentuk bantuan sosial social assistance dan asuransi sosial social insurance, semisal tunjangan bagi orang cacat atau miskin social
benefits atau doll, tunjuangan pengangguran unemployment benefits, tunjangan keluarga family assistance yang diamerika dikenal dengan nama TANF atau
Temporary Assisstance for Needy Families. Beberapa skema yang dapat dikategorikan sebagai perlindungan sosial informal antara lain usaha ekonomi
produktif, kredit mikro, arisan dan berbagai skema jaringan pengaman sosial social safety nets yang diselenggarakan oleh masyarakat setempat, organisasi sosial lokal
atau lembaga swadaya masyarakat LSM Suharto, 2009:1-3.
2.7.1. Pembangunan Kesejahteraan Sosial.
Pembangunan Kesejahteraan Sosial adalah usaha yang terencana dan melembaga yang meliputi berbagai bentuk intervensi sosial dan pelayanan sosial
untuk memenuhi kebutuhan manusia, mencegah dan mengatasi masalah sosial, serta
Universitas Sumatera Utara
memperkuat institusi-institusi sosial. Tujuan Pembangunan Kesejahteraan Sosial PKS adalah untuk meningkatkan kualitas hidup manusia secara menyeluruh yang
mencakup: 1.
Peningkatan standar hidup, melalui seperangkat pelayanan sosial dan jaminan sosial segenap lapisan masyarakat, terutama kelompok-kelompok masyarakat
yang kurang beruntung dan rentan yang sangat memerlukan perlindungan sosial.
2. Peningkatan keberdayaan melalui penetapan sistem dan kelembagaan
ekonomi, sosial dan politik yang menjunjung harga diri dan martabat kemanusian.
3. Penyempurnaan kebebasan melalui perluasan aksesibilitasi dan pilihan-pilihan
kesempatan sesuai dengan aspirasi, kemampuan dan standar kemanusiaan. Ciri utama Pembangunan Kesejahteraan Sosial PKS adalah komprehensif
dalam arti setiap pelayanan sosial yang diberikan senantiasa menempatkan penerima pelayanan beneficiaries sebagai manusia, baik dalam arti individu maupun
kolektivitas, yang tidak terlepas dari sistem lingkungan sosiokulturalnya. Sasaran pembangunan kesejahteraan sosial adalah seluruh masyarakat dari berbagai golongan
dan kelas sosial. Namun prioritas utama Pembangunan Kesejahteraan Sosial PKS adalah kelopok-kelompok kurang beruntung disadvantage groups, khusunya yang
terkait dengan masalah kemiskinan. Sasaran PKS yang biasanya dikenal dengan nama Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial PMKS atau Pemerlu Pelayanan
Kesejahteraan Sosial PPKS antara lain meliputi orang miskin, penyandang cacat, anak jalanan, anak yang mengalami perlakuan yang salah child abuse, pasangan
yang mengalami perlakuan yang salah spouse abuse, anak yang diperdagangkan atau dilacurkan, komunitas adat terpencil KAT, serta kelompok-kelompok lain yang
Universitas Sumatera Utara
mengalami masalah-masalah psikososial, disfungsi sosial atau ketunaan sosial Suharto, 2009:4-5.
2.8. Sosial Ekonomi
