investor dan para analis efek yang mewakili investor mendapatkan keterangan lengkap dan benar mengenai emiten. Sebaliknya, di pasar sekuder terutama
dengan berjalannya waktudata yang tercantum dalam prospectus kurang dapat dipakai lagi. Oleh sebabitu, penetapan harga di pasar sekunder didasarkan pada
data terakhir mengenai emiten.
174
3. Pengawasan Otoritas Jasa Keuangan terhadap kegiatan Investasi
yang Tidak Terdaftar dalam Bursa Efek
Pada dasarnya Otoritas Jasa Keuangan yang dijamin oleh undang-undang mempunyai kewenangan melakukan pengaturan dan pengawasan dalam kegiatan
jasa keuangan khususnya sektor pasar modal,
175
Pada saat Undang-Undang ini mulai berlaku undang-undang nomor 8 tahun 1995 tentang Pasar Modal Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1995 Nomor 64, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3608 dan peraturan pelaksanaannya; dinyatakan tetap berlaku
sepanjang tidak bertentangan dan belum diganti berdasarkan Undang- Undang ini. dinyatakan tetap berlaku sepanjang tidak bertentangan dan
belum diganti berdasarkan Undang-Undang ini. yang mana dalam hal ini salah
satunya adalah perusahaan investasi atau perusahaan efek. Untuk mendukung kegiatan OJK dalam pengaturan dan pengawasan di sektor pasar modal, maka
dalam undang-undang OJK menyebutkan bahwa :
176
Pasal tersebut mencerminkan bahwa OJK dalam kegiatannya dapat tetap menggunakan peraturan atau undang-undang yang terdahulu ada sebagai dasar
dalam mengatur dan mengawasi perusahaan jasa keuangan, khusunya dalam hal
174
Ibid, hlm. 420.
175
Pasal 6 huruf b, Undang-Undang Nomor 21 tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan.
176
Pasal 70 ayat 4 dan 7, Undang-Undang Nomor 21 tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan.
Universitas Sumatera Utara
ini kegiatan dalam sektor pasar modal. Berdasarkan undang-undang pasar modal, menjelaskan bahwa :
Suatu usaha yang dapat melakukan kegiatan sebagai perusahaan efek adalah Perseroan yang telah memperoleh izin usaha dari Bapepam yang
sekarang beralih ke OJKsejak Januari 2013.Perusahaan Efek yang telah memperoleh izin usaha, dapat melakukan kegiatan sebagai Penjamin
Emisi Efek, Perantara Pedagang Efek, dan atau Manajer Investasi serta kegiatan lain sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan oleh Bapepam
yang sekarang beralih ke OJK. Namun demikian pihak yang melakukan kegiatan usaha sebagai Penjamin Emisi Efek, Perantara Pedagang Efek,
dan atau Manajer Investasi hanya untuk Efek yang bersifat utang yang jatuh temponya tidak lebih dari satu tahun, sertifikat deposito, polis
asuransi, Efek yang diterbitkan atau dijamin Pemerintah Indonesia, atau Efek lain yang ditetapkan oleh Bapepam tidak diwajibkan untuk
memperoleh izin usaha sebagai Perusahaan Efek.
177
Mengadakan pemeriksaan dan penyidikan terhadap setiap Pihak dalam hal terjadi peristiwa yang diduga merupakan pelanggaran terhadap Undang-
undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya. Mewajibkan setiap Pihak untuk: Menghentikan atau memperbaiki iklan atau promosi yang
berhubungan dengan kegiatan di PasarModal ataumengambil langkah- langkah yang diperlukan untuk mengatasi akibat yang timbul dari iklan
atau promosi dimaksud. Membekukan atau membatalkan pencatatan suatu Efek pada Bursa Efek atau menghentikan Transaksi Bursa atas Efek
tertentu untuk jangka waktu tertentu guna melindungi kepentingan pemodal. Menghentikan kegiatan perdagangan Bursa Efek untuk jangka
waktu tertentu dalam hal keadaan darurat. Melakukan tindakan yang diperlukan untuk mencegah kerugian masyarakat sebagai akibat
pelanggaran atas ketentuan di bidang Pasar Modal. Sejalan dengan pasal 9 undang-undang OJK dalam undang-undang pasar
modal juga menyebutkan bahwa : Bapepamyang sekarang beralih ke OJK berwenanguntuk:
178
Dari uraian pasal tersebut menjelasakan apabila suatu pihak yang melakukan kegiatan di Pasar Modal menyampaikan informasi melalui iklan atau
177
Pasal 30 ayat 1 - 3, Undang-Undang No. 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal.
