sosial ekonomi yang lebih rendah. Hal ini berarti, ketika Uni Eropa yang secara kolekif merupakan mitra dagang besar Iran menjatuhi sanksi, ekonomi Iran akan
terganggu dan Iran akan semakin mengalami kerugian. Jenis perubahan perilaku dapat mencakup menghentikan kebijakan tertentu
dari negara target atau membawa target ke meja perundingan. Secara umum, sanksi yang diterapkan Uni Eropa tidak mencapai tujuan strategisnya, yaitu
mengubah pemikiran kepemimpinan Iran mengenai program nuklirnya dan menghentikan program nuklirnya. Namun, sanksi Uni Eropa telah berhasil
membawa Iran ke meja perundingan, menghambat akses Iran ke komponen- komponen yang diperlukan untuk pengembangan rudal dan nuklirnya, dan
membatasi kemampuan Iran untuk merakit senjata nuklir.
IV.4.1. Embargo
Embargo adalah sebuah pernyataan atau perintah resmi dari negara untuk melarang atau membatasi kegiatan perdagangan dan atau finansial dengan negara
tertentu.
284
Embargo umumnya merupakan hasil dari keadaan politik maupun ekonomi yang tidak menguntungkan. Pembatasan tersebut bertujuan untuk
mengisolasi negara target dan menciptakan kesulitan bagi pemerintah negara tersebut, dan memaksa negara target untuk bertindak berdasarkan masalah yang
disepakati. Dalam kasus Iran, embargo yang dilakukan Uni Eropa bertujuan utamanya untuk membatasi akses Iran terhadap bahan-bahan yang dapat
284
Definition of Embargo, http:www.investopedia.comtermseembargo.asp
diakses pada 5 Mei 2015.
berkontribusi terhadap program nuklir Iran, dan menekan Iran untuk menangguhkan program nuklirnya.
Pada tanggal 23 Januari 2012, Uni Eropa menerapkan seperangkan sanksi terhadap Iran. Sanksi ini memberlakukan embargo atas impor, pembelian dan
pengangkutan minyak Iran
285
, dan embargo produk petrokimia Iran oleh negara- negara Uni Eropa. Diikuti dengan larangan pembiayaan, asuransi dan
pengangkutan produk minyak dan petrokimia Iran, serta larangan ekspor peralatan-peralatan kunci dan teknologi untuk sektor petrokimia Iran. Langkah-
langkah juga termasuk larangan perdagangan emas dan logam berharga lainnya, serta berlian dengan pemerintah Iran.
286
Mengingat bahwa Uni Eropa telah menjadi pembeli sebesar 18 dari total ekspor minyak mentah Iran, embargo minyak Uni Eropa diharapkan memiliki
pengaruh yang besar terhadap perekonomian Iran. Sanksi tersebut ditujukan untuk mengurangi sumber pendapatan rezim Iran dan Garda Revolusi Iran Irans
Revolutionary Guard , yang dianggap sebagai operator utama industri minyak dan
kekuatan pendorong program nuklir Iran.
287
Iran masih tergantung pada para pemasok asing untuk pengembangan program nuklirnya. Oleh karena itu, akses Iran ke material dan komponen yang
berkaitan dengan program nuklirnya perlu dibatasi. Sanksi telah membatasi akses Iran ke bahan-bahan yang diperlukan untuk meningkakan kualitas sentrifugalnya
yang dipasok Iran dari luar negeri. Meskipun Iran telah mengembangkan
285
Namun, tetap mengizinkan pengiriman minyak di bawah kontrak yang sudah ditandatangai sampai dengan 1 Juli 2012.
286
Ruairi Patterson, “EU Sanctions on Iran: The European Political Context”, Middle East Policy Council
, Journal Essay, Vol. XX, No. 1, 2013.
287
Portela, Impact of Sanctions and Isolation, 45.
pemahaman untuk membuat komponen untuk sentrifugal gas, Iran masih bergantung pada pemasok eksternal untuk beberapa peralatan dan bahan dual-use,
seperti maraging baja, serat karbon, pompa vakum dan alat-alat ukur.
288
Pada 15 Oktober 2012, Uni Eropa kembali menjatuhkan sanksi. Sanksi ini berupa pelarangan ekspor ke Iran dari bahan-bahan yang berhubungan dengan
program nuklir dan balistik Iran atau ekspor ke industri yang dikendalikan oleh Iranian Revolutionary Guard Corps
.
289
Bahan-bahan ini khususnya berkaitan dengan grafit, logam mentah atau setengah jadi, seperti aluminium dan baja, serta
perangkat lunak untuk mengintegrasikan proses industri. Kemudian, larangan impor atau pengangkutan gas alam Iran. Namun, larangan impor gas ini lebih
bersifat simbolis, mengingat bahwa Uni Eropa sebelumnya tidak mengimpor gas dari Iran dan tidak ada infrastruktur untuk impor tersebut.
290
Langkah-langkah juga termasuk larangan pengadaan perangkat lunak untuk mengintegrasikan proses industri, larangan pengadaan peralatan angkatan
laut kunci dan teknologi untuk pembangunan kapal, pemeliharaan atau mereparasi, larangan pembangunan kapal tanker minyak untuk Iran, pemberian
tanda dan klasifikasi layanan untuk kapal tanker minyak Iran dan kapal kargo, dan pembatasan pada ekspor barang-barang dual-use ke Iran.
291
288
IISS, Iran’s Nuclear, Chemical and Biological Capabilities: A Net Assessment, International Institute for Strategic Studies IISS Strategic Dossier IISS: London, 3 Februari
2011.
289
Official Journal of the European Union, Council Decision 2012635CFSP of 15 October 2012
, amending Decision 2010413CFSP concerning restrictive measures against Iran.
290
Patterson, EU Sanctions on Iran.
291
Official Journal of the European Union, Council Decision 2012635CFSP of 15 October 201.
IV.3.2. Sanksi Finansial
