1.2  Kerangka Pemikiran
Pengelolaan  cagar  biosfer  mengalami  perkembangan  sejak  dibentuk  tahun 1970an  dimana  pada  awalnya  hanya  memiliki  fungsi  konservasi  dan  fungsi
penelitian.  Pada  tahun  1995  dalam  Seville  Strategy,  pengelolaan  kawasan  cagar biosfer  dibagi  ke  dalam  tiga  zonasi  dan  memiliki  tiga  fungsi  cagar  biosfer
konservasi,  pembangunan  ekonomi  berkelanjutan  dan  logistic  support. Pengelolaan yang semula fokus utamanya konservasi berubah menjadi perpaduan
antara  konservasi  dan  pembangunan  ekonomi  berkelanjutan  melalui  peningkatan
kerjasama antar pemangku kepentingan collaborative management.
Usulan  rencana  pengelolaan  CB-GSK-BB  tahun  2009-2013  yang  disusun melalui  pendekatan  multistakeholders  management  untuk  mengakomodasikan
kepentingan  para  pihak  tanpa  melupakan  tujuan  utama  pengelolaan.  Partisipasi stakeholders  menjadi  komponen  penentu  keberhasilan  pengelolaan  kolaboratif.
Partisipasi  dari  tiap  pihak  pada  tingkatan-tingkatan  yang  berbeda  di  dalam pengelolaan  mencakup  keterlibatan  mental  dan  emosional,  keterlibatan  aktif
dalam proses pengambilan keputusan pengalokasian sumberdaya untuk mencapai suatu  tujuan,  penggeraknya  adalah  kesediaan  memberikan  kontribusi  dalam
pengelolaan  dan  kesediaan  turut  bertanggung  jawab  Slamet  2003.  Partisipasi stakeholders tersebut diwujudkan untuk menjaga penerapan konsep cagar biosfer
agar  tetap  pada  jalurnya  demi  tercapai  tujuan  pengelolaan  CB-GSK-BB.  Secara skematis kerangka pemikiran penelitian disajikan pada Gambar 1.
Gambar 1  Kerangka pemikiran penelitian.
Usulan Rencana Pengelolaan CB-GSK-BB tahun 2009-2013
“multistakeholders management”
Kepentingan dan pengaruh  stakeholders Bentuk dan tingkat
partisipasi stakeholders Pengelolaan Cagar Biosfer
co-management
1.3  Perumusan Masalah
Pengelolaan  CB-GSK-BB  dengan  prinsip  multistakeholders  management
di  dalam  pelaksanaannya  terdapat  perbedaaan  kepentingan,  pengaruh  dan  upaya
partisipasi  stakeholders.  Oleh  karena  hal  tersebut,  maka  rumusan  penelitian  ini meliputi hal-hal sebagai berikut :
1. Siapa  saja  stakeholders  yang  terlibat  dan  apa  saja  kepentingannya  dalam
pengelolaan CB-GSK-BB ? 2.
Seberapa besar pengaruh stakeholders terhadap pengelolaan CB-GSK-BB ? 3.
Upaya-upaya partisipasi apa saja yang telah dilakukan stakeholders ?
1.4  Tujuan Penelitian