Analisis Dampak Sosial dan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan

SKRIPSI

ANALISIS DAMPAK SOSIAL DAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS PENGGALIAN TAMBANG EMAS DI KEC. BATANG TORU

KAB. TAPANULI SELATAN

OLEH

Yusuf Azhari 100501152

PROGRAM STUDI EKONOMI PEMBANGUNAN DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2014

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui persepsi masyarakat dan dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan serta untuk mengetahui hubungan faktor-faktor sosial ekonomi dengan persepsi masyarakat terhadap adanya kawasan ekonomi khusus penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan.

Penelitian ini menggunakan jenis data primer dan data sekunder dengan metode pengumpulan data melalui observasi, kuesioner, dan sttudi kepustakaan yang ditujukan kepada 60 responden dengan fokus penelitian adalah masyarakat Desa Aek Pining di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis crosstab (tabulasi silang) dan analisis deskriptif untuk masing-masing permasalahan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa potensi KEK Batang Toru bagus untuk dijadikan sebagai pusat kegiatan ekonomi sehingga masa depan Kawasan Ekonomi Khusus penggalian tambang emas Batang Toru baik dan akan berkembang. Pengaruh kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas batang toru terhadap dampak sosial yang dirasakan masyarakat berupa penyediaan beberapa fasilitas sosial, penggunaan tenaga kerja lokal, peningkatan pendapatan masyarakat. Namun, selama ada KEK penggalian tambang emas, kenyamanan mereka sedikit terganggu tetapi tidak menjadi masalah yang besar. Berdasarkan faktor-faktor sosial ekonomi yang mempengaruhinya pendapatan tidak ada hubungan dengan persepsi masyarakat sedangkan pendidikan memiliki hubungan dengan persepsi masyarakat.

ABSTRACT

This research aims to determine the perception of society and sosial effect which is felt by society from the impact of mining gold special economic zone in Batang Toru sub-district, Tapanuli Selatan regency and to determine the correlation of economic social factors with the society perception against mining gold special economic zone in Batang Toru sub-district, Tapanuli Selatan regency.

This research uses primary data and secondary data with the collection methods of data through observation, questionnaires, and library research addressed to 60 respondents with the research focus is Aek Pining’s society in Batang Toru sub-district, Tapanuli Selatan regency. The analysis technique was used in this research was crosstab analysis (cross tabulation) and descriptive analysis for each issue.

The results of this research indicated that Batang Toru special economic zone potency is good for being as economic activity central so in future Batang Toru mining gold special economic zone will good and maturate. The impact of Batang Toru mining gold special economic zone to the social effect which is felt by society have the shape of the provision of social facility, the use of local labor, and the enhancment of society income. However, since mining gold social economic zone, their comfort was slightly disturbed but it was not be the big problem. Based on the economic social factors which is affect it, the income does not correlate with society perception whereas the education have a correlation with society perception.

KATA PENGANTAR

Bismillahirahmanirrahim,

Dengan mengucap rasa syukur yang tak terhingga atas nikmat, karunia dan rahmat Allah SWT sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang merupakan syarat untuk menempuh ujian Sarjana Ekonomi di Universitas Sumatera Utara, dengan judul “Analisis Dampak Sosial Dan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan”. Dalam tulisan ini penulis banyak menerima bantuan dari berbagai pihak baik berupa dorongan semangat dan sumbangan pikiran. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan rasa terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dan membimbing penulis terutama kepada:

1. Secara khusus, skripsi ini penulis persembahkan buat kedua orang tua tercinta H. Masri dan Hj. Emsi Arnida, kakak Desy Efriani kedua adik penulis Henny Wahyuni dan Muhammad Tarmizi.

2. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, S.E., M.Ec., Ak. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Wahyu Ario Pratomo, S.E., M.Ec. selaku Ketua Departemen dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasution, M.Si. selaku Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Irsyad Lubis, S.E., M.Soc.Sc., Ph.D selaku Ketua Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan dan Bapak Paidi Hidayat, S.E., M.Si. selaku Sekretaris Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.

5. Bapak Prof. Dr. Syaad Afifuddin S., S.E., M.Ec. selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan arahan selama proses skripsi ini berjalan.

6. Bapak Drs. Hasan Basri Tarmizi, S.U. dan Drs. Rahmad Sumanjaya Hasibuan, M.Si. selaku dosen pembanding yang telah memberikan saran yang sangat bermanfaat bagi penulis.

7. Seluruh teman-teman serta pihak yang telah membantu baik secara langsung maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih belum sempurna. Oleh karena itu, saran dan kritik yang sifatnya sangat membangun sehingga penulis dapat memperbaiki kesalahan di lain kesempatan.

Semoga kiranya skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua

Medan, Desember 2014

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

DAFTAR ISI ... v

DAFTAR TABEL ... viii

DAFTAR GAMBAR ... x

DAFTAR LAMPIRAN ... xi

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1

1.2 Perumusan Masalah ... 5

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 6

BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Konsep Pertambangan ... 8

2.2 Peran Pertambangan ... 10

2.2.1 Peran Pertambangan dalam Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan ... 11

2.2.2 Peran Pertambangan dalam Pembangunan Sosial ... 13

2.3 Sosial Ekonomi ... 17

2.4 Kawasan Ekonomi Khusus ... 18

2.5 Penelitian Terdahulu ... 22

2.6 Kerangka Konseptual ... 23

BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Jenis Penelitian ... 25

3.2 Lokasi Penelitian ... 25

3.3 Batasan Operasional ... 25

3.4 Definisi Operasional ... 26

3.5 Skala Pengukuran Variabel ... 26

3.6 Populasi dan Sampel Penelitian ... 27

3.7 Jenis dan Sumber Data ... 27

3.8 Metode Pengumpulan Data ... 28

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1 Hasil ... 30 4.1.1 Kondisi Lokasi Penelitian ... 30 4.1.2 Gambaran Umum Responden ... 32

4.1.2.1 Komposisi Responden Berdasarkan Kelompok Umur ... 33 4.1.2.2 Komposisi Responden Berdasarkan Jenis

Kelamin ... 33 4.1.2.3 Komposisi Responden Berdasarkan Lama

Bermukim ... 34 4.1.2.4 Komposisi Responden Berdasarkan

Pendapatan ... 35 4.1.2.5 Komposisi Responden Berdasarkan Tingkat

Pendidikan ... 35 4.2 Pembahasan ... 36

4.2.1 Persepsi Masyarakat Tentang Penambangan Emas di Kecamatan Batang Toru Kabupaten Tapanuli

Selatan ... 36 4.2.2 Pengaruh Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian

Tambang Emas Batang Toru terhadap Dampak

Sosial yang dirasakan Masyarakat ... 44 4.2.3 Hubungan Faktor-Faktor Sosial Ekonomi Dengan

Persepsi Masyarakat ... 47 4.2.3.1Pendidikan – Persepsi Masyarakat ... 47 4.2.3.2Pendapatan – Persepsi Masyarakat ... 52 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

5.1 Kesimpulan ... 58 5.2 Saran ... 59 DAFTAR PUSTAKA ... 60

DAFTAR TABEL

No. Tabel Judul Halaman

1.1 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan

Usaha Atas Dasar Harga Berlaku (2010-2012) ... 3 4.1 Luas Wilayah Menurut Desa / Kelurahan (km2) ... 31

4.2 Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk, dan Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin ... 32

4.3 Komposisi Responden Berdasarkan Kelompok

Umur ... 33 4.4 Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ... 34 4.5 Komposisi Responden Berdasarkan Lama Bermukim ... 34 4.6 Komposisi Responden Berdasarkan Pendapatan ... 35 4.7 Komposisi Responden Berdasarkan Tingkat

Pendidikan ... 36 4.8 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat

Tentang Masa Depan Kawasan Ekonomi Khusus

Penggalian Tambang Emas Batang Toru ... 36 4.9 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat

Tentang Peran KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Dalam Penyediaan Sarana Dan Prasarana

Ekonomi Dan Sosial Bagi Masyarakat ... 37 4.10 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat

Tentang Dampak Pengembangan KEK Batang Toru

Terhadap Taraf Hidup Masyarakat ... 38 4.11 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat

Tentang Potensi Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru Sebagai Pusat Kegiatan

Ekonomi ... 39 4.12 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat

Tentang Peran Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru Dalam Pembangunan

Daerah-Daerah Sekitarnya ... 39 4.13 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat

Tentang Dampak Pengembangan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Terhadap Dunia

Ketenagakerjaan ... 41 4.14 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat

Penggalian Tambang Emas Batang Toru ... 42

4.15 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Dampak Pengembangan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Terhadap Lingkungan ... 43

4.16 Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Akan Melahirkan Kesadaran Sosial Masyarakat Dan Memotivasi Masyarakat Dalam Peningkatan Pendapatan Masyarakat ... 44

4.17 Komposisi Responden Berdasarkan Pendapat Masyarakat Tentang Pendapat Masyarakat Tentang Penyediaan Fasilitas Sosial oleh Perusahaan Tambang ... 45

4.18 Komposisi Responden Berdasarkan Pendapat Masyarakat Tentang Pendapat Masyarakat Tentang Penyerapan Tenaga Kerja Lokal Oleh Perusahaan Tambang ... 45

4.19 Komposisi Responden Berdasarkan Dampak Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas terhadap Pendapatan Masyarakat ... 46

4.20 Komposisi Responden Berdasarkan Pendapat Masyarakat Tentang Keamanan dan Kenyamanan Masyarakat ... 47

4.21 Crosstab Pendidikan – Persepsi Masyarakat 1-5 ... 48

4.22 Crosstab Pendidikan – Persepsi Masyarakat 6-10 ... 50

4.23 Chi-Square Pendidikan – Persepsi Masyarakat ... 52

4.24 Crosstab Pendapatan – Persepsi Masyarakat 1-5 ... 53

4.25 Crosstab Pendapatan – Persepsi Masyarakat 6-10 ... 55

DAFTAR GAMBAR

No. Gambar Judul Halaman

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui persepsi masyarakat dan dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan serta untuk mengetahui hubungan faktor-faktor sosial ekonomi dengan persepsi masyarakat terhadap adanya kawasan ekonomi khusus penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan.

Penelitian ini menggunakan jenis data primer dan data sekunder dengan metode pengumpulan data melalui observasi, kuesioner, dan sttudi kepustakaan yang ditujukan kepada 60 responden dengan fokus penelitian adalah masyarakat Desa Aek Pining di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan. Teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis crosstab (tabulasi silang) dan analisis deskriptif untuk masing-masing permasalahan.

Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa potensi KEK Batang Toru bagus untuk dijadikan sebagai pusat kegiatan ekonomi sehingga masa depan Kawasan Ekonomi Khusus penggalian tambang emas Batang Toru baik dan akan berkembang. Pengaruh kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas batang toru terhadap dampak sosial yang dirasakan masyarakat berupa penyediaan beberapa fasilitas sosial, penggunaan tenaga kerja lokal, peningkatan pendapatan masyarakat. Namun, selama ada KEK penggalian tambang emas, kenyamanan mereka sedikit terganggu tetapi tidak menjadi masalah yang besar. Berdasarkan faktor-faktor sosial ekonomi yang mempengaruhinya pendapatan tidak ada hubungan dengan persepsi masyarakat sedangkan pendidikan memiliki hubungan dengan persepsi masyarakat.

ABSTRACT

This research aims to determine the perception of society and sosial effect which is felt by society from the impact of mining gold special economic zone in Batang Toru sub-district, Tapanuli Selatan regency and to determine the correlation of economic social factors with the society perception against mining gold special economic zone in Batang Toru sub-district, Tapanuli Selatan regency.

This research uses primary data and secondary data with the collection methods of data through observation, questionnaires, and library research addressed to 60 respondents with the research focus is Aek Pining’s society in Batang Toru sub-district, Tapanuli Selatan regency. The analysis technique was used in this research was crosstab analysis (cross tabulation) and descriptive analysis for each issue.

The results of this research indicated that Batang Toru special economic zone potency is good for being as economic activity central so in future Batang Toru mining gold special economic zone will good and maturate. The impact of Batang Toru mining gold special economic zone to the social effect which is felt by society have the shape of the provision of social facility, the use of local labor, and the enhancment of society income. However, since mining gold social economic zone, their comfort was slightly disturbed but it was not be the big problem. Based on the economic social factors which is affect it, the income does not correlate with society perception whereas the education have a correlation with society perception.

BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Sumatera Utara merupakan salah satu dari 34 provinsi di Indonesia yang dianugrahi kekayaan alam yang berlimpah. Provinsi ini adalah daerah agraris yang menjadi pusat pengembangan perkebunan dan hortikultura di satu sisi, sekaligus merupakan salah satu pusat perkembangan industri dan pintu gerbang pariwisata di Indonesia melalui selat Malaka. Pertumbuhan ekonomi juga terjadi di beberapa sektor potensial yang ada seperti sektor pertanian, perkebunan, perikanan, kehutanan dan peternakan. Selain itu juga, salah satu sektor yang mendukung laju pertumbuhan ekonomi berasal dari sektor pertambangan.

Usaha Pertambangan adalah sebagian atau seluruh tahapan kegiatan dalam rangka penelitian, pengelolaan dan pengusahaan mineral dan batubara yang meliputi penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan serta kegiatan pasca tambang (Pasal 1 butir 6 Undang-Undang No.4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara).

Berdasarkan Survey 2006 mencatat bahwa terdapat 27 jenis barang tambang nonlogam (golongan C), 15 jenis barang tambang logam dan enam jenis minyak, gas (migas) dan energi. Barang tambang nonlogam antara lain batu gamping, dolomite, pasir kuarsa, belerang, kaolin, diatomea dan bentonit. Sedangkan barang tambang logam mencakup emas, perak, tembaga dan timah hitam. Sementara potensi migas

dan energi antara lain minyak bumi, gas alam dan panas bumi. Saat ini telah dilakukan eksploitasi terhadap minyak bumi di Sumatera Utara, dengan hasil produksi pada 2006 mencapai 21.000 barel minyak bumi.

Pertambangan merupakan sektor yang sangat menjanjikan dan memiliki nilai potensial yang tinggi terutama dalam meningkatkan perekonomian daerah sekitar kawasan pertambangan. Batubara, minyak bumi, emas dan perak adalah bahan galian yang banyak ditemukan di wilayah Indonesia. Bahan tambang tersebut termasuk kategori yang tidak dapat diperbaharui (non renewable).

Salah satu sektor pertambangan di Sumatera Utara yang akan dibahas pada penelitian ini adalah Tambang Emas Martabe di Desa Aek Pining, Kecamatan Batangtoru, Kabupaten Tapanuli Selatan merupakan yang pertama berproduksi di Provinsi Sumatra Utara yang berkelas dunia.

Tabel 1.1 Produk Domestik Regional Bruto Menurut Lapangan Usaha Atas Dasar Harga Berlaku (2010-2012)

No Lapangan Usaha

/ Industrial Origin 2010 r)

2011 *) 2012 **)

(1) (2) (3) (4) (5)

1. PERTANIAN / Agriculture 1 417

397,10

1 678 388,58

1 923 300,40

2. PERTAMBANGAN DAN

PENGGALIAN /Mining and

Quarrying 9 617,71 11 869,97 13 524,99

3. INDUSTRI PENGOLAHAN /

Manufacturing 857 604,53 918 600,92 993 264,62

4. LISTRIK, GAS & AIR

BERSIH /

Electricity, Gas and Water

Supply 3 016,13 3 381,14 3 617,11

5. BANGUNAN / Construction 103 727,31 117 233,00 130 738,70

6. PERDAGANGAN, HOTEL &

RESTORAN / Trade, Hotel &

Restaurant 412 347,06 458 853,81 495 008,33

7. PENGANGKUTAN DAN

KOMUNIKASI /Transportation &Communication

82 435,76 91 317,52 103 415,90

8. KEUANGAN, PERSEWAAN

& JASA PERUSAHAAN

/ Financial, Building Rental &

Corporate Services 16 865,40 18 210,04 20 017,57

9. JASA – JASA

/ Services 242 169,66 275 475,17 323 141,19

PDRB ADHB 3 145

180,65

3 573 330,15

4 006 028,82 Jumlah Penduduk Pertengahan Tahun

PDRB Perkapita (Juta Rupiah) 11,87 13,42 14,94

Catatan : r) Angka revisi / Revised figures *) Angka sementara / Temporary figures **) Angka Sangat Sementara/ Very Preliminary Figures

Sumber : Badan Pusat Statistik Kab.Tapanuli Selatan

Berdasarkan data Badan Pusat Statistik Tapanuli Selatan diatas dapat dilihat perkembangan sektor pertambangan dari tahun 2010-2012 yang mengalami peningkatan. Hal ini menjadi kontribusi juga bagi pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara. Walaupun sektor pertambangan tidak menjadi sektor utama tetapi sektor ini membawa dampak yang positif terhadap perekonomian seiring dengan peningkatannya dari tahun ke tahun.

Oleh karena itu, masyarakat juga harus mendukung dan berterima kasih dengan kehadiran perusahaan tambang emas yang ada di daerah tersebut. Hal ini, juga sekaligus akan mendatangkan keuntungan yang cukup besar bagi masyarakat, karena perusahaan tambang emas yang dikelola atau negara asing itu, juga mempekerjakan putra-putri Batang Toru. Dengan komitmen menjaga kelestarian lingkungan hidup dan keselamatan kerja karyawan, Tambang Emas Martabe akan tumbuh dan berkembang bersama-sama masyarakat.

Sesuai dengan Pasal 33 Ayat 3 UUD 1945 yang berbunyi “ Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya dikuasai oleh negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran rakyat”. Sehingga berdasarkan pasal tersebut, penggunaan sumber daya yang ada harus dimanfaatkan sebaik mungkin dan tidak ada yang dapat memilikinya secara perseorangan.

Dalam melakukan proses pertambangan, para pelaku usaha juga harus mengikuti beberapa peraturan pelaksana dalam kegiatan pertambangan khususnya antara lain Undang-Undang No.11 tahun 1967 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan, Undang-Undang No. 4 tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral dan Batubara, Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Undang-Undang No. 32 tahun 2009 tetang Pengelolaaan dan Perlindungan Lingkungan Hidup.

Berdasarkan Pasal 2 Peraturan Pemerintah No.2 tahun 2010 tentang Pelaksanaan Kegiatan Usaha Pertambangan Minerba, yang telah diubah dengan Peraturan pemerintah No. 26 tahun 2012 dikelompokkan atas pertambangan mineral dan pertambangan batubara (antara lain bitumen padat, batuan aspal, batubara dan gambut). Pertambangan mineral digolongkan atas :

a. Pertambangan mineral radioaktif b. Pertambangan mineral logam

c. Pertambangan mineral bukan logam, dan d. Pertambangan batuan

Meskipun terdapat banyak peraturan tetapi tetap saja kegiatan pertambangan selalu menimbulkan kontroversi. Perusahaan yang melaksanakan proyek pertambangan pasti diuntungkan dengan hasil yang didapat namun berbeda dengan masyarakat. Di satu sisi, masyarakat diuntungkan dengan peningkatan kesejahteraan dengan adanya pertambangan tersebut. Namun di sisi lain, masyarakat juga merasakan dampak yang timbul akibat hasil dari pertambangan tersebut.

Berdasarkan uraian diatas, maka penulis ingin mengetahui dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya pertambangan emas tersebut. Oleh karena itu, penulis tertarik untuk mendalami dan menganalisanya dalam bentuk skripsi yang berjudul “Analisis Dampak Sosial Dan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan”.

1.2 Perumusan Masalah

Dari uraian latar belakang yang telah dikemukakan di atas, maka beberapa masalah dapat dirumusakan sebagai berikut:

1. Bagaimana persepsi masyarakat terhadap kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan?

2. Bagaimana dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan?

3. Bagaimana hubungan faktor-faktor sosial ekonomi dengan persepsi masyarakat terhadap adanya kawasan ekonomi khusus penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan?

1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian a. Tujuan Penelitian

Adapun tujuan dari penelitian ini adalah:

1. Untuk mengetahui persepsi masyarakat terhadap kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan.

2. Untuk mengetahui dampak sosial yang dirasakan masyarakat akibat adanya kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan.

3. Untuk mengetahui hubungan faktor-faktor sosial ekonomi dengan persepsi masyarakat terhadap adanya kawasan ekonomi khusus penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan.

b. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat dari penelitian ini adalah:

1. Bagi pemerintah hasil penelitian ini dapat dijadikan masukan dalam melakukan pengembangan kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas di Kec. Batang Toru Kab. Tapanuli Selatan ke arah yang lebih baik. 2. Bagi peneliti selanjutnya yang melakukan penelitian dengan topik yang

sama penelitian ini dapat dijadikan sebagai referensi dan bahan pendukung penelitian.

3. Bagi mahasiswa Fakultas Ekonomi khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan penelitian ini menjadi sumbangan pemikiran sebagai bentuk kontribusi terhadap pengembangan dunia pendidikan.

4. Bagi penulis sendiri penelitian ini merupakan wadah tempat menuangkan ide-ide kreatif penulis serta menjadi media untuk ikut berpartisipasi dalam pembangunan ekonomi dan pengembangan dunia pendidikan.

