Kebijakan Umum KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 132

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH

7.1 Kebijakan Umum

Kebijakan umum pembangunan daerah bertujuan untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan arah kebijakan yang ditetapkan. Melalui rumusan kebijakan umum, diperoleh sarana untuk menghasilkan atau diperolehnya berbagai program yang paling efektif mencapai sasaran. Untuk itu, dibutuhkan kebijakan umum agar dapat merangkai program-program prioritas yang inherent. Agar kebijakan umum dapat dijadikan pedoman dalam menentukan program prioritas yang tepat, kebijakan umum dibuat dalam empat perspektif sesuai strateginya, yaitu: 1. Kebijakan pada perspektif masyarakatlayanan adalah kebijakan yang dapat mengarahkan kejelasan segmentasi masyarakat yang akan dilayani, kebutuhan dan aspirasi mereka dan layanan apa yang harus diberikan. 2. Kebijakan pada perspektif proses internal adalah kebijakan bagi operasionalisasi birokrat dan lembaga pemerintahan yang mendorong proses penciptaan nilai dari proses inovasi, pengembangan barangjasa publik, dan penyerahan layanan pada segmentasi masyarakat yang sesuai. 3. Kebijakan pada perspektif kelembagaan yaitu kebijakan yang mendorong upaya-upaya yang mengungkit kinerja masa depan berupa investasi pada perbaikan SDM, sistem, dan pemanfaatan teknologi informasi bagi peningkatan kinerja operasional pemerintahan daerah. 4. Kebijakan pada perspektif keuangan yaitu kebijakan yang memberi jalan bagi upaya untuk mengefektifkan alokasi anggaran, efisiensi belanja, dan upaya-upaya untuk meningkatkan kapasitas keuangan daerah demi mendukung strategi pembangunan daerah. Hubungan antara kebijakan umum dan empat perspektif diatas, sekaligus berdasarkan atas strategi pembangunan daerah, guna menunjang pencapaian Visi dan Misi pembangunan dapat dilihat dalam tabel berikut ini: Tabel 7.1 Kebijakan Umum Pembangunan No. Perspektif Strategi 1: Meningkatkan kualitas pendidikan dan kesehatan melalui pemerataan tenaga pendidik dan kesehatan, beasiswa pendidikan dan jaminan kesehatan Kebijakan Umum Indikator 1 Perspektif Masyarakat Pemberian jaminan pendidikan dan kesehatan, serta kecukupan tenaga pendidik dan kesehatan Ketersediaan beasiswa dan Jaminan Kesehatan 2 Perspektif Proses Internal 3 Perspektif Kelembagaan Mempercepat adanya Peraturan Daerah tentang jaminan pendidikan Adanya Perda tentang Jaminan Pendidikan dan PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 133 dan kesehatan bagi masyarakat Kesehatan 4 Perspektif Keuangan Mempertahankan alokasi anggaran 20 untuk pendidikan dan 10 untuk kesehatan serta alternatif pembiayaan lainnya Tercapainya anggaran pendidikan 20 dan Kesehatan 10 No. Perspektif Strategi 2: Mendorong perencanaan dan penganggaran yang pro-poor dan pro-growth melalui penguatan kapasitas aparatur dan pengembangan sistem informasi daerah Kebijakan Umum Indikator 1 Perspektif Masyarakat 2 Perspektif proses Internal Mengembangkan Sistem Infomasi Manajemen untuk proses perencanaan dan penganggaran Tersedianya SIMDA untuk Perencanaan dan Penganggaran 3 Perspektif Kelembagaan Memberikan kesempatan studi lanjut gelar dan diklat non-gelar bagi aparatur pemerintah daerah. Aparatur Pemerintah Daerah yang melanjutkan studi; - Jumlah Diklat yang di selenggarakan 4 Perspektif Keuangan Mengalokasikan belanja langsung lebih besar dari pada belanja tidak langsung Prosentase belanja langsung lebih besar dari belanja tidak langsung No. Perspektif Strategi 3: Keberpihakan dan pelibatan tokoh masyarakat, suku dan agama dalam program pemberdayaan, pengembangan budaya dan pencegahan konflik Kebijakan Umum Indikator 1 Perspektif Masyarakat Mengintensifkan event-event budaya dengan melibatkan seluruh lapisan masyarakat Terselenggaranya even- event kebudayaan 2 Perspektif proses Internal Penegakan hukum dan mengedepankan pendekatan pencegahan konflik - Menurunnya angka kriminalitas; - Menurunnya jumlah konflik 3 Perspektif Kelembagaan Penguatan kapasitas aparatur pemerintahan DesaKampung Adanya pendidikan dan pelatihan kepada aparatur pemerintah DesaKampung 4 Perspektif Keuangan Memfasilitasi realisasi anggaran pembangunan Desa sesuai dengan UU 62014 tentang Desa Terealisasinya ketersediaan anggaran DesaKampung sesuai dengan UU Desa No. Perspektif Strategi 4: Percepatan pembangunan infrastruktur penunjang perekonomian dan pengembangan kawasan strategis dengan pelibatan investasi Dalam Negeri dan Luar Negeri Kebijakan Umum Indikator 1 Perspektif Masyarakat Prioritas pembangunan bandara dan pelabuhan untuk kawasan strategis - Pengembangan Bandara Utama dan Bandara Perintis; PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 134 -Terbangunya Pelabuhan 2 Perspektif