B. Tujuan Pembinaan Tidak Tercapai
Setelah keluarnya UU No. 121995, pembinaan narapidana diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun 1999 selanjutnya disebut PP No.
311999 dalam Pasal 7 ayat 2, bahwa pembinaan narapidana terdiri atas 3 tiga tahap yaitu :
a. Tahap awal
b. Tahap lanjutan, dan
c. Tahap akhir.
Selanjutnya dalam Pasal 9 ayat 1, 2 dan 3 PP No. 311999 dijelaskan tentang tahap-tahap pembinaan tersebut. Pembinaan tahap awal dimulai sejak
yang bersangkutan berstatus sebagai narapidana sampai dengan 13 dari masa pidana. Pembinaan tahap lanjutan meliputi :
1. Tahap lanjutan pertama, sejak berakhirnya pembinaan tahap awal sampai
dengan ½ dari masa pidana. 2.
Tahap lanjutan kedua, sejak berakhirnya pembinaan tahap lanjutan pertama sampai dengan 23 masa pidana.
Pembinaan tahap akhir dilaksanakan sejak berakhirnya tahap lanjutan sampai dengan berakhirnya masa pidana dari narapidana yang bersangkutan. Bagi
narapidana yang dipidana penjara seumur hidup tidak dilakukan pentahapan sebagai mana tersebut di atas.
Menurut Pasal 10 PP No. 311999 bahwa:
Universitas Sumatera Utara
1. Pembinaan tahap awal sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat 1
meliputi : a.
masa pengamatan, pengenalan dan penelitian lingkungan paling lama 1 satu bulan;
b. perencanaan program pembinaan kepribadian dan kemandirian;
c. pelaksanaan program pembinaan kepribadian dan kemandirian; dan
d. penilaian pelaksanaan program pembinaan tahap awal
2. Pembinaan tahap lanjutan meliputi
a. perencanaan program pembinaan lanjutan;
b. pelaksanaan program pembinaan lanjutan;
c. penilaian pelaksanaan program pembinaan lanjutan dan;
d. perencanaan dan pelaksanaan program asimilasi.
3. Pembinaan tahap akhir, meliputi :
a. Perencanaan program integrasi;
b. Pelaksanaan program integrasi dan;
c. Pengakhiran pelaksanaan pembinaan tahap akhir
4. Pentapahapan pembinaan sebagaimana dimaksud dalam ayat 1, ayat 2 dan
ayat 3 ditetapkan melalui sidang Tim Pengamat Pemasyarakatan. 5.
Dalam sidang Tim Pengamat Pemasyarakatan, Kepala lembaga pemasyarakatan wajib memperhatikan hasil lintas.
Sehubungan dengan itu dalam Pasal 11 PP No. 311999 disebutkan bahwa: 1
Pembinaan tahap awal dan tahap lanjutan dilaksanakan di lembaga pemasyarakatan.
2 Pembinaan tahap akhir dilaksanakan di luar LAPAS oleh BAPAS.
3 Dalam hal narapidana tidak memenuhi syarat-syarat tertentu pembinaan
tahap akhir narapidana yang bersangkutan tetap dilaksanakan di LAPAS. Lembaga pemasyarakatan sebagai ujung tombak pelaksanaan asas
pengayoman merupakan tempat untuk mencapai tujuan pembinaan melalui pendidikan, rehabilitasi, dan reintegrasi. Sejalan dengan peran lembaga
pemasyarakatan tersebut, maka petugas lembaga pemasyarakatan yang melaksanakan tugas pembinaan, pengamanan, dan pembimbingan Warga Binaan
Pemasyarakatan dalam UU No. 121995 ditetapkan sebagai Pejabat Fungsional Penegak Hukum.
Universitas Sumatera Utara
Sistem pemasyarakatan bertujuan untuk mengembalikan Warga Binaan Pemasyarakatan sebagai warga yang baik juga bertujuan untuk melindungi
masyarakat terhadap kemungkinan diulanginya tindak pidana oleh Warga Binaan Pemasyarakatan, serta merupakan penerapan dan bagian yang tak
terpisahkan dari nilai-nilai yang terkandung dalam Pancasila. Sistem pemasyarakatan lebih menekankan kepada aspek pembinaan Narapidana,
Anak Didik Pemasyarakatan, atau Klien Pemasyarakatan yang mempunyai ciri-ciri preventif, kuratif, rehabilitatif, dan edukatif.
Fungsi lembaga pemasyarakatan sebagai lembaga pendidikan dan sekaligus sebagai lembaga pembangunan yang mampu meningkatkan nilai tambah bagi
narapidana, dengan mempertajam program pembinaan narapidana warga binaan pemasyarakatan. Contohnya dengan meningkatkan bobot keterampilan, melatih
kemandirian narapidana, meningkatkan produktifitas hasil kerja yang semuanya untuk pembekalan diri baik mental spritual, menjelang kembali ke masyarakat.
Dengan kata lain lembaga pemasyarakatan sebagai wadah pembinaan narapidana harus mampu berfungsi sebagai lembaga pendidikan dan pembangunan.
82
Pembinaan narapidana pada awalnya berangkat dari kenyataan bahwa tujuan pemidanaan tidak sesuai lagi dengan perkembangan nilai dan hakekat
hidup yang tumbuh di masyarakat. Membiarkan seseorang dipidana, menjalani pidana, tanpa memberikan pembinaan, tidak akan merubah narapidana.
Bagaimana pun juga narapidana adalah manusia yang masih memiliki potensi
82
Adi Sujatno, Upaya-Upaya Menuju Pelaksanaan Lembaga Pemasyarakatan Terbuka di Lembaga PemasyarakatanTerbuka, Makalah, disampaikan pada Seminar Nasional Pemasyarakatan
Terpidana II, Tanggal 8 – 9 Nopember 1993, Jakarta, Fakultas Hukum, U.I., hal. 13.
Universitas Sumatera Utara
yang dapat dikembangkan ke arah perkembangan yang positif, yang mampu merubah seseorang untuk menjadi lebih produktif, untuk menjadi lebih baik dari
sebelum menjalani pidana. Potensi itu akan sangat berguna bagi narapidana karena melalui tangan para pembina yang mempunyai iktikad baik, dedikasi
tinggi, semangat tinggi, untuk memberikan motivasi bagi perubahan diri narapidana dalam mencapai hari esok yang lebih cerah.
Tujuan pembinaan adalah pemasyarakatan, dapat dibagi dalam tiga hal yaitu: 1.
Setelah keluar dari lembaga pemasyarakatan tidak lagi melakukan tindak pidana.
2. Menjadi manusia yang berguna, berperan aktif dan kreatif dalam membangun
bangsa dan negaranya. 3.
Mampu mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa dan mendapatkan kebahagiaan di dunia dan di akhirat.
Dengan diterapkannya sistem pemasyarakatan diharapkan dapat terjadi proses perubahan pada diri narapidana yang menjurus kepada kehidupan yang positif
setelah ia selesai menjalani pidananya. Gagasan Sahardjo telah dilaksanakan dengan perangkat apa adanya, dengan
bentuk pembinaan seperti sekarang ini. Sekalipun gagasan itu telah berjalan lebih dari seperempat abad, belum ada gagasan baru untuk merubah,
menggantikan atau menambah dan memperbaiki tujuan pemidanaan di Indonesia.
Universitas Sumatera Utara
Melalui artikelnya dalam Harian Kompas, tanggal 4 Maret 1988 Harsono menulis: “Konsepsi Pemasyarakatan, masihkah perlu dipertahankan?”. Artikel
yang menawarkan gagasan mengenai Sistem Pemasyarakatan Baru, ditindaklanjuti dengan artikel selanjutnya yang berjudul “Sistem Pembinaan
Narapidana, Sebuah Konsepsi Pembaruan” dalam harian Bali Post tanggal 27 – 28 Mei 1988. Dalam kedua artikelnya Harsono menawarkan tentang tujuan
pembinaan adalah kesadaran consciousness.
83
Untuk memperoleh kesadaran dalam diri seseorang, maka seseorang harus mengenal diri sendiri. Diri sendiri
yang akan mampu merubah seseorang untuk menjadi lebih baik, lebih maju dan lebih positif.
Prinsip yang paling mendasar dalam membina narapidana, dinamakan prinsip dasar pembinaan narapidana. Ada empat komponen penting dalam pembinaan
narapidana
84
, yaitu : 1.
Diri sendiri, yaitu narapidana itu sendiri. 2.
Keluarga, adalah anggota keluarga inti, atau keluarga dekat. 3.
Masyarakat, adalah orang-orang yang berada di sekeliling narapidana pada saat masih diluar lembaga pemasyarakatan, dapat masyarakat biasa, pemuka
masyarakat, atau pejabat setempat. 4.
Petugas, dapat berupa petugas Kepolisian, pengacara, petugas keagamaan, petugas sosial, petugas lembaga pemasyarakatan, BAPAS, Hakim Wasmat
dan lain-lain. Petugas harus mengetahui tujuan pembinaan narapidana, perkembangan
pembinaan narapidana, kesulitan yang dihadapi dan berbagai program serta pemecahan masalah. Dalam membina narapidana, keempat komponen harus
83
C.I. Harsono Hs, Op. Cit, hal. 48.
84
Ibid, hal. 52
Universitas Sumatera Utara
bekerjasama dan saling memberi informasi, terjadi komunikasi timbal balik, sehingga pembinaan narapidana dapat berjalan sesuai dengan yang diharapkan.
Dalam Pasal 2 ayat 1 PP No. 311999 disebutkan bahwa program pembinaan dan pembimbingan narapidana meliputi kegiatan pembinaan dan
pembimbingan kepribadian dan kemandirian. Selanjutnya dalam Pasal 3 PP No. 311999 tersebut dijelaskan bahwa, pembinaan dan pembimbingan kepribadian
dan kemandirian meliputi : a.
Ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa. b.
Kesadaran berbangsa dan bernegara. c.
Intelektual. d.
Sikap dan perilaku. e.
Kesehatan jasmani dan rohani. f.
Kesadaran hukum. g.
Reintegrasi sehat dengan masyarakat. h.
Keterampilan kerja, dan i.
Latihan kerja dan produksi. Untuk melaksanakan pembinaan dan pembimbingan warga binaan
pemasyarakatan, menurut Pasal 4 ayat 1 PP No. 311999 dilakukan oleh petugas pemasyarakatan, yang terdiri dari atas:
a. Pembina pemasyarakatan.
b. Pengaman pemasyarakatan.
c. Pembimbing kemasyarakatan.
Sehubungan dengan kegiatan pembinaan ini, maka akan dilihat pendapat narapidana pada tabel berikut :
Universitas Sumatera Utara
Tabel 12. Pendapat Narapidana Tentang Adanya Kegiatan Pembinaan
Kepribadian dan Kemandirian
No. Pembinaan KepribadianKeterampilan
Jumlah Persentase
1. Ya 25
100 2. Tidak
Jumlah 25
100 Sumber :
Data Primer, Penelitian Lapangan di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan, Desember 2009.
Tabel di atas menunjukkan 25 dua puluh lima orang 100 narapidana mengatakan memperoleh kegiatan pembinaan, baik pembinaan kepribadian
maupun keterampilan. Hanya saja pembinaan kepribadian yang sifatnya umum seperti kerohanian, olah raga dan lain sebagainya dilakukan secara bersama-
samaberkelompok, demikian juga halnya dengan pembinaan keterampilan. Menurut narapidana, pembinaan kepribadian dan keterampilan ini
dilakukan secara bersama-samaberkelompok, serta diberikan kepada narapidana setiap harinya, dan petugas pembinanya didatangkan dari luar.
85
Pembinaan kepribadian atau kerohanian ini berupa pembinaan keagamaan, sedangkan
pembinaan keterampilan berupa menjahit, pertukangan, elektronik dan lain-lain. Dengan adanya pembinaan kepribadian dan keterampilan ini diharapkan
narapidana dapat merubah sikapnya ke arah yang lebih baik dan positif, serta
85
Wawancara dengan Narapidana di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan.
Universitas Sumatera Utara
dapat memiliki keterampilan untuk menjadi bekal bagi narapidana kembali ke masyarakat.
Dalam melaksanakan program pembinaan bukanlah hal yang mudah, apalagi bila harus melaksanakan pembinaan yang telah digariskan dalam
Keputusan Menteri Kehakiman tentang Pola Pembinaan Narapidana. Banyak faktor yang menjadi kendala dalam melaksanakan pembinaan antara lain masalah
dana, kualitas dan kuantitas dari petugas Lembaga Pemasyarakatan, sarana dan prasarana, partisipasi masyarakat, dan yang tidak kalah pentingnya adalah
partisipasi dari anggota keluarga narapidana dan narapidana itu sendiri. Maka wajar bila program pembinaan terhadap narapidana tidak dapat dilaksanakan
sebagaimana yang telah diprogramkan oleh pihak lembaga pemasyarakatan. Namun atas kebijaksanaan kepala Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung
Gusta Medan, maka di pilah-pilah mana program pembinaan yang banyak peminatnya, dan bermanfaat, serta pembinaan apa yang telah memiliki sarana dan
prasarana, maka hal itulah yang diutamakan dalam melaksanakan program pembinaan.
Di dalam sistem pemasyarakatan, perlakuan terhadap narapidana lebih bersifat manusiawi, hal ini berarti di dalam melaksanakan pembinaan tersebut
hubungan antara petugas dengan narapidana harus menunjukkan hubungan antar manusia. Dengan demikian narapidana tidak hanya sebagai obyek melainkan juga
sebagai subyek yang ikut menentukan keberhasilan pembinaan yang dijalaninya. Dengan dijadikannya narapidana sebagai subyek dalam pembinaan, diharapkan
Universitas Sumatera Utara
setelah keluar dari lembaga pemasyarakatan, narapidana : a tidak lagi melakukan tindak pidana, b menjadi manusia yang berguna serta berperan aktif dan kreatif
dalam membangun bangsa dan Negara; c mampu mendekatkan diri kepada Tuhan Yang Maha Esa dan mendapatkan kebahagiaan di dunia maupun di
akhirat.
86
Dengan demikian pembinaan merupakan cara yang tepat memperbaiki narapidana agar kembali ke masyarakat, pembinaan menjuruskan para narapidana
dan anak didik kepada kesanggupan untuk berprilaku baik, berucap baik, dan berbuat baik.
87
Dalam penjelasan Pasal 8 ayat 1 PP No. 311999 tentang Pembinaan dan Pembimbingan Narapidana, dijelaskan bahwa yang dimaksud dengan sarana dan
prasarana antara lain : 1.
dana pembinaan; 2.
perlengkapan ibadah; 3.
perlengkapan pendidikan; 4.
perlengkapan bengkel kerja; dan 5.
perlengkapan olah raga dan kesenian. Berdasarkan pengamatan dan wawancara penulis dengan Petugas Pembina
di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan, sarana dan prasarana yang ada sangat minim.
Di samping itu, terbatasnya dana pembinaan merupakan kendala bagi petugas dalam melaksanakan program pembinaan. Sebagaimana
yang dikemukakan Petugas pembina, bahwa dana yang tersedia untuk
86
L.S. Allagan, Faktor-faktor Yang Berdampak Terhadap Kegagalan Reintegrasi Sosial Terpidana, Jakarta : U.I, Program Pascasarjana Ilmu Sosial, Tesis, 1999, hal. 40.
87
Direktorat Jendral Pemasyarakatan, Dari Sangkar ke Sangkar, Suatu Komitmen Pengayoman, Jakarta: Departemen Kehakiman, 1979, hal. 11..
Universitas Sumatera Utara
melaksanakan program pembinaan sangat minim, namun program pembinaan tetap terlaksana sesuai dengan dana yang ada.
88
Mengenai kurangnya saranaperalatan dalam melakukan pembinaan keterampilan, menurut narapidana dapat dilihat pada tabel berikut :
Tabel 13. Pendapat Narapidana Tentang SaranaPeralatan Yang Digunakan
Dalam Melakukan Pembinaan Keterampilan
No. SaranaPeralatan Pembinaan
Keterampilan Jumlah Persentase
1. Cukup -
- 2. Kurang
21 84
3. Sangat kurang
4 16
Jumlah 25
100 Sumber : Data Primer, Penelitian Lapangan di Lembaga Pemasyarakatan
Klas I Tanjung Gusta Medan, Desember 2009. Tabel di atas menunjukkan 21 dua puluh satu orang narapidana
mengatakan kurangnya saranaperalatan dalam melakukan pembinaan keterampilan, sehingga narapidana secara bergantian menggunakan peralatan
tersebut. Sedangkan 4 empat orang narapidana mengatakan saranaperalatan untuk melakukan kegiatan keterampilan sangat kurang, sehingga terkadang ada di
antara narapidana yang tidak mendapat giliran atau kesempatan untuk melakukan kegiatan keterampilan tersebut. Dan tidak ada di antara narapidana yang
mengatakan sarana keterampilan cukup untuk melakukan kegiatan keterampilan.
88
Wawancara dengan Petugas Pembina di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan.
Universitas Sumatera Utara
Hal ini disebabkan saranaperalatan yang tersedia dalam melakukan kegiatan keterampilan tidak sebanding dengan jumlah narapidana.
Kurang tersedianya sarana dan prasarana yang dapat mendukung usaha pembinaan narapidana mengakibatkan program pembinaan tidak dapat terlaksana
dengan baik. Di samping itu kurangnya tenaga Pembina dalam melakukan pembinaan kemandirian, merupakan penghambat dalam membina narapidana.
Menurut petugas
89
sarana dan prasarana yang ada diatur pemanfaatannya, sehingga narapidana secara bergilir dapat menggunakannya begitu juga halnya
dengan jumlah petugas tidak sebanding dengan jumlah narapidana. Hal ini dapat menimbulkan perkelahian atau keributan di dalam lembaga sehingga petugas
dapat mengambil tindakan yang tepat terhadap narapidana. Untuk mengetahui tindakan yang diambil petugas terhadap narapidana
yang melanggar peraturan dapat dilihat pada tabel berikut.
Tabel 14. Tindakan Petugas Terhadap Narapidana Yang Berkelahi,
Melanggar Aturan lembaga pemasyarakatan
No. Tindakan Petugas
Jumlah Persentase 1.
Menasehati dan memberikan tindakan disiplin 4
40 2.
Menasehati dan meminta tamping menyelesaikannya
2 20 3.
Memukul narapidana, menasehati dan memberikan tindakan disiplin.
1 10 4. Menasehati, memberikan tindakan disiplin, dan
meminta tamping menyelesaikannya. 3 30
89
Wawancara dengan Petugas di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan.
Universitas Sumatera Utara
Jumlah 10
100 Sumber : Data Primer, Penelitian Lapangan di Lembaga Pemasyarakatan Klas I
Tanjung Gusta Medan, Desember 2009. Tabel di atas memperlihatkan bahwa 4 empat orang petugas lembaga
pemasyarakatan menasehati dan memberikan tindakan disiplin, sedangkan 2 dua orang petugas menasehati dan meminta tamping menyelesaikannya, dan 1
satu orang petugas memukul narapidana, menasehati dan memberikan tindakan disiplin, serta 3 tiga orang petugas menasehati, memberikan tindakan disiplin
dan meminta tamping untuk menyelesaikannya. Sebagaimana dikemukakan petugas pembina bahwa dengan menasehati dan memberikan tindakan disiplin
berupa pengasingan, narapidana biasanya takut.
90
Dalam hal ini petugas pemasyarakatan memberikan tindakan disiplin atau menjatuhkan hukuman disiplin wajib :
a. Memperlakukan warga binaan pemasyarakatan secara adil dan tidak bertindak sewenang-wenang; dan
b. Mendasarkan tindakannya pada peraturan tata tertib lembaga pemasyarakatan.
91
Menurut penulis dengan menasehati dan memberikan tindakan disiplin dapat membuat narapidana sadar akan perbuatannya sehingga ia tidak melakukan
perbuatan yang melanggar aturan tata tertib lembaga pemasyarakatan. Di
samping itu peran tamping sangat menentukan untuk menyelesaikan
90
Wawancara dengan Petugas Pembina di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan.
91
Dwija Priyatno, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara di Indonesia, Bandung: Refika Aditama, 2006, hal. 119.
Universitas Sumatera Utara
permasalahan yang terjadi di antara narapidana karena narapidana biasanya lebih takut kepada tamping.
Di samping itu menurut petugas, adanya disparitas pidana perbedaan hukuman untuk kejahatan yang dapat diperbandingkan sama berpengaruh
terhadap narapidana, yakni narapidana menjadi sinis dan apatis dalam menjalani pembinaan.
92
Yang dimaksud dengan disparitas pemidanaan adalah penjatuhan pidana yang berbeda-beda satu sama lain meskipun perbuatan pidananya sama
dan pasal yang diterapkannya juga sama.
93
Hal ini disebabkan pada umumnya ancaman pidana yang tertulis dalam undang-undang adalah ancaman pidana
maksimum, sehingga banyak ruang gerak bagi hakim untuk menentukan berat ringannya hukuman pidana. Akan tetapi, tanpa suatu kriteria hukum dan
parameter yang jelas dan terukur, maka disparitas tersebut menjadi ajang kesewenang-wenangan hakim, dan dapat dipergunakan untuk sarana dalam
mewujudkan mafia peradilan. Hal ini sangat melemahkan kewibawaan hukum dan pengadilan di mata masyarakat, sehingga masyarakat tidak akan
menghormati hukum dan melakukan pengadilannya sendiri. Sehubungan dengan itu Harkristuti Harkrisnowo mengatakan,
94
Dengan adanya realita disparitas pidana tersebut tidak heran jika publik mempertanyakan apakah hakimpengadilan telah benar-benar melaksanakan
tugasnya menegakkan hukum dan keadilan? Dilihat dari sisi sosiologis,
92
Wawancara dengan Petugas di Lembaga Pemasyarakatan Klas I Tanjung Gusta Medan.
93
Munir Fuady, Aliran Hukum Kritis Paradigma Ketidakberdayaan Hukum, Bandung : Citra Aditya Bakti, 2003, hal. 49.
94
Harkristuti Harkrisnowo, Rekonstruksi Konsep Pemidanaan, Suatu Gugatan Terhadap Proses Legislasi dan Pemidanaan di Indonesia, Majalah KHN News Letter, Edisi April, 2003.
Universitas Sumatera Utara
kondisi disparitas pidana dipersepsi publik sebagai bukti ketiadaan keadilan societal justice. Sayangnya secara yuridis formal, kondisi ini tidak dapat
dianggap telah melanggar hukum . . . Meskipun demikian seringkali orang melupakan bahwa elemen keadilan pada dasarnya harus melekat pada putusan
yang diberikan oleh hakim.
Sehubungan dengan disparitas pidana, Sholehuddin mengemukakan bahwa :
Disparitas pidana tidak bisa ditiadakan sama sekali, karena kewajiban hakim untuk mempertimbangkan seluruh elemen yang relevan dalam perkara
individu tentang pemidanaannya, sebab disparitis tidak secara otomatis mendatangkan kesenjangan yang tidak adil. Dengan demikian eksistensi
disparitas pidana tetap diakui dalam proses pemidanaan, akan tetapi yang penting sampai sejauhmanakah disparitas tersebut mendasarkan diri atas
reasonable justification.
95
Narapidana yang merasa pidananya terlalu berat, sekaligus merasa dirinya menjadi korban ketidak adilan. Kondisi ini akan mempengaruhi proses
sosialisasi, sehingga dapat dikatakan bahwa keberhasilan pembinaan sedikit banyaknya juga ditentukan oleh pengalaman narapidana sebelum masuk ke
lembaga pemasyarakatan. Perasaan terlalu beratnya pidana setelah dibandingkan dengan yang lain merupakan salah satu dampak disparitas pidana. Dengan
demikian disparitas pidana dapat menimbulkan persoalan seperti menghambat untuk tercapainya keadilan, dan menjadi salah satu pemicu kekacauan di lembaga
pemasyarakatan serta menggagalkan program resosialisasi. Dalam hal ini penerapan pidana yang mengandalkan intuisi subjektif
hakim dan menghasilkan keanekaragaman pidana untuk tindak pidana yang pidananya kurang lebih sama atau untuk pernyertaan, akan menimbulkan
95
Sholehuddin, Op. Cit., hal. 115 – 116
Universitas Sumatera Utara
keresahan tidak hanya bagi masyarakat, tetapi terlebih-lebih bagi yang dikenai pidana, mereka akan menganggap dirinya sebagai korban ketidakadilan dan
peradilan yang kacau dan hal ini akan menggagalkan program-program Resosialisasi.
96
Adanya kenyataan bahwa disparitas pidana dapat menjadi pemicu kerusuhan dan keresahan bagi narapidana serta menjadi hambatan bagi petugas
melakukan pembinaan semakin membuktikan bahwa proses resosialisasi terganggu bukan hanya disebabkan kegagalan petugas maupun narapidana, tetapi
dapat juga disebabkan sistem peradilan pidana serta hukum pidana itu sendiri. Sehubungan dengan hal tersebut, maka di dalam lembaga pemasyarakatan
prisonisasi lebih mudah berkembang, karena di antara sesama narapidana merasa senasib dengan adanya penjatuhan hukuman yang sama, apalagi kalau mereka
menganggap dirinya merupakan korban ketidakadilan sehingga memudahkan mereka untuk bersosialisasi satu sama lain. Proses sosialisasi dengan nilai-nilai
dan kultur di dalam lembaga pemasyarakatan memungkinkan narapidana untuk mempelajari kebiasaan-kebiasaan yang berlangsung di dalam lembaga
pemasyarakatan, misalnya saja seorang narapidana yang dijatuhi hukuman karena kasus pencurian, maka ia akan bersosialisasi dengan narapidana dengan kasus
pembunuhan, narkoba, dan lain-lain. Melalui proses sosialisasi ini narapidana belajar bagaimana memakai narkoba, atau bagaimana caranya menipu orang lain,
sehingga lama kelamaan narapidana menjadi terpengaruh dengan kehidupan di
96
Muladi, Pengaruh Proses Sistem Peradilan Pidana Terhadap Pembinaan Residivis. Makalah, MABES POLRI, PTIK, Jakarta, Januari 1992, hal. 8.
Universitas Sumatera Utara
115
dalam lembaga pemasyarakatan. Dalam hal ini narapidana banyak mempelajari kejahatan-kejahatan yang dilakukan oleh sesama narapidana, sehingga perilaku
narapidana tidak lebih baik dari sebelum ia masuk ke lembaga pemasyarakatan. Hal ini menghambat proses pembinaan narapidana, sehingga tujuan pembinaan
tidak tercapai, karena bagaimanapun pengaruh nilai-nilai, moral, kebiasaan ataupun kultur penjara sangat melekat dalam diri narapidana. Ditambah lagi
kondisi lembaga pemasyarakatan yang sudah overkapasitas, dapat mempengaruhi pembinaan narapidana. Dengan terjadinya over kapasitas maka persaingan
sesama narapidana merupakan suatu hal yang wajar dan bersifat negatif sehingga menjurus ke arah perkelahian sesama narapidana, sedangkan sasaran pembinaan
narapidana adalah pribadi narapidana itu sendiri, agar memiliki budi pekerti yang baik, dan dapat membangkitkan rasa harga diri narapidana serta mengembangkan
rasa tanggung jawab untuk menciptakan kehidupan yang aman dan tenteram di dalam masyarakat.
Dengan demikian tujuan pembinaan untuk mengembalikan narapidana menjadi warga yang baik dan bertanggung jawab serta tidak mengulangi tindak
pidana lagi, belum terwujud.
Universitas Sumatera Utara
BAB IV UPAYA-UPAYA YANG DILAKUKAN UNTUK
Kategori