telah mempersiapkan terlebih dahulu mengenai syarat-syarat yang harus disepakati oleh konsumen. Jenis perjanjian ini yang membuat konsumen tidak
dapat mengemukakan kehendaknya, konsumen seolah-olah terpojok dalam posisi harus sepakat atau tidak terhadap perjanjian tersebut. Pada kondisi ini biasanya
timbul sengketa antara pelaku usaha dan konsumen. Undang-Undang Perlindungan Konsumen disamping mengatur penyelesaian sengketa di peradilan
umum juga mengatur penyelesaian sengketa alternatif yang dilakukan diluar pengadilan. Penyelesaian sengketa diluar pengadilan ini termasuk penyelesaian
sengketa yang dilakukan oleh Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen BPSK. BPSK merupakan badan penyelesaian sengketa diluar pengadilan, yang mana
mempunyai tugas dan wewenang tertentu berdasarkan Undang-Undang Perlindungan Konsumen.
99
2. Penerapan Perlindungan Konsumen dalam Kegiatan Investasi
Persoalan mengenai penghimpunan dan pengelolaan dana masyarakat melalui program investasi tidak terlepas dari perjanjian antara para pihak. Pada
mulanya setiap program investasi akan diawali oleh sebuah kesepakatan, yang mana kesepakatan ini dituangkan dalam suatu bentuk perjanjian. Perjanjian adalah
suatu perbuatan di mana satu orang atau lebih mengikatkan diri terhadap satu orang lain atau lebih.
100
Segala perjanjian yang dibuat secara sah, berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya. Sebenarnya yang dimaksud pasal ini yaitu
99
Pasal 47, Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen.
100
Pasal 1313,Kitab Undang-Undang Hukum Perdata BW.
Universitas Sumatera Utara
menyatakan bahwa setiap perjanjian mengikat bagi para pihaknya.
101
Pasal ini mengandung asas kebebasan berkontrak, maksudnya setiap orang bebas untuk
menentukan bentuk, macam dan isi perjanjian. Namun demikian, kebebasan dalam membuat perjanjian tersebut tidak boleh bertentangan dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, kesusilaan dan ketertiban umum, serta selalu memperhatikan syarat sahnya perjanjian. Perjanjian harus memenuhi 4 empat
syarat agar dapat memiliki kekuatan hukum dan mengikat para pihak yang membuatnya
102
, syarat-syarat tersebut yaitu :
103
a. Kesepakatan Para Pihak
Kesepakatan para pihak maksudnya harus ada persesuaian kehendak dari para pihak yang membuat perjanjian, sehingga dalam melakukan suatu perjanjian
tidak boleh ada pakasaan dwang, kekhilafan dwaling dan penipuan bedrog. b.
Kecakapan Para Pihak dalam Perjanjian Kecakapan hukum sebagai salah satu syarat sahnya perjanjian maksudnya
bahwa para pihak yang melakukan perjanjian harus telah dewasa, sehat akal pikiran dan tidak dilarang oleh peraturan perundang-undangan. Dewasa berusia 18
tahun atau telah menikah
104
101
Pasal 1338 ayat 1, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata BW.
102
Pasal 1320, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata BW.
103
Subekti, Pokok-Pokok Hukum Perdata, Jakarta : PT Intermasa, 1992, hlm. 127.
104
Pasal 47, Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan.
. Apabila orang yang belum dewasa hendak melakukan sebuah perjanjian, maka dapat diwakili oleh orang tua atau walinya
sedangkan orang yang cacat mental dapat diwakili oleh pengampu atau
Universitas Sumatera Utara
kuratornya.Sehat akal pikiran artinya tidak cacat mental, bukan pemboros, dan tidak berada dibawah pengampuan.
105
c. Menyangkut Hal Tertentu
Suatu hal tertentu, berarti berhubungan dengan objek perjanjian, maksudnya bahwa objek perjanjian itu harus jelas, dapat ditentukan dan
diperhitungkan jenis dan jumlahnya, diperkenankan oleh undangundang serta mungkin untuk dilakukan para pihak.
d. Suatu-sebab yang Halal
Suatu sebab yang halal maksudnya bahwa perjanjian termaksud harus dilakukan berdasarkan itikad baik. Suatu perjanjian tanpa sebab tidak mempunyai
kekuatan. Sebab dalam hal ini adalah tujuan dibuatnya sebuah perjanjian.
106
Apabila memperhatikan Pasal 18 Ayat 1 UUPK tersebut, dapat diketahui bahwa yang mendasari pembuatan undang-undang adalah upaya pemberdayaan
konsumen dari dari kedudukan sebagai pihak yang lemah didalam kontrak dengan pelaku usaha. Walaupun demikian juga Pasal 18 Ayat 1 huruf g UUPK juga
Kesepakatan para pihak dan kecakapan para pihak merupakan syarat sahnya perjanjian yang bersifat subjektif. Apabila syarat-syarat tersebut tidak
tepenuhi, maka perjanjian dapat dibatalkan artinya selama dan sepanjang para pihak tidak membatalkan perjanjian, maka perjanjian masih tetap berlaku.
Sedangkan syarat suatu hal tertentu dan suatu sebab yang halal merupakan syarat sahnya perjanjian yang bersifat objektif. Apabila tidak terpenuhi, maka perjanjian
batal demi hukum artinya sejak semula dianggap tidak pernah ada perjanjian.
105
Pasal 1330 junto 433, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata BW.
106
Pasal 1335 Kitab Undang-Undang Hukum Perdata BW.
Universitas Sumatera Utara
sebagai upaya yang bertujuan untuk mengarahkan kegiatan perbankan secara professional dalam manajemen atau dengan kata lain memenuhi fungsi hukum
sebagai a tool of social engineering, sehingga lebih mampu bersaing terutama menghadapi jasa perbankan asing di era gobalisasi.
107
107
Ade Maman Suherman,Op cit, hlm. 76.
Berkaitan dengan hal tersebut, klausula baku pada program investasi menimbulkan persoalan tersendiri. Hal ini berhubungan dengan kedudukan bank
sebagai pelaku usaha. Fungsi utama bank yang ditegaskan dalam pasal 3 undang undang Perbankan menyatakan bahwa fungsi utama perbankan Indonesia adalah
sebagai penghimpun dan penyalur dana masyarakat. Berdasarkan fungsinya bank dalam menawarkan produk atau jasa berupa pengelolaan dana masyarakat dalam
bentuk investasi menggunakan perjanjian standar atau klausula baku. Namun dengan diterbitkannya PBI Nomor 76PBI2005 tanggal 20 Januari 2005 tentang
Transparansi Informasi Produk Bank dan Penggunaan Data Pribadi Nasabah, merupakan realisasi dari upaya Bank Indonesia untuk menyelaraskan kegiatan
usaha perbankan. Hal ini merupakan amanat Undang-Undang Perlindungan Konsumen yang mewajibkan adanya kesetaraan hubungan antara pelaku usaha
bank dengan konsumen nasabah. Pada PBI Nomor 76PBI2005 diatur ketentuan yang mewajibkan bank
untuk senantiasa memberikan informasi yang cukup kepada nasabah maupun calon nasabah mengenai produk-produk yang ditawarkan bank, baik produk yang
diterbitkan oleh bank itu sendiri maupun produk lembaga keuangan lain yang
Universitas Sumatera Utara
dipasarkan melalui bank.
108
a. Bank wajib menerapkan transparansi informasi mengenai Produk Bank
dan penggunaan data pribadi nasabah. b.
Dalam menerapkan transparansi informasi mengenai produk bank dan penggunaan data pribadi nasabah sebagaimana dimaksud pada ayat 1,
Bank wajib menetapkan kebijakan dan memiliki prosedur tertulis yang meliputi, transparansi informasi mengenai produk bank, transparansi
penggunaan data pribadi nasabah.
109
Perlindungan konsumen merupakan bagian tak terpisahkan dari kegiatan bisnis yang sehat. Dalam kegiatan bisnis yang sehat terdapat keseimbangan
perlindungan hukum antara konsumen dengan produsen. Tidak adanya perlindungan yang seimbang menyebabkan konsumen pada posisi yang lemah.
Kerugian-kerugian yang dialami oleh konsumen dapat timbul sebagai akibat dari adanya hubungan hukum perjanjian antara produsen dengan
konsumen, maupun akibat dari adanya perbuatan melanggar hukum yang dilakukan oleh produsen. Hal tersebut juga dapat terjadi dalam kegiatan investasi
khususnya dalam berinvestasi di bursa efek, dengan melakukan pembelian bursa secara tidak langsung telah tunduk dengan aturan yang berlaku yang telah
disepakati antara investor dengan emiten mencangkup klausula-klausula dalam bursa efek tersebut serta peraturan-peraturan yang mengatur tentang bursa efek.
110
108
Muliaman D Hadad, Perlindungan dan Pemberdayaan Nasabah Bank Dalam Arsitektur Perbankan Indonesia, Jakarta : Diktat Diskusi Badan Perlindungan
Konsumen, 2006, hlm. 5.
109
Pasal 2, Peraturan Bank Indonesia Nomor 76PBI2005.
110
Muliaman D Hadad
, Opcit,
hlm. 8.
Universitas Sumatera Utara
BAB IV PENGAWASAN OTORITAS JASA KEUANGAN TERHADAP
KEGIATAN INVESTASI YANG TIDAK TERDAFTAR DALAM BURSA EFEK
A. Pengertian dan Ruang Lingkup Otoritas Jasa Keuangan