proses Internal Memberikan kemudahan izin usaha dan investasi Tersedianya mekanisme perizinan satu atap dan keringanan pajak 3 Perspektif Kelembagaan Membentuk simpul PPP daerah Terbentuknya Simpul PPP Daerah 4 Perspektif Keuangan Penguatan investasi dalam dan luar negeri, serta pembiayaan pembangunan infrastruktur melalui skema PPP. - Meningkatnya Investasi Dalam dan Luar Negeri; - Terealisasinya pembangunan infrastruktur dengan skema PPP No. Perspektif Strategi 5: Percepatan pemenuhan kebutuhan dasar dan membuka akses bagi daerah-daerah terisolir dengan dukungan Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Pusat Kebijakan Umum Indikator 1 Perspektif Masyarakat Menyediakan akses layanan dasar dengan pembangunan jalan, moda transportasi daerah-daerah terisolir Terbangunnya akses daerah-daerah terisolir 2 Perspektif Proses Internal Menyediakan peta kebutuhan dan prioritas pembangunan sarana dan prasarana dasar Tersedianya peta kebutuhan dan prioritas pembangunan sarana dan prasarana dasar 3 Perspektif Kelembagaan 4 Perspektif Keuangan Mendorong pembiayaan pembangunan infrastruktur dasar melalui Pemerintah Pusat dan Provinsi Meningkatnya dana transfer pemerintah pusat dan pemerintah provinsi No. Perspektif Strategi 6: Penguatan daya saing tenaga kerja lokal melalui balai latihan kerja dan pendampingan kesempatan kerja Kebijakan Umum Indikator 1 Perspektif Masyarakat Menyediakan pelatihan, pendampingan dan magang kerja bagi masyarakat lokal Tersedianya pelatihan dan pendampingan magang kerja bagi masyarakat local 2 Perspektif Proses Internal Pengembangan kurikulum pelatihan kerja dan jejaring kerjasama - Tersedianya standar kurikulum pelatihan kerja; - Adanya kerjasama Pemda dan Swasta terkait Magang Kerja 3 Perspektif Kelembagaan Menyusun peraturan daerah terkait keberpihakan dunia usaha terhadap tenaga kerja lokal Tersedianya Perda tentang Ketenagakerjaan Lokal PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 135 4 Perspektif Keuangan No. Perspektif Strategi 7: Optimalisasi Pendapatan Asli Daerah PAD melalui pengembangan sektor jasa dan penciptaan produk unggulan kabupaten prukab Kebijakan Umum Indikator 1 Perspektif Masyarakat Percepatan pengembangan Produk Unggulan Kabupaten PRUKAB Terciptanya Produk Unggulan Kabupaten PRUKAB 2 Perspektif Proses Internal Menyusun ROAD MAP pengembangan potensi unggulan Kabupaten Tersedianya Road Map Pengembangan potensi unggulan Kabupaten 3 Perspektif Kelembagaan Membentuk Dewan Riset daerah dalam mendorong sistem inovasi daerah dalam pengembangan PRUKAB Tersedianya Sistem Inovasi Daerah SIDA 4 Perspektif Keuangan Penguatan modal usaha bagi pelaku Koperasi dan UMKM Tersedianya alokasi anggaran untuk pengembangan Koperasi dan UMKM 7.2 Program Pembangunan Daerah Setelah kebijakan umum dibuat, langkah selanjutnya adalah merumuskan program pembangunan daerah. Tahap ini sangat penting dalam perumusan RPJMD karena hasil dari perumusan program pembangunan daerah menghasilkan rencana pembangunan yang kongkrit dalam bentuk program prioritas. Urgensi lain adalah juga karena perumusan program pembangunan daerah adalah inti dari perencanaan strategis itu sendiri yang mendefinisikan tujuan startegis dalam 5 lima tahun. Suatu program pembangunan daerah merupakan sekumpulan program prioritas yang secara khusus berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah. Suatu program pembangunan daerah dapat berupa pernyataan yang disamakan atau sekurang-kurangnya mengandung program kepala daerah terpilih yang didalamnya berisi program prioritas yang bersifat strategis. Berdasarkan kebijakan umum yang telah disusun diatas maka program prioritas pembangunan daerah ditetapkan sebagai berikut : 1. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 2. Program standarisasi pelayanan kesehatan 3. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin 4. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan 5. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 6. Program standarisasi pelayanan kesehatan 7. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan 8. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 9. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi 10. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 136 11. Program peningkatan disiplin aparatur 12. Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupatenkota 13. Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaaan 14. Program Pengelolaan Keragaman Budaya 15. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan 16. Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal 17. Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan 18. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa 19. Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa 20. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan 21. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 22. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ 23. Program penciptaan iklim usaha Usaha Kecil Menengah yang konduksif 24. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi 25. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah 26. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan 27. Program pembangunan jalan dan jembatan 28. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan 29. Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar 30. Program kerjasama pembangunan 31. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah 32. Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma 33. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 34. Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda 35. Program Pendidikan Non Formal 36. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan 37. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah 38. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi 39. Program perencanaan pembangunan ekonomi 40. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan. 41. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 42. Program Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi Keterangan : Program prioritas dari Bupati. PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 137 Tabel 7.2 Program Prioritas Pembangunan Daerah Strategi Kebijakan Umum Program Pembangunan DaerahProgram Prioritas Strategi 1 Kebijakan Umum P1 1. Program Upaya Kesehatan Masyarakat 2. Program standarisasi pelayanan kesehatan 3. Program pelayanan kesehatan penduduk miskin 4. Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan Kebijakan Umum P2 Kebijakan Umum P3 5. Program Manajemen Pelayanan Pendidikan 6. Program standarisasi pelayanan kesehatan Kebijakan Umum P4 7. Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan Strategi 2 Kebijakan Umum P1 Kebijakan Umum P2 8. Program peningkatan dan pengembangan pengelolaan keuangan daerah 9. Program optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi Kebijakan Umum P3 10. Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur 11. Program peningkatan disiplin aparatur Kebijakan Umum P4 12. Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan kabupatenkota Strategi 3 Kebijakan Umum P1 13. Program kemitraan pengembangan wawasan kebangsaaan 14. Program Pengelolaan Keragaman Budaya Kebijakan Umum P2 15. Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan 16. Program pemeliharaan kantrantibmas dan pencegahan tindak kriminal 17. Program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan keamanan Kebijakan Umum P3 18. Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa Kebijakan Umum P4 19. Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa 20. Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan Strategi 4 Kebijakan Umum P1 21. Program Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh 22. Program Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas LLAJ Kebijakan Umum P2 23. Program penciptaan iklim usaha Usaha Kecil Menengah yang konduksif Kebijakan Umum P3 24. Program Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi Kebijakan Umum P4 25. Program Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif Usaha Kecil Menengah Strategi 5 Kebijakan Umum P1 26. Program Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan 27. Program pembangunan jalan dan jembatan 28. Program pembinaan dan pengembangan bidang ketenagalistrikan PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 138 Kebijakan Umum P2 29. Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan besar Kebijakan Umum P3 Kebijakan Umum P4 30. Program kerjasama pembangunan 31. Program Peningkatan Kerjasama Antar Pemerintah Daerah Srategi 6 Kebijakan Umum P1 32. Program pembinaan para penyandang cacat dan trauma 33. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 34. Program peningkatan upaya penumbuhan kewirausahaan dan kecakapan hidup pemuda Kebijakan Umum P2 35. Program Pendidikan Non Formal Kebijakan Umum P3 36. Program Perlindungan dan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan Kebijakan Umum P4 Strategi 7 Kebijakan Umum P1 37. Program Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil Menengah Kebijakan Umum P2 38. Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi Kebijakan Umum P3 39. Program perencanaan pembangunan ekonomi Kebijakan Umum P4 40. Program pembinaan pedagang kaki lima dan asongan. 41. Program Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 42. Program Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi PEMERINTAH KABUPATEN MIMIKA 139

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN