26
pemerintah yang umumnya hanya berkonsentrasi pada salah satu dari dua lini tersebut
58
. ICRC merupakan badan gerakan tersendiri dari International Red Cross
and Red Crescent Movement atau dapat juga hanya disebut sebagai Gerakan Movement. Badan dari Gerakan meliputi International Federation of Red Cross
and Red Crescent Societies Federasi, dan Red Cresent Societies Perhimpunan Nasional. Setiap bagian dari Gerakan ini bersifat independen
59
. Akan tetapi setiap bagian dari Gerakan ini memiliki kaitan yaitu keserupaan tugas antara semua
komponen gerakan dan oleh penggunaan lambang-lambang yang sama
60
.
C. Status ICRC
ICRC berbeda dari organisasi antar-pemerintah dan organisasi non- pemerintah NGO lainnya. Organisasi swasta seperti asosiasi, federasi, serikat
pekerja, dan NGO lainnya tidak didirikan oleh pemerintah atau oleh perjanjian antar-pemerintah
61
. NGO dapat memainkan peran dalam urusan internasional berdasarkan aktifitas mereka tetapi tidak memiliki status sebagai subjek hukum
internasional juga tidak memiliki mandat untuk keberadaan dan kegiatan mereka. Jika keanggotaan atau kegiatan organisasi ini terbatas pada negara tertentu maka
dianggap sebagai NGO nasional. Jika kegiatannya lintas batas negara, maka
58
ICRC, Misi dan Kegiatannya, 8.
59
Lindblom, Non-Governmental Organization, 68.
60
ICRC, Misi dan Kegiatannya, 8.
61
Gabor Rona, The ICRC‟s Status: In a Class of its Own, 1, 17 Februari 2004,
http:www.icrc.orgengresourcesdocumentsmisc5w9fjy.htm. Diakses pada 18 Mei 2014.
27
disebut NGO internasional. Contohnya, seperti Medicins Sans Frontieres, Amnesty International, Human Rights Watch, Oxfam dan lain-lain
62
. Istilah “organisasi internasional” atau “organisasi antar-negara”
menunjukan sebuah asosiasi yang didirikan oleh pemerintah melalui perjanjian dengan tujuan umum dan memiliki organ khusus sendiri untuk memenuhi fungsi
tertentu. Selain aturan dalam menetapkan struktur organisasi ada ketentuan tentang tujuan asosiasi serta hak dan kewajiban para anggotanya. Tidak seperti
NGO, organisasi antar-pemerintah yang memiliki mandat dari pemerintah dapat menikmati beberapa fasilitas yang dalam bahasa diplomatiknya disebut Privileges
and Immunities
63
. Pengakuan sebuah organisasi dalam hukum internasional berasal dari
kemampuannya untuk mengemban hak dan kewajiban. Dalam ICJ Advisory Opinion Reparcity For Injuries Suffered In The Service of The United Nations
1949 disebutkan bahwa sebagai internasional legal personality harus memiliki kemampuan untuk mengemban hak dan kewajiban internasional dan memiliki
kapasitas untuk mempertahankan haknya.
64
Selanjutnya dijelaskan sebuah organisasi memiliki kapasitas hukum internasional dan hak istimewa serta
kekebalan di wilayah masing-masing anggotanya. Sebuah organisasi internasional mendapatkan akses ini melalui perjanjian internasional dengan negara
62
Gabor Rona, The ICRC‟s Status, 1.
63
Gabor Rona, The ICRC‟s Status, 1.
64
International Court Of Justice, Report of judgements, Advisory Opinion and Orders: Reparcition for Injuries Suffered in The Service of The United Nations, April 11
th
1949, Layden A.W. Sijrhoff‟s Publishing Company, 179, http:www.icj-cij.orgdocketfiles957497.pdf.
Diakses pada 24 November 2014.
28
anggotanya. Sehingga organisasi ini berhak mengingatkan anggota mereka akan kewajiban tertentu sesuai dengan kapasitas organisasi ini.
Dalam ICJ Advisory Opinion ini, ICJ juga menyebutkan bahwa organisasi internasional organisasi antar negara adalah sebuah badan politik yang diisi
dengan tugas politik dari dan meliputi bidang yang luas seperti pemeliharaan perdamaian dan keamanan internasional, pemgembangan hubungan persahabatan
antar bangsa dan pencapaian kerjasama internasional dalam pemecahan masalah seperti ekonomi, sosial, budaya, atau kemanusiaan dan berurusan dengan
anggotanya.
65
Dengan demikian, PBB dan badan-badannya, atau organisasi antar- pemerintah lainnya seperti Organisasi Negara-Negara Amerika dianggap memiliki
status subjek hukum internasional. Di sisi lain, organisasi non-pemerintah atau NGO tidak memiliki status tersebut meskipun lingkup operasi mereka adalah
lingkup internasional
66
. ICRC bukanlah organisasi antar-pemerintah dan bukan pula organisasi non-pemerintah. Bagan berikut menjelaskan perbedaan dari
individu, negara dan organisasi dalam hukum nasional dan internasional:
65
International Court Of Justice, Report of judgements, 179.
66
Gabor Rona, The ICRC Privilege Not To Testify: Confidentiality In Action, International
Review Of
The Red
Cross no.
845 Maret
2002, 2,
http:www.icrc.orgengresourcesdocumentsmisc5wsd9q.htma1. Diakses pada tanggal 8 November 2013.
29
Tabel 2.1. Perbedaan status hukum nasional dan internasional
No Hukum Nasional
Hukum Internasional
1 Individu
Ya Dibatasi
2 Negara
Ya Ya
3 Organisasi
Bermacam-macam tergantung pada
hukum negara dan sifat organisasi
tersebut Ya untuk ICRC
dan Organisasi antar-pemerintah;
tidak untuk organisasi non-
pemerintah NGO
Sumber: Gabor Rona, The ICRC Privilege Not To Testify: Confidentiality in Action, 2.
ICRC adalah sebuah asosiasi swasta berdasarkan hukum Swiss dan mempunyai subjek hukum internasional, yang pembentukannya juga diatur dalam
Swiss Civil Code
67
. Terdapat beberapa hal yang menguatkan status ICRC dianggap dalam hubungan internasional. Pertama, ICRC adalah subjek dari
mandat internasional yang diberikan kepadanya oleh perjanjian hukum humaniter internasional
68
. Secara langsung mandat ini di atur dalam Konvensi Jenewa 1949
69
. Contohnya, dalam Common Article
70
3 dalam Konvensi Jenewa 1949 menyatakan bahwa “sebuah badan kemanusian tidak memihak, seperti komite
internasional palang merah dapat menawarkan jasanya kepada para pihak yang
67
Yves Beigbeder, The Role And Statute of International Humanitarian Volunteers And Organizations: The Rights and Duty to Humanitarian Assisstance, Netherlands: martinus Nijhoff
Publishers, 1991, 318.
68
Gabor Rona, The ICRC Privilege Not to Testify, 2.
69
Lindblom, Non-Governmental Organization, 70.
70
Common articles adalah pasal-pasal yang sama atau nyari sama, baik isinya ataupun nomor pasalnya yang terdapat di dalam semua Konvensi Jenewa 1949. Pasal-pasal tersebut
dicantumkan berulang pada setiap Konvensi Jenewa karena memang sangat penting dan merupakan ketentuan pokok dari Konvensi Jenewa.