178
Pasal 30 huruf e - n,Undang-Undang No. 8 Tahun 1995 Tentang Pasar Modal.
Universitas Sumatera Utara
promosi yang tidak sesuai dengan Undang-undang ini dan atau peraturan pelaksanaannya, untuk melindungi kepentingan pemodal dan atau Pasar Modal,
Bapepamyang sekarang beralih ke OJKmemiliki kewenangan untuk menghentikan iklan atau promosi tersebut dan mewajibkan Pihak yang
bersangkutan untuk meluruskannya dengan cara memperbaiki iklan atau promosi dimaksud.Apabila iklan atau promosi tersebut mengakibatkan kerugian kepada
Pihak lain termasuk pemodal, Bapepamyang sekarang beralih ke OJK memiliki kewenangan untuk mewajibkan Pihak tersebut mengambil langkah-langkah yang
diperlukan untuk mengatasi akibat yang ditimbulkan, antara lain berupa pembayaran ganti rugi.
Bapepam yang sekarang beralih ke OJKjuga wajib melakukan pemeriksaan rutin terhadap Emiten, Perusahaan Publik, dan Pihak yang
memperoleh izin, persetujuan atau pendaftaran dari Bapepamyang sekarang beralih ke OJK. Pemeriksaan tersebut dapat dilakukan oleh Bapepam yang
sekarang beralih ke OJKdengan mewajibkan para Pihak dimaksud untuk menyampaikan laporan tertentu atau memeriksa kantor dan catatan seperti
rekening, pembukuan, dokumen, atau kertas kerja yang disusun secara manual, mekanis, elektronik atau dengan cara lain.
Setiap perusahaan investasi dalam kegiatannya pastinya akan melakukan pengumuman atau informasi, tentang penawaran investasi. Hal ini juga yang
sering di manipulasi oleh perusahaan dalam meraih keuntungan. Maka, untuk meminimalisir hal tersebut dan agar masyarakat memperoleh keterangan atau
informasi yang sebenarnya mengenai Emiten yang diperlukan sebagai dasar
Universitas Sumatera Utara
pertimbangan untuk menetapkan keputusan investasinya, dalam undang-undang pasar modal mengatur bahwa :
Setiap pengumuman dalam media massa yang berhubungan dengan suatu Penawaran Umum dilarang memuat keterangan yang tidak benar tentang
Fakta Material dan atau tidak memuat pernyataan tentang Fakta Material yang diperlukan agar keterangan yang dimuat di dalam pengumuman
tersebut tidak memberikan gambaran yang menyesatkan. Serta menerangkan dengan jelas tentang nama Emiten, jenis Efek yang
ditawarkan, jenis industri Emiten, nama dan alamat agen penjualan jika ada dan nama dan alamat Penjamin Emisi Efek jika ada.
179
179
Pasal 79, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang “Pasar Modal”.
Secara Eksplisit OJK lembaga yang independen dan bebas dari campur tangan pihak lain, yang mempunyai fungsi, tugas, dan wewenang pengaturan,
pengawasan, pemeriksaan, dan penyidikan dalam perusahaan jasa keuangan serta berwenang melakukan pengaturan, pengawasan, pemeriksaan, dan penyidikan
dalam kegiatan transaksi di Pasar Modal, Perbankan, juga Investasi Keuangan non perbankan misalnya asuransi, dana pensiun, Lembaga pembiayaan dan Lembaga
jasa keuangan lainnya, misalnya pegadaian, lembaga penjaminan, lembaga pembiayaan ekspor Indonesia, perusahaan pembiayaan sekunder perumahan,
dll.Dalam kegiatan investasi juga terjadi dipasar komoditi berjangkayang memiliki perizinan dari Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi
Bappebti, dimana Bappebti mengawasi kegiatan transaksi dalam bidang Perdagangan Berjangka Komoditi, baik yang dilakukan di Bursa Berjangka
maupun di Sistem Perdagangan Komoditi lainnya.
Universitas Sumatera Utara
Di Indonesia ada 2 macam Bursa Berjangka, yaitu :
180
a. Bursa Berjangka Jakarta BBJJFX.
b. Bursa Komoditi dan Derivatif Indonesia BKDI.
Sistem transaksi dalam hal ini dilakukan dengan cara Multilateral maupun Bilateral yang dikenal dengan nama Sistem Perdagangan Alternatif SPA.
Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi yang selanjutnya disebut Bappebti adalah lembaga pemerintah yang tugas pokoknya
melakukan pembinaan, pengaturan, pengembangan, dan pengawasan Perdagangan Berjangka.
