47
kerja. Terakhir ialah aspek ekonomi yang meliputi penguatan ekonomi komunitas adat terpencil yang disesuaikan dengan potensi dan kebiasaan yang sudah ada untuk
dikembangkan sesuai dengan kebutuhan dan perkembangan masyarakat secara
umum sera mencegah terjadinya eksploitasi terhadap warga komunitas adat terpencil.
Secara umum pemberdayaan komunitas adat terpencil dilaksanakan agar warga komunitas adat terpencil tercegah dari kerentanan disintegrasi sosial, terlindungi dari
eksploitasi sosial dan ekonomi, terjaminnya hak dan terlaksananya kewajiban warga komunitas adat terpencil sebagaimana yang seharusnya diberikan dan dilaksanakan
oleh warga lainnya di luar komunitas adat terpencil. Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil diarahkan untuk mendorong, memfasilitasi dan
mengakomodasi proses integrasi sosial mereka ke dalam berbagai aspek kehidupan dan penghidupan masyarakat yang lebih luas.
Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil
diarahkan pada upaya pengembangan kemandirian untuk memenuhi kebutuhan hidupnya secara layak dan
wajar sehingga mampu menanggapi berbagai perubahan dalam hidup bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.
2.4.5. Sasaran Program Kegiatan Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil
1. Komunitas adat terpencil yang belum dan yang sedang diberdayakan 2. masyarakat disekitar lokasi permukiman sosial
3. instansi terkait, lembaga sosial kemasyarakatan, perorangan pakar, praktisi atau pemerhati dan dunia usaha.
Universitas Sumatera Utara
48
2.4.6. Tahapan Pelaksanaan Program Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil
Adapun beberapa tahap dalam kegiatan pemberdayaan yang dilakukan antara lain: 1.
Tahapan Persiapan Pemberdayaan a.
Tujuan Persiapan pemberdayaan ditujukan untuk mempersiapkan kondisi yang
kondusif bagi warga komunitas adat terpencil untuk melakukan transformasi sosial yang ditentukan berdasarkan kebutuhan dan kepentingan warga
komunitas adat terpencil. b.
Kegiatan yang dilaksanakan Kegiatan yang dilakasanakan dalam tahap persiapan meliputi :
1 Pemetaan sosial adalah suatu kegiatan awal untuk menemukenali sekaligus
menghimpun data etnografi komunitas adat terpencil secara keseluruhan dalam suatu wilayah untuk mendapatkan data awal tentang suatu komunitas.
a. Waktu : Triwulan I b. Pelaksana : Petugas pusat dan daerah
c. Sasaran : lebih dari satu lokasi komunitas adat terpencil 2
Penjajagan awal; merupakan tindak lanjut dari pemetaan sosial untuk mengetahui lebih dalam dan lengkap tentang profil Komunitas Adat
Terpencil berikut lingkungan sosialnya. Pelaksanaan penjajagan awal ini meliputi komponen sebagai berikut :
a. Waktu : Triwulan II
b. Pelaksana : Petugas Pusat, Petugas Provinsi, Petugas Kabupaten dan
Petugas Kecamatan serta instansi teknis terkait di daerah
Universitas Sumatera Utara
49
c. Sasaran : Lokasi komunitas adat terpencil pada pelaksanaan pemetaan
sosial 3
Studi Kelayakan; adalah tindak lanjut dari kegiatan penjajagan awal untuk merumuskan secara bersama program aksi yang akan dilaksanakan dengan
mempertimbangkan skala prioritas yang diperkuat dengan rekomendasi. Pelaksanaan studi kelayakan meliputi komponen sebagai berikut :
a. Waktu : Triwulan III
b. Pelaksana : Petugas Pusat dan daerah, Perguruan Tinggi, Instansi
Teknis Terkait di daerah c.
Sasaran : Lokasi komunitas adat terpencil pada pemetaan sosial 4
Penyusunan Rencana Program; adalah kegiatan unutk merumuskan secara tepat dari proses rangkaian kegiatan persiapan pemberdayaan untuk ditindak
lanjuti dalam program pelaksanaan pemberdayaan komunitas adat terpencil sehingga sesuai dengan keinginan dan kebutuhan komunitas adat terpencil itu
sendiri. Tahapan persiapan ini dilaksanakan selama satu tahun anggaran sebelum tahapan pelaksanaan pemberdayaan.
2. Tahapan Pelaksanaan Pemberdayaan
a. Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Pemberdayaan sumber daya manusia dimaksudkan sebagai usaha peningkatan kualitas komunitas adat terpencil yang meliputi berbagai aspek
kehidupan dan penghidupan. Komponen Pemberdayaan sumber daya manusia terdiri dari :
Universitas Sumatera Utara
50
1 Aspek kehidupan seperti komunikasi, interaksi, tumbuhnya rasa
kebersamaan, rasa aman, pendidikan, kesehatan kehidupan beragama dan lain sebagainya.
2 Aspek penghidupan seperti kemampuan melaksanakan usaha pertanian,
perkebunan, perikanan, keterampilan dalam rangka peningkatan perekonomian warga, koperasi, kemitraan dan lain sebagainya.
b. Pemberdayaan Lingkungan Sosial
Pemberdayaan lingkungan sosial dimaksudkan sebagai usaha peningkatan kualitas lingkungan sosial komunitas adat terpencil. Komponen kegiatan
pemberdayaan lingukungan sosial terdiri dari : 1
Penataan pemukiman di tempat asal; a.
Membangun permukiman sosial secara lengkap b.
Bantuan stimulus pemugaran perumahan dan lingkungan c.
Dikembangkan sebagai lokasi transmigrasi dengan menerima pendatang dari luar yang berpihak kepada proses pemberdayaan
komunitas adat terpencil. 2
Penataan perumahan dan permukiman di tempat baru a.
Membangun permukiman sosial secara lengkap b.
Mengikutsertakan sebagai warga dampingan pada lokasi transmigrasi 3
Diversifikasi usaha pertanian tanaman pangan, perkebunan, perikanan dan peternakan
4 Pengembangan irigasi pengairan
5 Peningkatan prasarana perhubungan, pendidikan dan kesehatan
6 Perlindungan Komunitas Adat Terpencil
Universitas Sumatera Utara
51
Perlindungan komunitas adat terpencil dimaksudkan sebagai upaya melindungi mereka antara lain:
1 Internal; seperti hak ulayat, hukum adat, sistem kepemimpinan lokal.
2 Eksternal melalui advokasi dan legislasi
3. Tahapan Monitoring dan Evaluasi 1.
Tingkat Pusat Monitoring dan evaluasi dimaksudkan untuk memantau proses pelaksanaan
program pemberdayaan komunitas adat terpencil berdasarkan perencanaan yang telah disusun. Sedangkan evaluasi dimaksudkan untuk mengetahui
hasil-hasil yang telah dicapai, kendala yang dihadapi dan usaha pemecahannya.
Dengan demikian monitoring dan evaluasi meliputi : a.
Monitoring : 1.
Membandingkan antara hasil perencanaan dengan pelaksanaannya secara operasional
2. Untuk mengetahui efektivitas dan ketepatan hasil perencanaan dengan
pelaksanaanya. b.
Evaluasi : 1.
Mengadakan evaluasi kebijakan teknis yang telah disusun oleh pemerintah daerah dalam pembangunan kesejahteraan sosial
khususnya Pemberdayaan Komunitas Adat Terpencil 2.
Mengadakan evaluasi terhadap pelaksanaan program di lapangan, baik rutin maupun pembangunan
Universitas Sumatera Utara
52
3. Sebagai bahan perencanaan di waktu yang akan datang
2. Tingkat Daerah Pelaksanaan monitoring dan evaluasi oleh jajaran kerja pemerintah daerah
disesuaikan dengan kebijakan teknis kondisi daerah masing-masing. Departemen Sosial R.I, 2003.
2.4.7. Dinas Kesejahteraan dan Sosial Provinsi Sumatera Utara
