16
rasional, objektif dan terbuka terhadap masukan dan kritik yang konstruktif terkait den gan data dan analisis dalam penelitian ini.
F. Kerangka Teori dan Konsepsi
1. Kerangka Teori
Pada dasarnya Perkembangan ilmu hukum tidak terlepas dari teori hukum sebagai landasannya dan tugas teori hukum adalah untuk menjelaskan nilai-nilai
hukum dan postulat-postulatnya hingga dasar-dasar filsafatnya yang paling dalam, sehingga penelitian ini tidak terlepas dari teori-teori ahli hukum yang dibahas dalam
bahasa dan sistem pemikiran para ahli hukum sendiri.
18
Teori memberikan petunjuk- petunjuk terhadap kekurangan-kekurangan pada pengetahuan peneliti.
19
Adapun teori yang digunakan sebagai pisau analisis adalah teori positivisme yang menyatakan
bahwa perlu pemisahan secara tegas antara hukum dan moral antara hukum yang berlaku dan hukum yang seharusnya. Teori positivisme mengidentikkan hukum
dengan undang-undang, dan satu-satunya sumber hukum adalah undang-undang. Hukum adalah sesuatu yang abstrak, tetapi dalam manifestasinya bisa
terwujud konkrit. Hukum baru dapat dinilai baik jika akibat-akibat yang dihasilkan dari penerapannya adalah kebaikan, kebahagiaan yang sebesar-besarnya dan
berkurangnya penderitaan.
20
Menurut Radbruch dalam Theo Huijbers adalah hubungan antara keadilan dan kepastian hukum perlu diperhatikan. Oleh sebab
18
W. Friedman, Teori dan Filsafat Umum, Jakarta: Raja Grafindo, 1996, hal. 2.
19
Soerjono Soekanto, Ringkasan Metodologi Penelitian Hukum Empiris, Jakarta: IND- HILL-CO, 1990, hal. 67.
20
Lili Rasjidi dan I.B. Wyasa Putra, Hukum Sebagai Suatu Sistem, Bandung: Remaja Rosdakarya, 1993, hal.79.
Universitas Sumatera Utara
17
kepastian hukum harus dijaga demi keamanan dalam Negara, maka hukum positif selalu harus ditaati, pun pula kalau isinya kurang adil, atau juga kurang sesuai dengan
tujuan hukum. Tetapi terdapat kekecualian, yakni bilamana pertentangan antara isi tata hukum dan keadilan menjadi begitu besar, sehingga tata hukum itu tampak tidak
adil pada saat tata hukum itu boleh dilepaskan.
21
Selanjutnya Sudikno Mertokusumo juga menyatakan bahwa tanpa kepastian hukum orang tidak tahu apa yang harus diperbuatnya dan akhirnya timbul keresahan.
Tetapi terlalu menitikberatkan kepada kepastian hukum, terlalu ketat mantaati peraturan hukum akibatnya kaku dan akan menimbulkan rasa tidak adil. Apapun yang
terjadi peraturannya adalah demikian dan harus ditaati atau dilaksanakan. Undang- undang itu sering terasa kejam apabila dilaksanakan secara ketat “Lex dura, set tamen
scripta” undang-undang itu kejam, tetapi demikianlah bunyinya.
22
Kontinuitas perkembangan ilmu hukum, selain bergantung pada metodologi, aktivitas penelitian dan imajinasi sosial juga sangat ditentukan oleh teori.
23
Menentukan suatu teori dalam penelitian adalah penting. Teori hukum sebagai suatu landasan, tugasnya adalah untuk: “Menjelaskan nilai-nilai hukum dan postulat-
postulatnya hingga dasar-dasar filsafatnya yang paling dalam, sehingga penelitian ini tidak terlepas dari teori-teori ahli hukum yang paling dalam, dan dari teori-teori ahli
hukum yang dibahas dalam bahasa dan sistem pemikiran para ahli hukum sendiri.”
24
21
Theo Huijbers, Filsafat Dalam Lintas Sejarah, Yogyakarta: Kanisius, 1982, hal. 163.
22
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Yogyakarta: Liberty, 1988, hal. 58.
23
Soerjono Soekanto, Op. Cit, hal.6.
24
W.Friedmann, Loc. Cit.
Universitas Sumatera Utara
18
Adapun mengenai pengaturan hak tanggungan, perlu diketahui dahulu tentang hak jaminan yang terdapat didalamnya. Menurut Pasal 1131 KUH Perdata, “Segala
harta kebendaan seseorang yang menjaminkan sesuatu kepada pihak lain, baik yang berupa benda-benda bergerak maupun benda-benda tetap, baik yang sudah ada
maupun yang baru akan ada dikemudian hari, akan menjadi jaminan bagi semua perikatan utangnya.”
Hak jaminan tersebut kemudian diketahui sebagai bagian dari Hak Tanggungan yaitu terlihat pada definisi Hak Tanggungan pada Pasal 1 Ayat 1
Undang-undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang Hak Tanggungan atas Tanah Beserta Benda-benda yang Berkaitan dengan Tanah yang memuat unsur pokok yang mana
Hak Tanggungan merupakan hak jaminan untuk pelunasan utang. Pengaturan mengenai Hak Tanggungan ini kemudian dikaitkan dengan
Undang-undang Nomor 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun yang mana pengaturan mengenai pemberian Hak Tanggungan disesuaikan dengan ketentuan yang ada
didalam Undang-undang rumah susun tersebut agar tetap terlaksana sesuai dengan ketentuan yang berlaku, sesuai perintah hukum positivisme bahwa hukum adalah
suatu perintah yang berbentuk peraturan perundangan-undangan.
2. Konsepsi