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Konsep Pertambangan

Menurut UU Minerba No.4 Tahun 2009, pertambangan adalah sebagian atau seluruh tahapan kegiatan dalam rangka penelitian, pengelolaan dan pengusahaan mineral atau batubara yang meliputi penyelidikan umum, eksplorasi, studi kelayakan, konstruksi, penambangan, pengolahan dan pemurnian, pengangkutan dan penjualan, serta kegiatan pascatambang. Kegiatan penyelidikan umum sampai dengan pascatambang ini disebut sebagai usaha pertambangan.

Sedangkan pengertian pertambangan menurut Noor(2006), pertambangan adalah suatu industri dimana bahan galian mineral diproses dan dipisahkan dari material pengikut yang tidak diperlukan. Dalam industri mineral, proses untuk mendapatkan mineral-mineral yang ekonomis biasanya menggunakan metode ekstraksi, yaitu proses pemisahan mineral-mineral dari batuan terhadap mineral pengikut yang tidak diperlukan. Mineral-mineral yang tidak diperlukan akan menjadi limbah industri pertambangan dan mempunyai kontribusi yang cukup signifikan pada pencemaran dan degradasi lingkungan. Industri pertambangan sebagai industri hulu yang menghasilkan sumberdaya mineral dan merupakan sumber bahan baku bagi industri hilir yang diperlukan oleh umat manusia diseluruh dunia (Sulto, 2011).

Dalam penggolongan hasil tambang, Ngadiran dalam Sulto (2011) menjelaskan bahwa izin usaha pertambangan meliputi izin untuk memanfaatkan bahan galian tambang yang bersifat ekstraktif seperti bahan galian tambang golongan

A, golongan B, maupun golongan C. Izin usaha pertambangan merupakan izin untuk melakukan usaha pertambangan.

Ada banyak jenis sumberdaya alam bahan tambang yang terdapat di bumi Indonesia. Dari sekian jenis bahan tambang yang ada itu di bagi menjadi tiga golongan, yaitu:

1) bahan galian strategis golongan A, terdiri atas: minyak bumi, aspal, antrasit, batu bara, batu bara muda, batu bara tua, bitumen, bitumen cair, bitumen padat, gas alam, lilin bumi, radium, thorium, uranium, dan bahan-bahan galian radio aktif lainnya (antara lain kobalt, nikel dan timah);

2) bahan galian vital golongan B, terdiri atas: air raksa, antimon, aklor, arsin, bauksit, besi, bismut, cerium, emas, intan, khrom, mangan, perak, plastik, rhutenium, seng, tembaga, timbal, titan/titanium, vanadium, wolfram, dan bahan-bahan logam langka lainnya (antara lain barit, belerang, berrilium, fluorspar, brom, koundum, kriolit, kreolin, kristal, kwarsa, yodium, dan zirkom); dan 3) bahan galian golongan C, terdiri atas; pasir, tanah uruk, dan batu kerikil. Bahan

ini merupakan bahan tambang yang tersebar di berbagai daerah yang ada di Indonesia.

Pertambangan merupakan sumberdaya alam yang termasuk ke dalam kelompok stok, dimana sumberdaya alam ini dianggap memiliki cadangan yang terbatas sehingga eksploitasi terhadap sumberdaya alam tersebut akan menghabiskan cadangan sumberdaya alam yang ada. Pemanfaatan sumberdaya yang tidak efisien akan mengurangi persediaan di masa datang. Sumberdaya ini disebut dengan

sumberdaya yang tidak dapat diperbaharui (non renewable) atau terhabiskan (exhaustible) (Fauzi, 2004).

Emas merupakan salah satu sumberdaya alam yang tidak dapat diperbaharui. Emas digunakan sebagai sebagai keuangan berdasarkan nilai moneter absolut dari emas itu sendiri terhadap berbagai mata uang di seluruh dunia, meskipun secara resmi di emas dicantumkan dalam mata uang dolar Amerika.

Dewasa ini perusahaan-perusahaan emas menyerbu pelosok bumi dituntun oleh pemandu yang kuat yaitu menuntaskan kemiskinan dunia, beranggapan bahwa perusahaan-perusahaan tambang multinasional akan membawa investasi, mendorong pembangunan jalan, sekolah dan pekerjaan, ke negara-negara yang tidak memiliki banyak modal selain sumber daya alam mereka.

Namun, paradigma baru tentang indutri pertambangan harus sesuai dengan konsep pertambangan yang berwawasan lingkungan dan berkelanjutan. Dengan konsep ini, pertambangan sumber daya alam terutama yang tidak dapat diperbaharui seperti emas harus benar-benar dilakukan secara efektif dan efisien.

2.2 Peran Pertambangan

Pertambangan merupakan salah satu jenis kegiatan yang melakukan ekstraksi mineral dan bahan tambang lainnya dari dalam bumi. Sektor pertambangan berperan dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan dan juga dalam pembangunan sosial.

2.2.1 Peran Pertambangan dalam Pembangunan Ekonomi Berkelanjutan Pengertian pembangunan ekonomi yang dijadikan pedoman dalam penelitian ini didefinisikan sebagai suatu proses yang menyebabkan pendapatan per kapita riil penduduk suatu masyarakat meningkat dalam jangka panjang (Sukirno, 1996). Dari pengertian tersebut, diharapkan bahwa sebuah kegiatan yang berlangsung dapat meningkatkan pendapatan riil masyarakat dalam jangka panjang.

Konsep pembangunan berkelanjutan pertama kali dipopulerkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) pad tahun 1987 yang diadopsi sebagai tujuan resmi PBB. Mereka mendefinisikan istilah pengembangan ialah memenuhi kebutuhan sekarang tanpa mengorbankan kemampuan masa depan untuk memenuhi kebutuhan mereka sendiri. Sejak tahun 1987, banyak upaya telah dilakukan untuk lebih jelas mendefinisikan pembangunan berkelanjutan, sehingga perdebatan tumbuh atas bagaimana menerjemahkan konsep ini.

Secara umum, para ekonom telah mendekati pembangunan berkelanjutan dengan mengartikan keberlanjutan terkait erat dengan konsep ekonomi pendapatan. Perhatian khusus telah dibayarkan kepada pendekatan ini karena menawarkan wawasan praktis bagaimana mengukur kemajuan menuju tujuan. Pendekatan ini didasarkan pada definisi ekonomi pendapatan, yang dijelaskan oleh Hicks pada tahun 1946 sebagai jumlah maksimum individu dapat mengkonsumsi selama periode dan tetap serta off pada akhir jangka waktu sebagaimana di awal. Dengan kata lain, menurut Hicks pendapatan adalah jumlah yang dapat dikonsumsi (menghabiskan) tanpa menghabiskan terkait modal dasar yang ada (dari mana pendapatan tersebut

dihasilkan). Oleh karena itu pemeliharaan modal adalah kunci untuk keberlanjutan. Konsep pendapatan dan modal telah demikian menjadi dasar dari yang definisi yang lebih rinci tentang keberlanjutan telah muncul. Menurut definisi ini, pembangunan berkelanjutan adalah pembangunan yang menjamin tidak menurunkan kekayaan nasional per kapita dengan mengganti atau melestarikan sumber-sumber kekayaan itu yaitu; saham, manusia, modal sosial dan alami.

Dalam rangka mendukung pembangunan nasional yang berkesinambungan, fungsi pengelolaan mineral dan batubara berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 2009 tentang Pertambangan Mineral Dan Batubara adalah: a) Menjamin efektifitas pelaksanaan dan pengendalian kegiatan usaha pertambangan

secara berdaya guna, berhasil guna, dan berdaya saing.

b) Menjamin manfaat pertambangan mineral dan batubara secara berkelanjutan dan berwawasan lingkungan hidup.

c) Menjamin tersedianya mineral dan batubara sebagai bahan baku dan/atau sebagai sumber energi untuk kebutuhan dalam negeri.

d) Mendukung dan menumbuhkembangkan kemampuan nasional agar lebih mampu bersaing di tingkat.

e) Meningkatkan pendapatan masyarakat lokal, daerah, dan negara, serta menciptakan lapangan kerja untuk sebesar-besarnya kesejahteraan rakyat.

f) Menjamin kepastian hukum dalam penyelenggaraan kegiatan usaha pertambangan mineral dan batubara.

Proses pembangunan tidak hanya terjadi di bidang ekonomi saja tetapi juga di bidang sosial. Edi Suharto (2010) mengartikan pembangunan sosial sebagai pendekatan pembangunan yang bertujuan meningkatkan kualitas kehidupan manusia secara paripurna, yakni memenuhi kebutuhan manusia yang terentang mulai dari kebutuhan fisik sampai sosial.

Menurut Midgley, pembangunan sosial memiliki tiga strategi besar yaitu: 1. Pembangunan sosial oleh individu, dikenal juga sebagai

mana ideologi tersebut menekankan pada pentingnya kebebasan individu dalam memilih. Pendekatan individualis atau perusahaan memang saat ini tidak populer dalam pembangunan sosial. Pendekatan ini dipromosikan melalui peningkatan fungsi sosial individu dan hubungan antarpribadi. Dalam strategi ini, individu-individu dalam masyarakat secara memberdayakan masyarakat.

2. Pembangunan sosial oleh

kemampuan yang saling terkait untuk memastikan kebutuhan dasar mereka terpenuhi, masalah sosial mereka teratasi, dan kesempatan untuk maju tersedia. Untuk mencapai hal tersebut, masyarakat dan komunitas perlu saling bekerja sama melalui pengembangan komunitas lokalnya.

3. Pembangunan sosial oleh pemerintah dikenal pula sebagai Pendekatan statis didasari oleh menekankan pada pentingnya kolektivitas. Kumpulan ini dibangun dari asosiasi masyarakat yang memiliki sumber daya secara kolektif dan membagi wewenang untuk membuat keputusan. Melalui strategi tersebut, pembangunan sosial dilakukan oleh samping adanya tanggung jawab untuk memastikan apakah diimplementasikan dan apakah kebijakan sosial dan ekonomi diselaraskan.

Didalam suatu kehidupan bermasyarakat terdapat berbagai macam aspek yang dapat mempengaruhi pola kehidupan sehingga membentuk kondisi sosial yang berbeda antara daerah yang satu dengan yang lainnya. Untuk memahami mengenai kondisi sosial, terlebih dahulu kita harus tahu apa pengertian sosial itu sendiri, dimulai dari pengertian sosial dalam ilmu sosial menunjuk pada objeknya yaitu masyarakat.

Menurut Soekanto (2002), interaksi sosial dikategorikan ke dalam dua bentuk yaitu asosiatif dan disosiatif. Interaksi asosiatif akan diuraikan sebagai berikut:

1. Interaksi sosial yang bersifat asosiatif, merupakan bentuk interaksi sosial yang menguatkan ikatan sosial, jadi bersifat mendekatkan atau positif yang mengarah kepada bentuk-bentuk asosiasi (hubungan atau gabungan) seperti :

a. Kerja sama adalah suatu usaha bersama antara orang perorangan atau kelompok untuk mencapai tujuan bersama.

b. Akomodasi adalah suatu proses penyesuaian sosial dalam interaksi antara pribadi dan kelompok-kelompok manusia untuk meredakan pertentangan. c. Asimilasi adalah proses sosial yang timbul bila ada kelompok masyarakat

dengan latar belakang kebudayaan yang berbeda, saling bergaul secara intensif dalam jangka waktu lama, sehingga lambat laun kebudayaan asli mereka akan berubah sifat dan wujudnya membentuk kebudayaan baru sebagai kebudayaan campuran.

d. Akulturasi adalah proses sosial yang timbul, apabila suatu kelompok masyarakat manusia dengan suatu kebudayaan tertentu dihadapkan dengan unsur- unsur dari suatu kebudayaan asing sedemikian rupa sehingga lambat laun unsur- unsur kebudayaan asing itu diterima dan diolah ke dalam kebudayaan sendiri, tanpa menyebabkan hilangnya kepribadian dari kebudayaan itu sendiri.

2. Interaksi sosial yang bersifat disosiatif, merupakan bentuk interaksi yang merusak ikatan sosial, bersifat menjauhkan atau negatif dan yang mengarah kepada bentuk - bentuk pertentangan atau konflik, seperti :

a. Persaingan adalah suatu perjuangan yang dilakukan perorangan atau kelompok sosial tertentu, agar memperoleh kemenangan atau hasil secara kompetitif, tanpa menimbulkan ancaman atau benturan fisik di pihak lawannya.

b. Kontravensi adalah bentuk proses sosial yang berada di antara persaingan dan pertentangan atau konflik. Wujud kontravensi antara lain sikap tidak senang,

baik secara tersembunyi maupun secara terang-terangan yang ditujukan terhadap perorangan atau kelompok atau terhadap unsur - unsur kebudayaan golongan tertentu. Sikap tersebut dapat berubah menjadi kebencian akan tetapi tidak sampai menjadi pertentangan atau konflik.

c. Konflik adalah proses sosial antar perorangan atau kelompok masyarakat tertentu, akibat adanya perbedaan paham dan kepentingan yang sangat mendasar, sehingga menimbulkan adanya semacam gap atau jurang pemisah yang mengganjal interaksi sosial di antara mereka yang bertikai tersebut. Kegiatan usaha pertambangan adalah suatu kegiatan besar yang berada ditengah masyarakat, dimana tentunya kegiatan ini akan berinteraksi dengan masyarakat setempat dimana lokasi pertambangan itu berada. Keterlibatan masyarakat sangat penting oleh karena banyak aspek yang perlu dipertimbangkan dalam kegiatan pertambangan, mulai dari pemerataan ekonomi hingga mempertimbangan kelestarian lingkungan serta dampak yang mungkin akan dirasakan oleh masyarakat.

Adanya pertambangan diharapkan dapat menciptakan manfaat bagi masyarakat terutama dalam peningkatan kesejahteraan melalui penciptaan lapangan kerja ataupun pemberian berbagai jenis bantuan oleh perusahaan pertambangan itu.

2.3 Sosial Ekonomi

Kondisi sosial ekonomi adalah suatu keadaan atau kedudukan yang diatur secara sosial dan menetapkan seseorang dalam posisi tertentu dalam struktur masyarakat. Pada dasarnya lingkungan hidup bila dipandang sebagai suatu sistem dapat terdiri dari lingkungan alam (ekosistem), lingkungan hidup sosial ekonomi

(sosio sistem), dan lingkungan hidup binaan (tekno sistem) (Fandeli, 1992). Kebijakan atau intervensi proyek menyebabkan proses perubahan sosial. Dalam keputusan pemerintah No.14 Menteri Lingkungan Hidup 1994 tentang ”penetapan dampak penting” terhadap aspek sosial ekonomi yaitu:

1. Aspek sosial

a. Pranata sosial/lembaga-lembaga yang tumbuh dikalangan masyarakat, adatistiadat dan kebiasaan yang berlaku.

b. Proses sosial/kerjasama, akumulasi konflik di kalangan masyarakat. c. Akulturasi, asimilasai dan integrasi dari berbagai kelompok masyarakat. d. Kelompok-kelompok dan organisai sosial.

e. Pelapisan sosial di kalangan masyarakat.

f. Perubahan sosial yang berlangsung di kalangan masyarakat.

g. Sikap dan persepsi masyarakat terhadap rencana usaha dan pekerjaan. 2. Aspek ekonomi

a. Kesempatan bekerja dan berusaha

b. Pola perubahan dan penguasaan lahan dari sumber daya alam. c. Tingkat pendapatan.

d. Sarana dan prasarana infrastruktur. e. Pola pemanfaatan sumber daya alam.

Dalam setiap pembangunan yang dilakukan akan terjadi perubahan-perubahan sosial dan ekonomi. Perubahan sosial merupakan pada

sistem sosialnya, termasuk nilai, sikap-sikap sosial, dan pola perilaku di antara kelompok-kelompok dalam masyarakat. Menurut Gillin dalam Hooguelt (1995), perubahan sosial adalah perubahan yang terjadi sebagai suatu variasi dari cara hidup yang telah diterima karena adanya perubahan kondisi komposisi dalam masyarakat.

2.4 Kawasan Ekonomi Khusus

Berdasarkan Undang-undang Republik Indonesia Nomor 29 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus menjelaskan bahwa Kawasan Ekonomi Khusus yang selanjutnya disebut KEK, adalah kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. Pembentukan KEK diusulkan kepada Dewan Nasional oleh badan usaha, pemerintah kabupaten/kota atau pemerintah provinsi.

Pembentukan KEK diharapkan akan mampu meningkatkan investasi atau usaha yang mendorong pertumbuhan ekonomi, yang berdampak pada peningkatan lapangan pekerjaan dan penurunan tingkat kemiskinan. Secara nasional, tujuan yang ingin dicapai meliputi pemerataan ekonomi, terutama dari sudut pandang pendapatan, dan daya saing produk nasional. Sesuai dengan konsep pembentukan kawasan ekonomi khusus, dibutuhkan persiapan yang menyeluruh serta komitmen dari seluruh yang berkepentingan dalam mendukung pelaksanaan kegiatan di dalam kawasan tersebut. Persiapan yang meliputi kebijakan dan kelembagaan, insentif dan

pembiayaan serta dukungan infrastruktur yang sesuai dengan tata ruang wilayah. KEK dengan demikian menjadi sangat penting dalam peningkatan investasi asing di Indonesia. Masalah tersebut merupakan hal penting dalam artikel ini, yang bertujuan untuk mengidentifikasi permasalahan pada kawasan ekonomi yang ada dan melakukan analisis dampak pembentukan KEK terhadap pertumbuhan investasi, perdagangan dan tenaga kerja (Muna, 2013).

Program KEK dapat membawa dampak positif dalam berbagai hal antara lain: a) Dengan adanya KEK diharapkan dapat membuka lapangan pekerjaan baru dalam jumlah besar, sehingga dapat menyerap tenaga kerja dan mengurangi jumlah pengangguran.

b) Dengan terserapnya angkatan kerja di masyarakat, akan meningkatkan income perkapita masyarakat, hal ini akan meningkatkan daya beli masyarakat.

c) Dengan meningkatnya daya beli masyarakat maka kegiatan sektor ekonomi riel lainnya berupa perdagangan barang dan jasa mengalami kemajuan.

d) Selain itu dengan adanya KEK yang akan menjadi tempat beroperasinya berbagai industri dan perdagangan, maka diharapkan akan dapat menampung hasil produksi pertanian, perkebunan, perikanan, kerajinan masyarakat sekitar (hinterland) untuk diolah sebagai bahan baku bagi industri yang ada di KEK. e) Dengan adanya pasar penampungan hasil-hasil pertanian, perkebunan, perikanan,

peternakan masyarakat akan meningkatkan penghasilan dan kesejahteraan masyarakat.

f) Dengan berkembangnya kegiatan KEK, diharapkan akan mendorong perkembangan industri jasa pendukung lainnya yang menjadi usaha masyarakat sekitar, misalnya jasa angkutan, jasa pelayanan penginapan, jasa hiburan, perhotelan dan lain-lain.

Beberapa multiflier effect positif tersebut di atas diharapkan menjadi paket substansi dari visi dan missi pelaksana program KEK di Indonesia, sehingga KEK benar-benar dapat menjadi salah satu solusi alternatif pengentasan perekonomian Indonesia yang masih tetap terpuruk sejak dilanda krisis moneter tahun 1997 (Purba, 2010). Tentunya program KEK juga mengandung berbagai kelemahan yang dapat menjadi ancaman bagi negara penerima KEK termasuk seperti Indonesia. Berbagai aspek yang rentan berbenturan dengan program KEK perlu mendapat perhatian serius, seperti aspek hukum, aspek sosial budaya, aspek politik termasuk aspek pertahanan dan keamanan, jadi dengan demikian masalah KEK tidak tepat apabila kita hanya tinjau dari perspektif keuntungan ekonomi belaka, tapi berbagai aspek tersebut di atas juga harus mendapat telaahan secara proporsional.

a. Aspek Hukum, dari aspek hukum, program KEK mutlak harus mendapat kajian, karena bagaimanapun program KEK tidak terlepas dari landasan hukum yang akan menjadi dasar aturan main (rule of game) seluruh aktivitas KEK sebagai kegiatan ekonomi khusus tidak mungkin terlepas dari hukum.

b. Aspek Sosial Budaya, Negeri-negeri yang sekarang ini disebut negara-negara maju telah menempuh pembangunannya melalui tiga tingkat: unifikasi,

industrialisasi, dan negara kesejateraan. Pada tingkat pertama yang menjadi masalah berat adalah bagaimana mencapai integrasi politik untuk menciptakan persatuan dan kesatuan nasinonal. Tingkat kedua, perjuangan untuk pembangunan ekonomi dan modernisasi politik, akhirnya dalam tingkat ketiga, tugas negara yang utama adalah melindungi rakyat dari sisi negatif industrialisasi, membetulkan kesalahan pada tahap sebelumnya, dengan menekankan kesejahteraan masyarakat.

c. Aspek Politik dan Keamanan, Pengaruh (influence) program KEK juga tidak tertutup akan berimbas pada aspek politik dan keamanan. Dengan adanya perubahan dan perbauran budaya lokal dan budaya asing, apabila tidak dicermati secara benar dan bijaksana, dapat menimbulkan konflik horizontal yang mengganggu stabilitas politik dan keamanan. Perubahan nilai dan perilaku sebagian warga masyarakat kearah materialistis dan sekuleristik (biasanya terimplikasi dalam bentuk kehidupan pergaulan bebas, hura-hura, minuman keras, narkoba dan lain-lain) tentunya akan mendapat perlawanan atau penolakan (resistensi) dari kelompok masyarakat yang tetap komit dan berpegang teguh pada ajaran agama, adat istiadat sebagai pedoman hidupnya.

Rahmawaty (2013) melakukan penelitian tentang Dampak Pertambangan Emas Terhadap Kehidupan Sosial Ekonomi Masyarakat Desa Tulabolo Timur Kecamatan Suwawa Timur, Kabupaten Bone Bolango. Hasil penelitian ini menunjukkan perubahan sosial masyarakat dari sebelum adanya pertambangan sampai sudah adanya pertambangan sangat terlihat jelas dari aspek ekonominya yang sudah meningkat, yang dulunya masyarakat hanya bermata pencaharian sebagai petani maka sekarang mereka sudah mempunyai profesi lain sebagai penambang, hasil dari pertambangan ini sangat memuaskan karena dari harga jual emas yang terbilang sangat tinggi, sehingga sebagian masyarakat sudah bisa membuat rumah-rumah permanen. Pola hidup masyarakat yang juga sudah agak berubah karena faktor budaya dari luar yang masuk disebabkan banyak masyarakat dari daerah lain yang juga mencari nafkah di pertambangan ini.

Jurnal penelitian yang ditulis oleh Yenli Musfita Nike (2012) dalam penelitiannya yang berjudul Pengaruh Aktivitas Tambang Emas bagi Kesejahteraan Masyarakat di Jorong Subarang Ombak Kanagarian Muaro Kecamatan Sijunjung Kabupaten Sijunjung. Penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat pengaruh yang signifikan dari tingkat pendapatan, tingkat pendidikan dan lapangan pekerjaan secara bersama-sama terhadap kesejahteraan masyarakat penambang emas di Jorong Subarang Ombak Kanagarian Muaro Kecamatan Sijunjung Kabupaten Sijunjung.

Penelitian selanjutnya ditulis oleh Siregar (2007) yang berjudul Persepsi Masyarakat Terhadap Pembukaan Pertambangan Emas di Hutan Batang Toru (Studi Kasus di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan). Penelitian

dilaksanakan dengan metode deskriptif, pada tingkat persepsi menggunakan skala Likert dan untuk melihat hubungan sosio-ekonomi terhadap persepsi masyarakat setempat tentang pembukaan pertambangan emas di Kawasan Hutan Batang Toru dengan menggunakan korelasi Spearman Rank. Jumlah sampel sebanyak 80 KK. Pengumpulan data dengan menggunakan kuisioner, wawancara, observasi dan studi literatur. Hasil penelitian menunjukkan bahwa masyarakat Desa Aek Pining dan Desa Napa belum memiliki pengetahuan yang cukup baik tentang pertambangan dan hutan. Masyarakat juga memandang positif keberadaan pertambangan di Kecamatan Batang Toru karena mampu meningkatkan pendapatan masyarakat, mengurangi pengangguran meskipun hal tersebut baru dirasakan sebagian masyarakat.

2.6 Kerangka Konseptual

Dari landasan teori yang telah disusun diatas maka, langkah selanjutnya adalah menyusun kerangka konseptual.

Potensi tambang emas di Kecamatan Batang Toru Kabupaten Tapanuli Selatan sangat potensial. Tambang emas ini dikelola oleh perusahaan Hong Kong (G-Resources Group Limited) yang bekerjasama dengan kontraktor asal Australia yaitu Leighton. Dalam perkembangannya, sejak izin diberikan kepada tambang emas Martabe G-Resources Group Ltd pada April 1997, kerusakan hutan di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan, cukup luas. Tambang emas ini memiliki luas 163.900 hektar, namun 30 persen hutan di kawasan tambang sudah hancur.

Sehingga hal ini sangat mengancam lingkungan sosial masyarakat sekitar. Hutan sebagai paru-paru dunia menjadikan tempat manusia bergantung kehidupannya

kini telah menjadi lahan penambangan. Seharusnya adanya tambang emas ini diharapkan dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat bukan menjadi ketakutan bagi masyarakat.

Konsep pemikiran yang dijadikan dasar dalam penelitian ini dijelaskan pada gambar berikut :

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Faktor Sosio-Ekonomi

• Tingkat Pendidikan • Pendapatan

Persepsi Masyarakat

BAB III

METODE PENELITIAN

Metode penelitian merupakan prosedur yang akan dilakukan dalam pengumpulan data atau informasi empiris untuk memecahkan permasalahan dan menguji hipotesis penelitian. Adapun metodologi penelitian yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut:

3.1 Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif. Penelitian ini digunakan sebagai proses pemecahan masalah dengan melukiskan keadaan subjek dan objek penelitian berdasarkan fakta-fakta yang ada saat penelitian berlangsung.

Pendekatan yang digunakan adalah pendekatan survei. Pendekatan survei ini menggunakan instrumen kuisioner (quesionnaire) yang diisi oleh para responden dari objek penelitian yang ditetapkan dengan metode tertentu (Sinulingga, 2011).

3.2 Lokasi Penelitian

Lokasi penelitian ini dilakukan di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan Provinsi Sumatera Utara. Penentuan lokasi penelitian dilakukan karena lokasi ini tepat berada di kawasan pertambangan emas Martabe.

3.3 Batasan Operasional

Penelitian yang dilakukan penulis terbatas pada faktor-faktor sebagai berikut: 1. Faktor sosial dan ekonomi meliputi: tingkat pendapatan rata-rata masyarakat

setiap bulan dan tingkat pendidikan. 2. Persepsi masyarakat terhadap:

a. Keberadaan lokasi pertambangan emas

b. Dampak sosial yang ditimbulkan oleh penambangan emas tersebut 3.4 Definisi Operasional

Dalam penelitian ini variabel-variabel yang menjadi objek penelitian dapat didefinisikan sebagai berikut:

1. Persepsi adalah pemahaman atau pandangan seseorang yang timbul dari pengalaman yang telah dialaminya baik yang dilakukan sendiri maupun yang dilakukan oleh orang lain dan memberikan kesan pada dirinya. Persepsi yang akan dilihat disini adalah persepsi masyarakat terhadap keberadaan lokasi pertambangan emas dan dampak sosial yang ditimbulkan oleh penambangan emas tersebut.

2. Faktor sosial dan ekonomi merupakan faktor yang mendukung atau menghambat lingkungan sosial dan ekonomi masyarakat. Disini penulis mengangkat variabel tingkat pendapatan rata-rata masyarakat setiap bulan dan tingkat pendidikan sebagai faktor penentu sosial ekonomi

3.5 Skala Pengukuran Variabel

Skala pengukuran yang digunakan adalah skala Likert. Skala ini digunakan untuk mengukur persepsi sekelompok orang tentang fenomena sosial yang terjadi. Skala ini juga digunakan untuk menguji tingkat kesetujuan (degree of agreeness) responden terhadap suatu pernyataan (Sinulingga, 2011). Dalam penelitian ini, tingkat kesetujuan dibagi atas empat tingkatan yaitu:

B. Setuju

C. Kurang setuju D. Tidak setuju

Pada penelitian ini responden diminta untuk memilih salah satu dari sejumlah kategori jawaban yang tersedia.

3.6 Populasi dan Sampel Data

Populasi yang dipilih dalam penelitian ini merupakan seluruh masyarakat yang tinggal dan menetap di sekitar wilayah Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan. Penentuan sampel dilakukan secara purposive sampling dengan menetapkan secara sengaja lokasi penelitian dan responden yang diteliti. Sesuai dengan judul penelitian, fokus penelitian adalah masyarakat Desa Aek Pining di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan. Responden yang dijadikan sampel berjumlah 60 orang responden.

3.7 Jenis dan Sumber Data 1. Data Primer

Data primer merupakan data yang didapat atau dikumpulkan oleh peneliti dengan cara langsung dari sumbernya. Untuk memperoleh data primer, peneliti wajib mengumpulkannya secara langsung. Cara yang bisa digunakan peneliti untuk mencari data primer yaitu observasi, wawancara serta penyebaran kuesioner.

Data sekunder adalah data yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik (BPS), buku literatur, internet, jurnal, serta bacaan lain yang berhubungan dengan penelitian yang digunakan sebagai data penunjang.

3.8 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data yang digunakan yaitu: 1. Observasi

Teknik ini dilakukan dengan mengamati secara cermat kondisi yang ada di wilayah penelitian sehingga data yang diperoleh dapat melengkapi teknik yang lain.

2. Kuesioner

Kuesioner adalah daftar pertanyaan atau pernyataan yang dibuat dan akan diajukan kepada responden guna untuk mendapatkan tujuan penelitian yang dimaksud.

3. Studi Kepustakaan

Studi kepustakaan dilakukan dengan mengumpulkan data sekunder dari berbagai sumber guna melengkapi data yang ada.

3.9 Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu: 1. Analisis Deskriptif

Tahapan analisis ini digunakan untuk merangkum semua masalah yang ada dan merangkumnya menjadi sebuah kesimpulan yang akan menjadi hasil

penelitian ini dimana data kualitatif didukung oleh pengelolaan data kuantitatif. Untuk melihat persepsi masyarakat tentang penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan dan untuk melihat dampak sosial yang terjadi akibat adanya penambangan ini maka dilakukan tabulasi terhadap hasil jawaban responden pada kuisioner.

2. Analisis Crosstab (Tabulasi Silang)

Analisis crosstab dilakukan untuk melihat dilakukan untuk melihat apakah terdapat hubungan deskriptif antara dua variabel atau lebih didalam data yang diperoleh (Malhotra, 2004). Analisis crosstab akan dilakukan dengan bantuan

software SPSS dengan membandingkan hasil dari nilai chi-square hitung dengan nilai chi-square tabel dengan ketentuan jika chi-square hitung lebih kecil dari chi-square tabel maka Ho diterima yang berarti tidak ada hubungan antar variabel dan jika chi-square hitung lebih besar dari chi-square tabel maka Ho ditolak yang berarti ada hubungan antar variabel. Analisis ini digunakan untuk melihat hubungan faktor-faktor sosial ekonomi dengan persepsi masyarakat terhadap adanya kawasan ekonomi khusus penambangan emas di Kecamatan Batang Toru, Kabupaten Tapanuli Selatan seperti:

• Hubungan antara pendapatan dengan persepsi masyarakat • Hubungan antara pendidikan dengan persepsi masyarakat

BAB IV

HASIL DAN PEMBAHASAN 4.1 Hasil

4.1.1 Kondisi Lokasi Penelitian

Kecamatan Batang Toru merupakan salah satu dari 14 kecamatan yang berada di wilayah Kabupaten Tapanuli Selatan dengan luas wilayah 281,77 km2. Secara geografis, kecamatan ini terletak diantara 01o23’18’’ - 01o42’09’’ LU dan 99o11’29’’ BT dengan batas wilayah sebagai berikut:

1. Sebelah timur dengan Kecamatan Sipirok dan Kecamatan Marancar

2. Sebelah barat dengan Kecamatan Angkola Barat dan Kabupaten Tapanuli Tengah 3. Sebelah utara dengan Kabupaten Tapanuli Utara dan Kabupaten Tapanuli Tengah 4. Sebelah selatan dengan Kecamatan Angkola Barat

Kecamatan Batang Toru memiliki 23 desa/kelurahan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.1 berikut.

Tabel 4.1

Luas Wilayah Menurut Desa / Kelurahan (km2) No. Desa/Kelurahan Luas Wilayah

(km2)

Kepadatan (Jiwa/km2)

1. Hapesong Lama 7,15 143,07

2. Per. Hapesong 40,00 28,55

3. Padang Lancat 16,30 101,04

4. Sianggunan 6,10 146,72

5. Huta Baru 12,50 48,56

6. Sipenggeng 9,15 99,13

7. Hapesong Baru 10,15 272,32

8. Sigala-Gala 5,29 101,32

9. Kel. Perk. Batang Toru 44,15 27,05

10. Telo 5,35 101,31

11. Wek III Batang Toru 4,15 213,98

12. Kel. Wek II 3,50 426,57

13. Kel. Wek I 4,00 321,00

14. Wek IV Batang Toru 4,15 337,35

15. Napa 8,35 207,43

16. Kel. Aek Pining 9,10 308,24

17. Sumuran 10,15 141,18

18. Batu Hula 7,35 102,59

19. Huta Godang 10,10 192,18

20. Garoga 9,95 76,28

21. Batu Horing 26,59 78,26

22. Aek Ngadol Nauli 14,25 70,59

23. Sisipa 13,63 54,07

Jumlah 281,77 104,76

Sumber : Kabupaten Tapanuli Selatan Dalam Angka, 2013

Berdasarkan data jumlah penduduk Kecamatan Batang Toru diketahui bahwa penduduk yang terbanyak terdapat di Kelurahan Aek Pining sebanyak 2.805 jiwa dan di Hapesong Baru sebanyak 2.764 jiwa. Sedangkan penduduk yang paling sedikit jumlahnya terdapat di Sigala-Gala sebanyak 536 dan di Telo sebanyak 542. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.2 berikut.

Tabel 4.2

Jumlah Rumah Tangga, Jumlah Penduduk, dan Jumlah Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin

No. Desa/Kelurahan Rumah Tangga Laki-laki (Jiwa) Perempuan (Jiwa) Jumlah Penduduk

1. Hapesong Lama 258 532 491 1.023

2. Per. Hapesong 291 578 564 1.142

3. Padang Lancat 377 765 882 1.647

4. Sianggunan 203 437 458 895

5. Huta Baru 151 306 301 607

6. Sipenggeng 224 464 443 907

7. Hapesong Baru 630 1.381 1.383 2.764

8. Sigala-Gala 138 278 258 536

9. Kel. Perk. Batang Toru

315 649 555 1.204

10. Telo 130 263 279 542

11. Wek III Batang Toru 199 435 453 888

12. Kel. Wek II 341 748 745 1.493

13. Kel. Wek I 291 641 643 1.284

14. Wek IV Batang Toru 195 709 691 1.400

15. Napa 381 870 862 1.732

16. Kel. Aek Pining 656 1.379 1.426 2.805

17. Sumuran 342 682 751 1.433

18. Batu Hula 159 376 378 754

19. Huta Godang 420 949 992 1.941

20. Garoga 172 364 395 759

21. Batu Horing 363 1.037 981 2.081

22. Aek Ngadol Nauli 221 471 535 1.006

23. Sisipa 184 357 380 737

Jumlah 6.741 14.671 14.846 29.517

Sumber : Kabupaten Tapanuli Selatan Dalam Angka, 2013 4.1.2 Gambaran Umum Responden

Keseluruhan masyarakat yang menjadi responden dalam penelitian ini adalah 60 orang dari masyarakat yang menetap di sekitar tambang emas tepatnya di Desa Aek Pining, Kecamatan Batang Toru. Aspek-aspek yang diteliti dalam penelitian ini dapat dilihat seperti berikut:

4.1.2.1Komposisi Responden Berdasarkan Kelompok Umur

Berdasarkan hasil tabulasi kuesioner pada penelitian ini diketahui bahwa sebanyak 53,3% dari jumlah responden, umur responden berada pada umur 21 hingga 30 tahun yang berjumlah sebanyak 32 orang. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.3 berikut.

Tabel 4.3

Komposisi Responden Berdasarkan Kelompok Umur

No. Umur (tahun) Jumlah Persen (%)

1. <21 _{2 3,3}

2. 21-30 _{32 53,3}

3. 31-40 _{15 25,0}

4. 41-50 _{6 10,0}

5. >50 _{5 8,3}

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

4.1.2.2 Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

Dari hasil tabulasi kuisioner berdasarkan jenis kelamin menunjukkan bahwa 60% dari jumlah responden keseluruhan atau sebanyak 36 orang merupakan laki-laki. Sedangkan 40% atau sekitar 24 orang merupakan perempuan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.4 berikut.

Tabel 4.4

Komposisi Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

No. Jenis Kelamin Jumlah Persen (%)

1. Perempuan _{24 40,0}

2. Laki-laki _{36 60,0}

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

4.1.2.3 Komposisi Responden Berdasarkan Lama Bermukim

Berdasarkan hasil tabulasi kuesioner pada penelitian ini diketahui bahwa sebanyak lebih dari 50% responden yang bermukim di Kecamatan Batang Toru telah tinggal selama kurang dari 10 tahun sampai 30 tahun. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.5 berikut.

Tabel 4.5

Komposisi Responden Berdasarkan Lama Bermukim No. Lama Bermukim (tahun) Jumlah Persen (%)

1. <10 26 43,3

2. 11-20 2 3,3

3. 21-30 16 26,7

4. 31-40 7 11,7

5. 41-50 7 11,7

6. >50 2 3,3

Total 60 100,0

4.1.2.4 Komposisi Responden Berdasarkan Pendapatan

Berdasarkan hasil tabulasi kuesioner pada penelitian ini diketahui bahwa sebanyak lebih dari 60% responden yang bermukim di Kecamatan Batang Toru yang memiliki pendapatan < Rp. 2.000.000. Sedangkan sebanyak 16 orang responden memiliki pendapatan Rp. 2.000.000 – Rp. 4.000.000, sebanyak 6 orang responden memiliki pendapatan Rp. 4.000.000 – Rp. 6.000.000, dan sisanya sebanyak 2 orang responden memiliki pendapatan Rp. 6.000.000 – Rp. 10.000.000 Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.6 berikut.

Tabel 4.6

Komposisi Responden Berdasarkan Pendapatan

No. Pendapatan (per bulan) Jumlah Persen (%)

1. < Rp. 2.000.000 36 60,0

2. Rp. 2.000.000 – Rp. 4.000.000 16 26,7 3. Rp. 4.000.000 – Rp. 6.000.000 6 10,0

4. Rp. 6.000.000 – Rp. 8.000.000 1 1,7

5. Rp. 8.000.000 – Rp. 10.000.000 1 1,7

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

4.1.2.5 Komposisi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan

Dari hasil tabulasi kuisioner berdasarkan tingkat pendidikan menunjukkan bahwa tingkat pendidikan yang dominan menjadi responden adalah tamat SMA atau sederajat sebanyak 34 orang atau sekitar 56,7%, sementara yang paling sedikit adalah tamat SMP atau sederajat sebanyak 1 orang atau sekitar 1,7%. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.7 berikut.

Tabel 4.7

Komposisi Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan

No. Lama Bermukim (tahun) Jumlah Persen (%)

1. Tamat SMP atau sederajat 1 1,7

2. Tamat SMA atau sederajat 34 56,7

3. Sarjana Muda atau D3 4 6,7

4. Sarjana S1 atau lebih tinggi 21 35,0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah 4.2 Pembahasan

4.2.1 Persepsi Masyarakat Tentang Penambangan Emas di Kecamatan Batang Toru Kabupaten Tapanuli Selatan

Dari tabel 4.8 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa masa depan Kawasan Ekonomi Khusus penggalian tambang emas Batang Toru baik dan akan berkembang dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 41 orang atau sekitar 68,3 % dari jumlah responden. Sedangkan yang menjawab sangat baik dan akan berkembang pesat hanya dijawab oleh 19 orang atau sekitar 31,7 %.

Tabel 4.8

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Masa Depan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru

No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%) 1. Sangat baik dan akan

berkembang pesat 19 31,7

2. Baik dan akan berkembang 41 68,3 3. Kurang baik dan susah

untuk berkembang 0 0

4. Tidak baik dan tidak akan

berkembang 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.9 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa peran kawasan ekonomi khusus penggalian tambang emas Batang Toru akan membantu menyediakan sarana dan prasarana ekonomi dan sosial bagi masyarakat dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 37 orang atau sekitar 61,7% dari jumlah responden. Sedangkan yang menjawab penggalian Tambang Emas Batang Toru akan menyediakan seluruh sarana dan prasarana hanya dijawab oleh 23 orang atau sekitar 38,3%.

Tabel 4.9

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Peran KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Dalam Penyediaan Sarana

Dan Prasarana Ekonomi Dan Sosial Bagi Masyarakat No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%)

1.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan menyediakan seluruh sarana dan prasarana ekonomi dan sosial yang dibutuhkan oleh masyarakat.

23 38,3

2.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan membantu penyediaan sarana dan prasarana ekonomi dan sosial bagi masyarakat.

37 61,7

3.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan membawa sedikit perubahan dalam ketersediaan sarana dan prasarana ekonomi dan sosial di lingkungan masyarakat.

0 0

4.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru tidak mempengaruhi ketersediaan sarana dan prasarana ekonomi.

0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.10 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa dampak pengembangan KEK Batang Toru terhadap taraf hidup masyarakat menguntungkan dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 33 orang atau sekitar 55% dari jumlah responden. Sedangkan yang menjawab dampak pengembangan KEK Batang Toru sangat menguntungkan dalam peningkatan taraf hidup masyarakat hanya dijawab oleh 27 orang atau sekitar 45%.

Tabel 4.10

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Dampak Pengembangan KEK Batang Toru Terhadap Taraf Hidup Masyarakat No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%)

1. Sangat menguntungkan 27 45,0

2. Menguntungkan 33 55,0

3. Tidak berpengaruh 0 0

4. Merugikan 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.11 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa potensi KEK Batang Toru bagus untuk dijadikan sebagai pusat kegiatan ekonomi dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 38 orang atau sekitar 63,3% dari jumlah responden. Sedangkan yang menjawab potensi KEK Batang Toru sangat bagus untuk dijadikan sebagai pusat kegiatan ekonomi hanya dijawab oleh 22 orang atau sekitar 36,7.

Tabel 4.11

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Potensi Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru Sebagai

Pusat Kegiatan Ekonomi

No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%) 1. Sangat bagus untuk dijadikan

pusat kegiatan ekonomi. 22 36,7

2. Bagus untuk dijadikan pusat

kegiatan ekonomi. 38 63,3

3. Kurang bagus untuk dijadikan

pusat kegiatan ekonomi. 0 0

4. Tidak bagus untuk dijadikan

pusat kegiatan ekonomi. 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.12 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa KEK penggalian tambang emas Batang Toru sedikit meningkatkan perekonomian daerah-daerah seikitarnya dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 41 orang atau sekitar 68,3% dari jumlah responden. Sedangkan yang menjawab KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru tidak akan mempengaruhi pembangunan daerah-daerah sekitarnya hanya dijawab oleh 12 orang atau sekitar 20,0% dan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan merangsang pertumbuhan daerah-daerah sekitarnya hanya dijawab oleh 7 orang atau sekitar 11,7%.

Tabel 4.12

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Peran Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru Dalam

Pembangunan Daerah-Daerah Sekitarnya

No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%)

1.

KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan merangsang pertumbuhan daerah-daerah sekitarnya.

7 11,7

2.

KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru sedikit meningkatkan perekonomian daerah-daerah sekitarnya.

41 68,3

3.

KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru tidak akan mempengaruhi pembangunan daerah-daerah sekitarnya.

12 20,0

4.

KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan mengakibatkan kerugian bagi daerah-daerah sekitarnya.

0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.13 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa dampak pengembangan KEK penggalian tambang emas Batang Toru akan menambah lapangan kerja sehingga jumlah pengangguran berkurang dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 45 orang atau sekitar 75,0% dari jumlah responden. Sedangkan yang menjawab dampak pengembangan KEK penggalian tambang emas Batang Toru akan memperluas lapangan kerja sehingga jumlah pengangguran dapat diatasi hanya dijawab oleh 9 orang atau sekitar 15,0% dan

sisanya sebanyak 6 orang responden atau sekitar 10,0% menjawab bahwa dampak pengembangan KEK tidak akan mempengaruhi dunia ketenagakerjaan.

Tabel 4.13

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Dampak Pengembangan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Terhadap

Dunia Ketenagakerjaan

No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%) 1.

Memperluas lapangan kerja, sehingga masalah

pengangguran dapat diatasi.

9 15,0

2.

Menambah lapangan kerja, sehingga jumlah

pengangguran berkurang.

45 75,0

3.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru tidak akan mempengaruhi dunia ketenagakerjaan.

6 10,0

4.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru berpengaruh buruk terhadap dunia ketenagakerjaan (misalnya menyebabkan eksploitasi buruh).

0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.14 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa masyarakat Batang Toru setuju jika masyarakat pendatang yang bekerja di KEK penggalian tambang emas Batang Toru dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 41 orang atau sekitar 68,3% dari jumlah responden. Banyak responden menjawab setuju sebab masyarakat daerah setempat memiliki pendidikan hanya tamatan SMA sedangkan perusahaan tambang tersebut membutuhkan pekerja yang

memiliki pengetahuan yang lebih luas dan memiliki skill yang lebih dibandingkan masyarakat sekitar.

Sedangkan yang menjawab masyarakat Batang Toru kurang setuju jika masyarakat pendatang yang bekerja di KEK penggalian tambang emas Batang Toru hanya dijawab oleh 10 orang atau sekitar 16,7% dan sisanya sebanyak 9 orang responden atau sekitar 15,0% menjawab bahwa masyarakat Batang Toru sangat setuju jika masyarakat pendatang yang bekerja di KEK penggalian tambang emas Batang Toru.

Tabel 4.14

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Masyarakat Pendatang Yang Bekerja Di KEK Penggalian Tambang Emas

Batang Toru

No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%)

1. Sangat setuju 9 15,0

2. Setuju 41 68,3

3. Kurang setuju 10 16,7

4. Tidak setuju 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.15 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa perusahaan tambang emas Batang Toru akan mendukung pelestarian lingkungan dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 38 orang atau sekitar 63,3% dari jumlah responden. Sedangkan yang menjawab perusahaan tambang emas akan memperbaiki kualitas lingkungan (pelestarian alam dan peningkatan sumber daya alam) dijawab oleh 22 orang atau sekitar 36,7%. Perusahaan tambang emas yang

berada di lokasi tersebut memberikan bantuan kepada masyarakat jika limbah dari tambang emas tersebut mengganggu kenyamanan dan kesehatan masyarakat.

Tabel 4.15

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang Dampak Pengembangan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Terhadap

Lingkungan

No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%)

1.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan memperbaiki kualitas lingkungan (pelestarian alam dan peningkatan sumber daya alam)

22 36,7

2.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan mendukung pelestarian lingkungan.

38 63,3

3.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru tidak akan mempengaruhi lingkungan.

0 0

4.

Keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan menyebabkan kerusakan alam

0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.16 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa masyarakat setuju penggalian tambang emas Batang Toru akan melahirkan kesadaran sosial masyarakat dan motivasi masyarakat dalam peningkatan pendapatan masyarakat dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 33 orang atau sekitar 55% dari jumlah responden. Sedangkan yang berpendapat sangat setuju dijawab oleh 27 orang atau sekitar 45%.

Tabel 4.16

Komposisi Responden Berdasarkan Persepsi Masyarakat Tentang KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru Akan Melahirkan Kesadaran

Sosial Masyarakat Dan Memotivasi Masyarakat Dalam Peningkatan Pendapatan Masyarakat

No. Persepsi Masyarakat Jumlah Persen (%)

1. Sangat setuju 27 45,0

2. Setuju 33 55,0

3. Kurang setuju 0 0

4. Tidak setuju 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

4.2.2 Pengaruh Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru terhadap Dampak Sosial yang dirasakan Masyarakat

Dari tabel 4.17 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa perusahaan tambang emas Batang Toru menyediakan beberapa fasilitas sosial dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 38 orang atau sekitar 63,3% dari jumlah responden. Sedangkan yang berpendapat perusahaan tambang telah menyediakan banyak fasilitas dijawab oleh 22 orang atau sekitar 36,7%.

Tabel 4.17

Komposisi Responden Berdasarkan Pendapat Masyarakat Tentang Penyediaan Fasilitas Sosial oleh Perusahaan Tambang

No. Pendapat Masyarakat Jumlah Persen (%) 1. Perusahaan Tambang menyediakan banyak

fasilitas sosial. 22 36,7

2. Perusahaan Tambang menyediakan beberapa

fasilitas sosial. 38 63,3

3. Perusahaan Tambang menyediakan sedikit

fasilitas sosial. 0 0

4. Perusahaan Tambang tidak menyediakan

fasilitas sosial. 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.18 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa tenaga kerja yang bekerja di perusahaan tambang hampir setengahnya merupakan tenaga kerja lokal dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 48 orang atau sekitar 80% dari jumlah responden.

Tabel 4.18

Komposisi Responden Berdasarkan Pendapat Masyarakat Tentang Penyerapan Tenaga Kerja Lokal Oleh Perusahaan Tambang

No. Pendapat Masyarakat Jumlah Persen (%)

1. Hampir semua karyawan Perusahaan Tambang

merupakan tenaga kerja lokal. 0 0

2. Hampir setengah dari karyawan Perusahaan

Tambang merupakan tenaga kerja lokal. 48 80,0 3. Sedikit dari karyawan Perusahaan Tambang

yang merupakan tenaga kerja lokal. 12 20,0 4. Hampir tidak ada karyawan Perusahaan

Tambang yang merupakan tenaga kerja lokal. 0 0

Total 60 100,0

Dari tabel 4.19 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa selama ada KEK penggalian tambang emas, pendapatan masyarakat bertambah dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 46 orang atau sekitar 76,7% dari jumlah responden. Sebesar 10% lagi menjawab pendapatan mereka sangat bertambah dengan adanya tambang emas ini.

Tabel 4.19

Komposisi Responden Berdasarkan Dampak Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas terhadap pendapatan masyarakat No. Pendapat Masyarakat Jumlah Persen (%)

1. Pendapatan masyarakat sangat bertambah 10 16,7 2. Pendapatan masyarakat bertambah 46 76,7 3. Pendapatan masyarakat biasa saja 4 6,7 4. Pendapatan masyarakat sangat berkurang 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

Dari tabel 4.20 dapat diketahui bahwa para responden berpendapat bahwa selama ada KEK penggalian tambang emas, kenyamanan mereka sedikit terganggu tetapi tidak menjadi masalah dengan persentase responden yang menjawab sebanyak 41 orang atau sekitar 68,3% dari jumlah responden. Sementara sisanya sebesar 31,7% berpendapat sama sekali tidak terganggu.

Tabel 4.20

Komposisi Responden Berdasarkan Pendapat Masyarakat Tentang Keamanan dan Kenyamanan Masyarakat

No. Pendapat Masyarakat Jumlah Persen (%) 1. Tidak, sama sekali tidak

mengganggu. 19 31,7

2. Sedikit mengganggu, namun

tidak menjadi masalah. 41 68,3

3. Mengganggu. 0 0

4. Sangat mengganggu 0 0

Total 60 100,0

Sumber : Data Primer diolah

4.2.3 Hubungan Faktor-Faktor Sosial Ekonomi Dengan Persepsi Masyarakat Untuk melihat hubungan faktor-faktor sosial ekonomi maka pada penelitian ini digunakan analisis crosstab (tabulasi silang) dari beberapa variabel penelitian. 4.2.3.1Pendidikan – Persepsi Masyarakat

Tabel 4.21, tabel 4.22 dan 4.23 dibawah menjelaskan hasil pengolahan dari uji

crosstab dan uji chi-square antara pendidikan dan persepsi masyarakat. Analisa akan dijelaskan setelah tabel output.

Tabel 4.21

Crosstab Pendidikan – Persepsi Masyarakat 1-5

1 2 3 4 5

3 4 3 4 3 4 3 4 2 3 4

Tamat SMP

atau sederajat 1 0 0 1 1 0 0 1 0 1 0

Tamat SMA

atau sederajat 26 8 23 11 22 12 24 10 9 22 3 Sarjana Muda

atau D3 1 3 3 1 2 2 3 1 0 4 0

Sarjana S1 atau

lebih tinggi 13 8 11 10 8 13 11 10 3 14 4 Sumber : Data Primer diolah

Tabel 4.27 menunjukkan hubungan silang antara kedua variabel. Pada persepsi responden 1 mengenai masa depan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru, kebanyakan responden menjawab jika masa depan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan baik dan berkembang dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 26 orang.

Pada persepsi responden 2 mengenai peran KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru dalam penyediaan sarana dan prasarana ekonomi dan sosial bagi masyarakat nantinya, kebanyakan responden menjawab jika peran KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru dalam penyediaan sarana dan prasarana ekonomi dan sosial bagi masyarakat akan menyediakan seluruh sarana dan prasarana ekonomi dan

Persepsi Masyarakat

sosial yang dibutuhkan oleh masyarakat dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 23 orang.

Pada persepsi responden 3 mengenai dampak pengembangan KEK Batang Toru terhadap taraf hidup masyarakat, kebanyakan responden menjawab jika dampak pengembangan KEK Batang Toru menguntungkan bagi peningkatan taraf hidup masyarakat dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 22 orang.

Pada persepsi responden 4 mengenai potensi Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru sebagai pusat kegiatan ekonomi, kebanyakan responden menjawab jika Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru bagus untuk dijadikan pusat kegiatan ekonomi dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 24 orang.

Pada persepsi responden 5 mengenai peran Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru dalam pembangunan daerah-daerah sekitarnya, kebanyakan responden menjawab jika KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru sedikit meningkatkan perekonomian daerah-daerah sekitarnya dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 22 orang.

Tabel 4.22

Crosstab Pendidikan – Persepsi Masyarakat 6-10

6 7 8 9 10

3 4 2 3 4 2 3 4 3 4 3 4

Tamat SMP

atau sederajat 0 1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0

Tamat SMA

atau sederajat 21 13 4 28 2 4 25 5 23 11 21 13 Sarjana Muda

atau D3 3 1 0 4 0 1 3 0 4 0 2 2

Sarjana S1 atau lebih tinggi

14 7 2 13 6 5 13 3 11 10 9 12 Sumber : Data Primer diolah

Tabel 4.28 menunjukkan hubungan silang antara kedua variabel. Pada persepsi responden 6 mengenai pandangan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru, kebanyakan responden menjawab jika Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru Sedikit bermanfaat bagi masyarakat dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 21 orang.

Pada persepsi responden 7 mengenai dampak pengembangan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru terhadap dunia ketenagakerjaan di daerah tersebut, kebanyakan responden menjawab jika Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru menambah lapangan kerja, sehingga jumlah

Persepsi Masyarakat Lama

pengangguran berkurang dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 28 orang.

Pada persepsi responden 8, kebanyakan responden menjawab mereka setuju jika masyarakat pendatang yang bekerja di KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 25 orang. Pada persepsi responden 9 mengenai dampak pengembangan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru terhadap lingkungan, kebanyakan responden menjawab jika keberadaan KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan mendukung pelestarian lingkungan dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 23 orang.

Pada persepsi responden 10 mengenai KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan melahirkan kesadaran sosial masyarakat dan memotivasi masyarakat dalam peningkatan pendapatan masyarakat, kebanyakan responden setuju dengan pernyataan tersebut dengan responden terbanyak telah tamat SMA atau sederajat sebanyak 21 orang.

Tabel 4.23

Chi-Square Pendidikan – Persepsi Masyarakat Chi-Square Tests

Value df Asymp. Sig. (2-sided)

Pearson Chi-Square 39,574a 24 ,024

Likelihood Ratio 31,857 24 ,131

Linear-by-Linear Association 4,466 1 ,035

N of Valid Cases 60

a. 33 cells (91,7%) have expected count less than 5. The minimum expected count is ,02. Sumber : Data Primer diolah

Tabel 4.29 menunjukkan bahwa nilai Asymp. Sig. (2-sided) adalah 0,024 sedangkan nilai probabilitas 0,05 sehingga dapat diambil kesimpulan bahwa 0,024 < 0,05, maka Ho ditolak yang berarti ada hubungan antara pendidikan dengan persepsi masyarakat.

4.2.3.2 Pendapatan – Persepsi Masyarakat

Tabel 4.24, tabel 4.25 dan 4.26 dibawah menjelaskan hasil pengolahan dari uji

crosstab dan uji chi-square antara pendapatan dan persepsi masyarakat. Analisa akan dijelaskan setelah tabel output.

Tabel 4.24

Crosstab Pendapatan – Persepsi Masyarakat 1-5

1 2 3 4 5

3 4 3 4 3 4 3 4 2 3 4

< Rp. 2.000.000 23 13 23 13 20 16 24 12 6 27 3 Rp. 2.000.000 –

Rp. 4.000.000 13 3 9 7 9 7 10 6 4 10 2 Rp. 4.000.000 –

Rp. 6.000.000 3 3 3 3 3 3 3 3 1 4 1

Rp. 6.000.000 –

Rp. 8.000.000 1 0 1 0 0 1 1 0 0 0 1

Rp. 8.000.000 –

Rp. 10.000.000 1 0 1 0 1 0 0 1 1 0 0

Sumber : Data Primer diolah

Tabel 4.30 menunjukkan hubungan silang antara kedua variabel. Pada persepsi responden 1 mengenai masa depan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru, kebanyakan responden menjawab jika masa depan Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru akan baik dan berkembang dengan responden terbanyak memiliki pendapatan < Rp. 2.000.000 per bulan sebanyak 23 orang.

Pada persepsi responden 2 mengenai peran KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru dalam penyediaan sarana dan prasarana ekonomi dan sosial bagi masyarakat nantinya, kebanyakan responden menjawab jika peran KEK Penggalian Tambang Emas Batang Toru dalam penyediaan sarana dan prasarana ekonomi dan sosial bagi masyarakat akan membantu menyediakan seluruh sarana dan prasarana

Persepsi Masyarakat

Lampiran 3

No

Pengaruh Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru terhadap Dampak

Sosial yang dirasakan Masyarakat

1 2 3 4 5 6

1

4 3 3 3 3 3

2 _{3 2 3 3 3 3}

3

4 3 3 3 3 3

4

4 3 4 3 3 3

5

3 3 4 3 3 3

6

3 3 3 4 3 3

7

4 3 3 3 2 3

8

3 3 3 3 4 4

9 _{4 2 4 4 3 3}

10

3 3 4 3 3 4

11

3 3 4 3 3 4

12

4 3 4 3 2 3

13

3 3 3 4 3 4

14

3 2 4 2 2 3

15

3 3 3 3 3 3

16

4 3 3 3 2 3

17

19

4 3 3 3 4 4

20

4 3 3 3 3 3

21

3 2 3 2 3 3

22

4 3 3 4 3 3

23

3 3 3 3 3 3

24 _{3 3 4 3 3 4}

25

3 3 3 3 3 3

26

3 3 3 3 3 3

27

3 3 3 2 3 3

28

4 2 4 3 4 4

29

3 3 3 4 3 3

30

4 3 3 2 3 3

31

4 3 4 4 4 3

32

3 3 3 3 3 3

33 _{4 3 3 3 3 3}

34

3 2 4 2 3 3

35

3 3 3 3 3 3

36

3 3 4 3 3 3

37

3 3 3 3 3 3

38

4 3 3 3 3 3

39

3 2 4 2 4 3

41

3 3 4 3 3 4

42

4 2 3 3 3 3

43

3 3 3 3 3 3

44

4 3 4 4 3 3

45

3 3 3 2 3 3

46 3 3 3 3 3 3

47 3 3 4 4 4 4

48 3 3 3 2 3 3

49

3 3 3 2 3 3

50

4 3 4 4 3 4

51

4 2 4 4 4 4

52

4 3 4 4 4 4

53

3 3 4 3 3 4

54

3 3 4 3 3 4

55

3 3 3 3 3 4

56

3 2 3 3 4 3

57

3 3 3 3 3 3

58

3 3 3 3 3 3

59

3 2 3 3 3 4

60

Lampiran 4

No

Persepsi Masyarakat terhadap Kawasan Ekonomi Khusus Penggalian Tambang Emas Batang Toru

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1

3 3 3 3 4 3 2 3 3 3

2

3 3 3 3 4 3 2 2 3 3

3

3 3 3 3 4 3 2 3 3 4

4

4 3 4 4 3 4 3 2 4 4

5

3 4 3 4 4 4 3 3 4 4

6

3 3 4 3 4 4 2 2 3 3

7

4 4 3 4 3 3 2 3 4 4

8

3 4 4 3 4 3 3 2 4 4

9

3 4 4 4 4 4 2 3 4 3

10

3 4 3 4 3 3 3 4 4 4

11

4 3 3 4 3 3 3 3 3 3

12

3 4 4 3 3 3 3 3 3 4

13

3 4 3 4 3 3 4 3 3 4

14

3 3 3 3 2 3 3 3 3 4

15

3 3 4 3 3 4 3 3 4 4

16

3 4 4 3 3 3 3 3 3 3

17

4 4 4 3 3 3 3 3 3 3

18

19

3 4 4 3 3 4 3 3 4 3

20

3 3 3 4 2 4 3 2 3 3

21

3 4 4 3 3 3 4 3 4 4

22

3 3 3 3 2 4 3 2 3 3

23

3 3 3 3 3 3 3 3 3 4

24

3 3 4 4 3 3 3 2 3 3

25

3 4 3 4 2 3 3 3 3 3

26

4 4 4 4 3 3 3 3 3 4

27

4 3 3 3 2 4 3 4 3 3

28

3 3 4 4 3 3 3 3 4 4

29

3 3 3 3 3 4 3 3 4 3

30

3 3 4 4 2 3 3 3 3 3

31

3 3 3 3 3 3 3 3 3 4

32

3 4 4 4 3 4 4 3 3 3

33

3 4 4 3 3 3 3 3 3 4

34

3 3 3 4 3 4 4 4 4 3

35

3 3 3 3 3 4 3 3 4 3

36

3 3 4 3 3 4 3 3 4 4

37

3 3 3 3 3 3 3 3 4 3

38

3 4 3 3 2 3 3 4 3 4

39

41

3 4 3 3 2 4 3 4 3 4

42

3 3 3 4 3 3 3 3 4 3

43

3 3 3 3 3 4 3 3 4 4

44

4 3 4 4 2 3 3 3 3 3

45

3 3 3 4 2 4 3 2 3 3

46 4 4 4 3 3 3 4 3 4 4

47 4 4 4 3 2 4 3 2 3 3

48 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3

49

4 3 4 4 3 3 3 2 3 3

50

4 4 4 3 3 3 3 3 3 4

51

3 3 4 3 3 3 3 3 3 3

52

4 3 4 4 3 3 4 4 4 4

53

4 3 3 3 3 3 3 3 3 3

54

4 3 3 3 3 3 4 4 4 3

55

3 3 4 4 2 4 4 4 3 4

56

3 4 3 4 3 4 4 4 4 3

57

4 3 3 3 3 4 3 3 3 4

58

4 3 3 3 3 4 3 3 4 3

59

4 3 3 3 3 3 3 3 3 3

60