181
Bappebti memiliki kewenangan antara lain, yaitu :
182
Menerbitkan izin usaha bagi Bursa Berjangka, Lembaga Kliring Berjangka, Pialang Berjangka, Penasihat Berjangka dan Pengelola Sentra
Dana Berjangka; izin bagi perorangan untuk menjadi Wakil Pialang Berjangka, Wakil Penasihat Berjangka, dan Wakil Pengelola Sentra Dana
Berjangka, sertifikat pendaftaran bagi Pedagang Berjangka, serta persetujuan bagi Pialang Berjangka untuk menyalurkan amanat Nasabah
Berjangka ke luar negeri dan bagi Bank untuk penitipan dana yang terkait dengan perdagangan berjangka. Mengesahkan Peraturan dan Tata Tertib
Rules and Regulations Bursa Berjangka dan Lembaga Kliring Berjangka serta Kotrak Berjangka yang akan diperdagangkan di Bursa Berjangka,
termasuk perubahannya. Memastikan agar Bursa Berjangka dan Lembaga Kliring Berjangka melaksanakan semua ketentuan dan peraturan yang
telah ditetapkan serta melakukan pengawasan yang intensif dan pengenaan sanksi tegas terhadap pelanggarannya. Menetapkan jumlah maksimum
posisi terbuka yang dapat dimiliki atau dikuasai oleh setiap Pihak dan batas jumlah posisi terbuka yang wajib dilaporkan. Menetapkan Daftar
Bursa Berjangka Kontrak Berjangka luar negeri yang dapat menjadi tujuan penyaluran amanat Nasabah dalam negeri. Melakukan pemeriksaan
terhadap setiap Pihak yang memiliki izin dan memerintahkan pemeriksaan serta penyidikan terhadap Pihak yang diduga melakukan pelanggaran
terhadap ketentuan perundang-undangan di bidang perdagangan
180
Adiansyahdompuojk-ohojk, http:www.kompasiana.com diakses pada 19 April 2016, pukul 16.40 wib.
181
Pasal 1 Ayat 3,Undang-UndangRI Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 1997 Tentang Perdagangan Berjangka
Komoditi.
182
Pasal 6, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 1997 Tentang Perdagangan Berjangka
Komoditi.
Universitas Sumatera Utara
berjangka. Mewajibkan kepada setiap Pihak untuk menghentikan atau memperbaiki iklan atau promosi tentang perdagangan berjangka yang
dapat menyesatkan. Membentuk sarana penyelesaian masalah yang berkaitan dengan kegiatan perdagangan berjangka.
Peristiwa yang sama juga terjadi di sektor Koperasi,aktifitas dalam
perkoperasian tentu saja diawasi oleh Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil Menengah, yang memang diamanatkan undang-undang untuk membentuk dan
mengawasi Koperasi di Indonesia. Pengawasan terhadap Koperasi wajib dilakukan untuk meningkatkan
kepercayaan para pihak terhadap Koperasi.Pengawasan terhadap Koperasidilakukan oleh Menteri.
183
Hal ini menggambarkan bahwa perusahaan jasa keuangan yang telah mendapatkan izin usaha atau pendirian dari badan pengawas atau regulator
pengawas lain bukan dari OJK, yang diamanatkan oleh undang-undang dan mempunyai kewenangan akan hal itu tetap dianggap sah meskipun dalam undang-
undang OJK disebutkan bahwa :
184
OJK berfungsi menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi terhadap keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa
keuangan.
185
Otoritas Jasa Keuangan OJK didirikan untuk menggantikan peran Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan Bapepam-LK. Dengan
terbentuknya OJK maka secara otomatis pengaturan dan pengawasan Pasar Modal dan Industri Keuangan Non-Bank IKNB beralih ke OJK. Selain mengambil alih
tugas Bapepam-LK dan Bank Indonesia, pembentukan OJK juga menjadi respon
183
Pasal 96 ayat 2, Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2012 Tentang
Perkoperasian
.
184
arsip-ojk-pastikan-masyarakat-aman- berinvestasi.html,http:riaupos.codiakses pada 19 April 2016, pukul 18.15 wib.
185
Pasal 5, Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2011 Tentang Otoritas Jasa Keuangan.
Universitas Sumatera Utara
atas perkembangan sektor jasa keuangan. Semakin majunya sistem teknologi dan komunikasi dalam perbankan juga mendorong pemerintah untuk mereformasi
sistem pengawasan perbankan. Sistem keuangan menjadi semakin kompleks, dinamis, hybrid, dan saling terkait. Untuk itu kemudian diperlukan OJK sebagai
lembaga dengan fungsi dan sistem yang telah terintegrasi. Sebagaimana dibahas sebelumnya bahwa OJK melaksanakan tugas dan
pengaturan kegiatan jasa keuangan di sektor Pasar Modal. Hal ini berarti OJK tetap harus memperhatikan ketentuan yang ada dalam Undang-Undang Nomor 8
Tahun 1995 Tentang Pasar Modal. Salah satu tujuan kehadiran OJK adalah untuk menggantikan Badan Pengawas Pasar Modal BAPEPAM-LK, dimana dasar
penggantian Bapepam ke OJK tertuang dalamBab XIII Ketentuan Peralihan Pasal 55 ayat 1 UU OJK yang menyebutkan “Sejak tanggal 31 Desember 2012,
fungsi, tugas, dan wewenang pengaturan dan pengawasan kegiatan jasa keuangan di sektor Pasar Modal, Perasuransian, Dana Pensiun, Lembaga Pembiayaan, dan
Lembaga Jasa Keuangan Lainnya beralih dari Menteri Keuangan dan Badan Pengawas Pasar Modal dan Lembaga Keuangan ke OJK”, yang selanjutanya
ditegaskan sebelumnya dalam Pasal 5 UU OJK bahwa OJK berfungsi menyelenggarakan sistem pengaturan dan pengawasan yang terintegrasi terhadap
keseluruhan kegiatan di dalam sektor jasa keuangan.Hal inilah yang dapat ditafisirkan sebagai dasar OJK untuk mengawasi setiap investasi yang tidak
terdaftar dalam bursa efek. Undang-Undang Pasar Modalyang dapat digunakan OJK sebagai paying
hukum dalam mengasi setiap investasi, dimana dalam undang-undang pasar
Universitas Sumatera Utara
modal jugamenegaskan bahwa : “Tidak satu Pihak pun dapat menjual Efek dalam Penawaran Umum, kecuali pembeli atau pemesan menyatakandalam formulir
pemesanan Efek bahwa pembeli atau pemesan telah menerima atau memperoleh kesempatanuntuk membaca Prospektus berkenaan dengan Efek yang
bersangkutan sebelum atau pada saat pemesanandilakukan”
186
. Dan kembali ditegaskan bahwa : “Jika dalam Pernyataan Pendaftaran dinyatakan bahwa Efek
akan dicatatkan pada Bursa Efek dan ternyatapersyaratan pencatatan tidak dipenuhi, penawaran atas Efek batal demi hukum dan pembayaran pesanan
Efekdimaksud wajib dikembalikan kepada pemesan”.
187
OJK sebagai otoritas pengawas dan pengatur jasa keuangan yang terintegrasi, harus memastikan tidak adanya produk regulasi di industri keuangan
yang saling bertentangan namun harus saling mendukung.Kedepannya OJK diharapkan agar dapat mengambil alih secara keseluruhan khususnya Bappebti
sebagai badan yang mengawasi perdagangan berjangka dan komoditi, seperti Pernyataan pasal tersebut
menguraikan bahwa setiap investasi tidak dapat dijual dilantai bursa apabila tidak adanya pemesanan terlebih dahulu, kata kunci pemesanan terlebih dahulu yang
berarti investasi tersebut wajib terdaftar terlebih dahulu dan disitu telah terjadi pengawasan oleh OJK dulunya Bappepam-LK dan apabilapun terdapat investasi
yang tidak terdaftardalam bursa efek atau syarat terpenuhi akan gugur dengan sendirinya atau batal demi hukum. Jelas bahwa OJK berwenang mengawasi
perusahaan investasi yang tidak terdaftar dalam bursa meskipun tidak dijelaskan secara terperinci dalam UU OJK maupun UU Pasar Modal.
186
Pasal 71, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang “Pasar Modal”.
187
Pasal 76, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1995 Tentang “Pasar Modal”.
Universitas Sumatera Utara
halnya Bapepam-LK yang dulunya dibawah kementerian keuangan sekarang telah diambil alih oleh OJK.
Saat ini BAPPEBTI bersama OJK dan beberapa institusi lain telah
tergabung dalam Tim Satuan Petugas Waspada Investasi dan melakukan penanganan pengaduan, serta penegakan hukum atas investasi produk keuangan
bermasalah sesuai dengan yurisdiksi kewenangan masing-masing dan ketentuan yang berlaku.
188
188
Meskipun memiliki yuridiksi masing-masing, sudah seharusnya antara lembaga Negara saling koordinasi dalam hal mewujudkan pengaturan dan
pengawasan perusahaan jasa keuangan yang baik dan akuntabel.
Tanggapi-ojk-bappebti, http:bisnis.liputan6.comread2132740, diakses pada 20 April 2016, pukul 09.40 wib.
Universitas Sumatera Utara
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan
