Latar Belakang RKPD 2013 RKPD2013

RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 I - 1 LAMPIRAN PERATURAN GUBERNUR JAWA TENGAH NOMOR : 33 TAHUN 2012 TENTANG : RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH PROVINSI JAWA TENGAH TAHUN 2013 BAB I PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Pembangunan daerah Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 merupakan tahun terakhir dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008 – 2013 untuk Perwujudan Masyarakat Jawa Tengah yang Semakin Sejahtera, Mandiri, Berkemam- puan, dan Berdaya Saing Tinggi. Penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 berpedoman pada tiga peraturan perundangan, yaitu: 1 Undang-Undang UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional; 2 Peraturan Pemerintah PP Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah; dan 3 Peraturan Menteri Dalam Negeri Permendagri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah. RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 juga mengacu : 1 hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional Tahun 2012 untuk diserasikan dengan Rencana Kerja Pemerintah RKP Tahun 2013; 2 hasil evaluasi paruh waktu RPJMD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008-2013; 3 hasil evaluasi RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011; 4 Rencana Aksi Daerah Percepatan Pencapaian Target Millenium Development Goals RAD MDGs Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011-2015; 5 Rencana Aksi Daerah Pangan dan Gizi RAD PG Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011-2015; 6 implementasi Standar Pelayanan Minimal SPM; 7 sinergitas dan sin- kronisasi kebijakan Pemerintah melalui 4 empat pilar pembangunan yaitu pro poor, pro job, pro growth, dan pro environment; 8 pelaksanaan Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia MP3EI dan Masterplan Percepatan dan Perluasan Penanggulangan Kemis- kinan Indonesia MP3KI, dengan meningkatkan keterkaitan antar sektor dan antar wilayah serta mempertimbangkan rekomendasi Kajian Ling- kungan Hidup Strategis KLHS Provinsi Jawa Tengah Tahun 2011. Dokumen RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 bernilai strategis dan penting, antara lain : 1 Merupakan instrumen pelaksanaan RPJMD; 2 Menjadi acuan penyusunan Rencana Kerja Satuan Kerja Pemerintah Daerah SKPD berupa programkegiatan SKPD danatau lintas SKPD; 3 Mewujudkan konsistensi program dan sinkronisasi pencapaian sasaran RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 I - 2 RPJMD; 4 Menjadi landasan penyusunan Kebijakan Umum Anggaran KUA dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara PPAS untuk menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah RAPBD; 5 Menjadi pedoman dalam mengevaluasi rancangan Peraturan Daerah tentang APBD; 6 Selain itu menjadi acuan bagi Pemerintah Kabu- patenKota di Jawa Tengah dalam menyusun RKPD Tahun 2013. Kerangka pikir substansial dalam penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah ditunjukkan dalam Gambar 1.1 berikut. Gambar 1.1 Kerangka Pikir Substansi RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 Mendasarkan pada ketentuan yang berlaku dan memperhatikan kerangka pikir substansial dalam penyusunan RKPD, maka proses penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 dilakukan melalui berbagai tahapan sebagai berikut : 1. Persiapan penyusunan RKPD. Kegiatan yang dilakukan berupa : a Penyusunan rancangan keputusan kepala daerah tentang pembentukan tim penyusun RKPD; b Pe- nyusunan agenda kerja tim penyusun RKPD; serta c Penyiapan data dan informasi. 2. Penyusunan Rancangan Awal RKPD. Dalam tahap ini dilakukan berbagai kegiatan yaitu : a Pengolahan data dan informasi; b Analisis gambaran kondisi umum daerah; c Analisis kondisi perekonomian dan keuangan daerah; d Evaluasi kinerja pem- bangunan daerah evaluasi agregatif dan evaluasi kinerja urusan; e Telaah kebijakan nasional; f Telaah pokok-pokok pikiran DPRD Provinsi; g Perumusan masalah pembangunan daerah dan isu strategis daerah; h Perumusan kerangka ekonomi daerah dan kebijakan keuangan daerah; i Perumusan kebijakan umum, strategi, dan prioritas pembangunan daerah; j Perumusan rencana program prioritas dan pagu indikatif; k Pelaksanaan curah pendapat; l Penyelarasan prioritas pembangunan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 I - 3 daerah, rencana program prioritas, dan pagu indikatif; dan m Penyajian Rancangan Awal RKPD. 3. Penyusunan Rancangan RKPD Tahap ini merupakan proses penyempurnaan Rancangan Awal RKPD menjadi Rancangan RKPD. Adapun kegiatan yang dilakukan meliputi : a Sosialisasi Rancangan Awal RKPD; b Penyusunan Rancangan Renja SKPD; c Forum SKPD dan Musrenbangwil; d Verifikasi Renja SKPD berdasarkan hasil Forum SKPD dan Musrenbangwil; dan e Penyajian Rancangan RKPD. 4. Pelaksanaan Musrenbang RKPD Musrenbang RKPD dilaksanakan untuk penajaman, penyelarasan, klarifikasi dan kesepakatan terhadap Rancangan RKPD, meliputi : a Program dan kegiatan prioritas pembangunan daerah provinsi dengan arah kebijakan, prioritas, dan sasaran pembangunan nasional serta usulan program dan kegiatan hasil Musrenbang kabupatenkota; b Usulan program dan kegiatan yang telah disampaikan masyarakat kepada pemerintah daerah provinsi pada Musrenbang RKPD kabupatenkota danatau sebelum Musrenbang RKPD Provinsi dilak- sanakan; c Indikator dan target kinerja program dan kegiatan pemba- ngunan provinsi; d Prioritas pembangunan daerah serta rencana kerja dan pendanaan; dan e Sinergitas dengan RKP. 5. Perumusan Rancangan Akhir RKPD Hasil kesepakatan Musrenbang RKPD dan Musrenbang Nasional RKP Tahun 2013 menjadi bahan masukan untuk menyusun Rancangan Akhir RKPD. Sebelum Rancangan Akhir RKPD tersebut ditetapkan menjadi Peraturan Gubernur Jawa Tengah, terlebih dahulu dilakukan dialog interaktif antara Pemerintah Daerah eksekutif dengan DPRD legislatif Provinsi Jawa Tengah. 6. Penetapan RKPD Memperhatikan ketentuan yang termaktub dalam Permendagri Nomor 32 Tahun 2012 tentang Pedoman Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi RKPD Tahun 2013, maka RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 ditetapkan dengan Peraturan Gubernur Jawa Tengah. Alur penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 dapat dilihat pada Gambar 1.2 berikut. I - 4 Gambar 1.2 Alur Penyusunan RKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2013 Persiapan Penyusunan RKPD Penyusunan KUA - PPAS Penyusunan APBD Th. 2013 Pengolahan Data Informasi Analisis Gambaran Kondisi Umum Daerah Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah Evaluasi Agregatif Evaluasi Kinerja Urusan RPJMD Th. 2008-2013 RKPD Tahun 2011 Perumusan Masalah Pembangunan Daerah Rumusan Isu Strategis Daerah Kebijakan Nasional Pokok - Pokok Pikiran DPRD Rumusan Kerangka Ekonomi Daerah Rumusan Kebijakan Umum, Strategi dan Prioritas Daerah Rumusan Renc Program Prioritas Daerah dan Pagu Indikatif Curah Pendapat dengan Publik Penyelarasan Prioritas, Rencana Program Prioritas, Pagu Indikatif Evaluasi Kondisi Perekonomian Keuangan Daerah Sosialisasi Rancangan Awal RKPD Musrenbang RKPD Provinsi Penyusunan Rancangan Renja SKPD Forum SKPD Musrenbangwil Dialog Interaktif Penetapan Pergub ttg RKPD Rancangan Awal RKPD Rancangan RKPD Rancangan Akhir RKPD RKPD Th. 2013 Musrenbangnas RKP 2013 I - 5

1.2. Dasar Hukum Penyusunan