9
BAB IV DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1 Gambaran Umum Pemerintahan Kota Medan 57
4.2 Gambaran Umum Badan Pelayanan Perijinan Terpadu 58
4.2.1 Visi dan Misi 60
4.2.2 Tugas Pokok dan Fungsi 60
4.2.3 Susunan Organisasi dan Bidang Tugas Unsur Organisasi. 61 4.2.4 Keadaan Pegawai dan Fasilitas Kerja
74 4.2.5 Jenis Layanan Izin
78 4.3 Gambaran Umum Dinas Pendapatan Kota Medan
79 4.3.1 Visi dan Misi
81 4.3.2 Tugas Pokok dan Fungsi
81 4.3.3 Susunan Organisasi dan Bidang Tugas Unsur Organisasi.. 82
4.3.4 Keadaan Pegawai 94
4.4 Gambaran Umum Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan 95
4.4.1 Visi dan Misi 95
4.4.2 Tugas Pokok dan Fungsi 96
4.4.3 Susunan Organisasi dan Bidang Tugas Unsur Organisasi.. 96 4.4.4 Keadaan Pegawai
112
BAB V PENYAJIAN HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
5.1 Penyajian Hasil Penelitian 114
5.1.1 Data Primer 114
A. Data Hasil Penelitian 115
B. Deskripsi Hasil Wawancara 116
1 Deskripsi Hasil Wawancara per Dinas 116
2 Deskripsi Hasil Wawancara per Variabel 142
3 Deskripsi Hasil Wawancara Responden per Variabel
150 5.1.2 Data Sekunder
154 1 Pembagian Wewenang
155 2 Besaran Tarif pajak dan Masa PajakBerlaku Izin
156
x
10 3 Lokasi Jalan Peletakan Reklame
159 4 Pendaftaran Reklame
163 5 Prosedur pemprosesan penerbitan izin reklame 167
5.2 Pembahasan 170
5.2.1 Analisis antar variabel 170
1 Struktur Birokrasi 170
2 Komunikasi 172
3 Sumber Daya 173
4 Disposisi 174
5.2.2 Analisis hubungan antar variabel 176
BAB VI PENUTUP
6.1 Kesimpulan 182
6.2 Saran 189
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xi
11
DAFTAR TABEL
Tabel 4 .1
Profil SDM Aparatur BPPT Kota Medan Tahun 2013 75
Tabel 4.2 Jumlah SDM Perbidang BPPT Kota Medan Tahun 2013
76
Tabel 4.3 Jenis PrasanaSarana di BPPT Kota Medan
76
Tabel 4.4 Jenis Layanan Izin di BPPT Kota Medan
78
Tabel 4.5 Rekapitulasi Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan
94
Tabel 4.6 Jumlah Pegawai Dinas Pendapatan Kota Medan
Berdasarkan Golongan 94
Tabel 4.7 Keadaan Pegawai Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan
Kota Medan Berdasarkan Golongan 112
Tabel 4.8 Jumlah Pegawai Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan
Kota Medan Berdasarkan Unit Kerja 115
Tabel 5.9 Jumlah Berkas Permohonan IMB dan Reklame Tahun 2014.... 137
Tabel 5.10 Pembagian Dinas yang menaungi Izin Reklame
156
Tabel 5.1 Besaran Nilai Sewa Reklame dan Masa Berlaku Izin
157 Tabel 5.12
Daftar lokasi jalan yang tidak dibenarkan untuk penyelenggaraan reklame di Kota Medan
159
Tabel 5.13 Daftar lokasi jalan yang tidak dibenarkan untuk
penyelenggaraan reklame di Kota Medan 159
xii
12
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Proses Kebijakan Publik
15
Gambar 2.2 Model Implementasi Kebijakan Van Meter dan Van Horn.. 20
Gambar 2.3 Model Implementasi Kebijakan Grindle
21
Gambar 2.4 Model Implementasi Kebijakan George C. Edward III
26
Gambar 3.5 Komponen-komponen analisis data
55 Gambar 4.6
Kantor Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Medan 58
Gambar 4.7
Kantor Dinas Pendapatan Kota Medan 79
Gambar 4.8 Kantor Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan
95
Gambar 5.9 Jalan Walikota
161
Gambar 5.10 Ukuran Reklame yang tidak dibenarkan
161
Gambar 5.11 Jalan Suprapto, Sungai Deli
162
Gambar 5.12
Reklame yang melakukan pelanggaran 165
Gambar 5.13 Skematik mekanisme pelayanan perizinan reklame di TRTB
167
Gambar 5.14 Skematik mekanisme pelayanan perizinan reklame di BPPT 168
Gambar 5.15 Skematik mekanisme pelayanan perizinan reklame di Dispenda 169
xiv
13
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Draft Wawancara
Lampiran 2 Hasil Wawancara
Lampiran 3 Dokumentasi Penelitian
Lampiran 4 Contoh Formulir Permohonan Izin Reklame
Lampiran 5 Contoh Formulir Permohonan Izin Mendirikan Bangunan
Lampiran 6 Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 Tentang
Pajak Reklame
Lampiran 7 Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 Tentang
Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 Tentang Pajak Reklame
Lampiran 8 Surat Pengajuan Judul Skripsi
Lampiran 9 Surat Permohonan Peersetujuan Judul Skripsi
Lampiran 10 Surat Penunjukan Dosen Pembimbing
Lampiran 11 Undangan Seminar Proposal
Lampiran 12 Daftar Hadir Peserta Seminar Proposal
Lampiran 13 Surat Permohonan Izin Penelitian
Lampiran 14 Surat Rekomendasi Penelitian
Lampiran 15 Surat Keterangan Penelitian di Dinas Pendapatan Kota Medan
Lampiran 16 Surat Keterangan Penelitian di Dinas Pendapatan Kota Medan
Lampiran 17 Surat Keterangan Penelitian di Dinas Pendapatan Kota Medan
Lampiran 18 Kartu Kendali Skripsi
xv
14
ABSTRAK Judul
: Implementasi Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 Studi tentang Penerbitan Izin
Reklame di Kota Medan
Nama : Vivin Rahayu Noviansyah
NIM : 110903014
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara S-1 Reguler Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU
Jika melihat pemandangan pada ruas-ruas jalan di Kota Medan maka akan terlihat jelas bahwa banyaknya sampah reklame yang tata letaknya tidak tertata
dengan baik serta masih banyaknya reklame yang tidak mendaftarkan izin reklame terkait. Dalam Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 yang
melakukan penerbitan izin reklame dilakukan di tiga tempat yang berbeda yaitu Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Dinas Pendapatan dan Dinas Tata Ruang dan
Tata Bangunan. Dimana masing-masing dinas memiliki kewenangan yang berbeda-beda dalam penerbitan izin reklame di Kota Medan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara jelas mengenai pelaksanaan penerbitan izin reklame yang petunjuk teknis pelaksanaannya diatur
di dalam Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelaksanaan pelayanan penerbitan izin reklame di
Kota Medan.
Jika dilihat dari tujuannya maka penelitian ini termasuk jenis yang bersifat eksplanatif dengan pendekatan kualitatif. Sumber data berasal dari sumber data
primer yaitu hasil wawancara dengan pejabat atau pegawai negeri sipil yang bertugas melayani perizinan dan hasil wawancara dengan pengusaha advertising
reklame. Sumber data sekunder yaitu buku, literatur, peraturan perundang- undangan, laporan, arsip, dan dari internet. Setelah data diperoleh lalu dilakukan
analisis data kualitatif yaitu dengan cara reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data yang telah dilakukan maka disimpulkan bahwa pelaksanaan penerbitan izin reklame di Kota Medan
berdasarkan Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 mengalami beberapa hambatan. Diantaranya adalah pembagian kewenangan yang belum
berjalan dengan tupoksi dinas yang bersangkutan sehingga menimbulkan rasa ingin menguasai dalam hal pelaksanaan penerbitan izin reklame ini, pelaksanaan
kebijakan yang belum berjalan sempurna karena masa peralihan penerbitan izin reklame belum genap satu tahun pada saat penelitian ini dilakukan. Adanya
kebingungan yang dirasakan oleh para advertising reklame di Kota Medan dengan banyaknya aturan-aturan yang harus dipenuhi serta adanya kegamangan dari
peraturan tersebut karena hingga akhir Desember 2014 pihak Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan tidak mengeluarkan izin reklame.
Kata Kunci Key words
: Implementasi Kebijakan, Pemerintah Kota Medan, Peraturan Daerah, Pajak Reklame
xvi
14
ABSTRAK Judul
: Implementasi Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 11 Tahun 2011 Studi tentang Penerbitan Izin
Reklame di Kota Medan
Nama : Vivin Rahayu Noviansyah
NIM : 110903014
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara S-1 Reguler Fakultas
: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU
Jika melihat pemandangan pada ruas-ruas jalan di Kota Medan maka akan terlihat jelas bahwa banyaknya sampah reklame yang tata letaknya tidak tertata
dengan baik serta masih banyaknya reklame yang tidak mendaftarkan izin reklame terkait. Dalam Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 yang
melakukan penerbitan izin reklame dilakukan di tiga tempat yang berbeda yaitu Badan Pelayanan Perijinan Terpadu, Dinas Pendapatan dan Dinas Tata Ruang dan
Tata Bangunan. Dimana masing-masing dinas memiliki kewenangan yang berbeda-beda dalam penerbitan izin reklame di Kota Medan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui secara jelas mengenai pelaksanaan penerbitan izin reklame yang petunjuk teknis pelaksanaannya diatur
di dalam Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 dan untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pelaksanaan pelayanan penerbitan izin reklame di
Kota Medan.
Jika dilihat dari tujuannya maka penelitian ini termasuk jenis yang bersifat eksplanatif dengan pendekatan kualitatif. Sumber data berasal dari sumber data
primer yaitu hasil wawancara dengan pejabat atau pegawai negeri sipil yang bertugas melayani perizinan dan hasil wawancara dengan pengusaha advertising
reklame. Sumber data sekunder yaitu buku, literatur, peraturan perundang- undangan, laporan, arsip, dan dari internet. Setelah data diperoleh lalu dilakukan
analisis data kualitatif yaitu dengan cara reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian dan analisis data yang telah dilakukan maka disimpulkan bahwa pelaksanaan penerbitan izin reklame di Kota Medan
berdasarkan Peraturan Walikota Medan Nomor 17 Tahun 2014 mengalami beberapa hambatan. Diantaranya adalah pembagian kewenangan yang belum
berjalan dengan tupoksi dinas yang bersangkutan sehingga menimbulkan rasa ingin menguasai dalam hal pelaksanaan penerbitan izin reklame ini, pelaksanaan
kebijakan yang belum berjalan sempurna karena masa peralihan penerbitan izin reklame belum genap satu tahun pada saat penelitian ini dilakukan. Adanya
kebingungan yang dirasakan oleh para advertising reklame di Kota Medan dengan banyaknya aturan-aturan yang harus dipenuhi serta adanya kegamangan dari
peraturan tersebut karena hingga akhir Desember 2014 pihak Dinas Tata Ruang dan Tata Bangunan tidak mengeluarkan izin reklame.
Kata Kunci Key words
: Implementasi Kebijakan, Pemerintah Kota Medan, Peraturan Daerah, Pajak Reklame
xvi
1
BAB I PENDAHULUAN
Kategori