5 dan pergi, bergabung atau bercampur. Ban 番 dalam kamus kanji Andrew N.
Nelson memiliki arti penjagaan, menjaga, pengawal, mengawal dan giliran atau mengawasi. Secara harafiah menyatakan penjagaan yang dilakukan secara
bergantian datang dan pergi. Perbedaannya pada chuzaisho 駐在所 terletak pada daerah letak kedua pos polisi tersebut. Kouban berada pada daerah perkotaan
sedangkan chuzaisho pada daerah pedesaan. Kouban merupakan unit dari Police Station yang dijadikan titik utama dalam melayani masyarakat dalam menjaga
keamanan di lingkungan masyarakat. Dengan gambaran latar belakang masalah seperti yang telah diuraikan di
atas, maka pada penelitian ini penulis mengangkat judul “Analisis Perbandingan Pos Polisi di Indonesia dengan Kouban 交番 di Jepang”
1.2 Perumusan Masalah
Soebroto dalam Sitompul dan Syahperenong 1985:1, Fungsi mempunyai bebagai arti dan dapat berarti tugas, tempat sesuatu dalam keseluruhan, pengaruh,
pekerjaan atau timbal balik. Suyono 2013:4, Fungsi merupakan suatu kegiatan atau aktifitas yang
berkaitan dengan tugas pokok yang wajib dilaksanakan. Tugas pokok yang dilaksanakan tersebut untuk mencapai tujuan goal dari organisasi yang
dimaksud. Fungsi kepolisian tentunya berkaitan dengan tugas dan wewenang lembaga kepolisian yang dilaksanakan untuk menciptakan kondisi aman, tentram
dan tertib dalam masyarakat. Berangkat dari hasil penelitian yang diakukan oleh Global Peace Index
mengenai rendahnya angka kriminalitas atau tingginya tingkat keamanan pada
Universitas Sumatera Utara
6 negara Jepang yang dapat dikatakan merupakan hasil usaha dari fungsi dan sistem
polisi Jepang dengan mangadakan community policing dan menjadikan kouban sebagai garda terdepan dalam menangani masalah keamanan pada masyarakat
Jepang yang akan dibandingkan dengan pos polisi di Indonesia, maka masalah yang akan diangkat adalah :
1. Bagaimana perbedaan dan persamaan secara fisik antara pos polisi di
Indonesia dengan kouban di Jepang. 2.
Bagaimana perbandingan fungsi antara pos polisi dengan kouban pada masyarakat Indonesia dan Jepang.
3. Bagaimana perbandingan hubungan interaksi yang terjadi antara pos polisi
dengan masyarakat Indonesia dan interaksi yang terjadi antara kouban dengan masyarakat Jepang.
1.3 Ruang Lingkup Pembahasan
Ruang lingkup pembahasan dikhususkan pada pos polisi dan kouban, mencakup bentuk fisik kantor pos polisi dan kouban, petugas polisi yang bertugas
dalam pos polisi dan kouban, serta hubungan interaksi yang terjadi antara pos polisi dan kouban dengan masyarakat. Pos polisi yang akan dibahas di Indonesia
adalah pos polisi tetap. Namun dalam penyempurnaan keterangan informasi dalam skripsi, akan sedikit dijelaskan mengenai pos polisi sementara, karena
memiliki persamaan dalam penanganan lalu lintas dan BKPM. Di Indonesia pelayanan masyarakat seperti kunjungan ke rumah warga dan sebagainya
merupakan bagian dari tugas BKPM yang merupakan Polisi Masyarakat.
Universitas Sumatera Utara
7 Sementara di Jepang, kunjungan ke rumah warga yang seperti itu merupakan
salah satu tugas dari polisi kouban.
1.4 Tinjauan Pustaka Dan Kerangka Teori 1.4.1 Tinjauan Pustaka
