14 5. Pernyataan tidak memberikan pendapat disclaimer of opinion.
Jika auditor tidak menyatakan pendapat atas laporan keuangan auditan, maka laporan audit ini disebut dengan laporan tanpa pendapat no opinion report.
Kondisi yang menyebapkan auditor menyatakan tidak memberikan pendapat adalah sebagai berikut.
a Pembatasan yang luar biasa sifatnya terhadap lingkup audit.
b Auditor tidak independen dalam hubungannya dengan klien.
Perbedaan antara pernyataan tidak memberikan pendapat dengan pendapat tidak wajar adverse opinion adalah pendapat tidak wajar ini diberikan dalam
keadaan auditor mengetahui adanya ketidakwajaran laporan keuangan klien, sedangkan auditor menyatakan tidak memberikan pendapat no opinion karena ia
tidak cukup memperoleh bukti mengenai kewajaran laporan keuangan auditan atau karena ia tidak independen dalam hubungannya dengan klien.
2.1.3 Kualitas Sumber Daya Manusia
Kualitas sumber daya manusia merupakan kemampuan sumber daya manusia untuk melaksanakan tugas dan tanggung jawab yang diberikan dengan
bekal pendidikan, pelatihan dan pengalaman yang cukup memadai. Widodo, 2001 dalam Kharis, 2010.
Menurut Wiley 2002 dalam Zetra 2009 mendefinisikan bahwa “Sumber daya manusia merupakan pilar penyangga utama sekaligus penggerak
roda organisasi dalam usaha mewujudkan visi dan misi serta tujuan dari organisasi tersebut”. Sumber daya manusia merupakan salah satu elemen
Universitas Sumatera Utara
15 organisasi yang sangat penting, oleh karena itu harus dipastikan bahwa
pengelolaan sumber daya manusia dilakukan sebaik mungkin agar mampu memberikan kontribusi secara optimal dalam upaya pencapaian tujuan organisasi.
Dalam pengelolaan keuangan daerah yang baik, SKPD harus memiliki sumber daya manusia yang berkualitas, yang didukung dengan latar belakang
pendidikan akuntansi, sering mengikuti pendidikan dan pelatihan, dan mempunyai pengalaman di bidang keuangan. Sehingga untuk menerapkan sistem akuntansi,
sumber daya manusia SDM tersebut akan mampu memahami logika akuntansi dengan baik. Kegagalan sumber daya manusia Pemerintah Daerah dalam
memahami dan menerapkan logika akuntansi akan berdampak pada kekeliruan laporan keuangan yang dibuat dan ketidaksesuaian laporan dengan standar yang
ditetapkan pemerintah. Sumber daya manusia yang berkualitas juga dapat menghemat waktu
pembuatan laporan keuangan, disebabkan karena sumber daya manusia tersebut telah mengetahui dan memahami apa yang akan dikerjakan dengan baik sehingga
penyajian laporan keuangan bisa tepat waktu. “Semakin cepat waktu penyajian laporan keuangan maka semakin baik untuk pengambilan keputusan”
Mardiasmo: 2002 : 146.
2.1.4 Pengendalian Internal
Istilah yang dipakai untuk pengendalian intern adalah sistim pengendalian intern,sistim pengawasan intern dan struktur pengendalian intern. Mulai tahun
2001 istilah resmi yang digunakan IAI adalah pengendalian intern. Menurut IAI yang dikutip Sukrisno Agus 2004: 75 mendefinisikan bahwa
Universitas Sumatera Utara
16 Pengendalian intern sebagai suatu proses yang dijalankan oleh
dewan komisaris,manajemen dan personel lain entitas yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai tentang pencapaian tiga golongan
tujuan berikut ini: a keandalan pelaporan keuangan,b efektivitas dan efesiensi operasi, dan c kepatuhan terhadap hukum dan peraturan yang
berlaku.
Menurut Mulyadi 2001:163, “sistem pengendalian intern meliputi
struktur organisasi, metode dan ukuran-ukuran yang dikoordinasikan untuk menjaga kekayaan organisasi, mengecek ketelitian dan keandalan data akuntansi,
mendorong efisiensi dan mendorong dipatuhinya kebijakan manajamen”. Dari definisi diatas dapat disimpulkan bahwa pengendalian intern adalah suatu proses,
yang dipengaruhi oleh dewan komisaris, manajemen, dan personel lainnya dalam suatu entitas,yang dirancang untuk memberikan keyakinan memadai guna
mencapai tujuan keandalan pelaporan keuangan, menjaga kekayaan dan catatan organisasi, kepatuhan terhadap hukum dan peraturan, efektivitas dan efesiensi
operasi.Pengendalian intern merupakan suatu cara untuk mengarahkan, mengawasi, dan mengukur sumber daya suatu organisasi.
2.1.5 Expectation Gap
