lengkap yang mendasari permintaan izin perceraian tersebut Pasal 3. Kewajiban ini dimaksudkan sebagai konsekuensi dari kedudukannya sebagai Pegawai Negeri Sipil
sebagai aparatur negara, abdi negara, dan abdi masyarakat, agar dengan demikian suatu perceraian hanya akan ditempuh sebagai upaya akhir apabila usaha-usaha lain tidak
berhasil. Kewajiban ini juga dimaksudkan agar menyadarkan Pegawai Negeri Sipil bahwa prinsip perkawinan adalah untuk mewujudkan kehidupan rumah tangga yang bahagia dan
kekal, oleh karena itu perceraian sangat dipersulit. Dengan kewajiban mengajukan izin tersebut juga dimaksudkan untuk memberi kesempatan kepada atasan, serta pejabat untuk
mengupayakan rukun kembali.
134
B. Syarat- syarat Perceraian Pegawai Negeri Sipil
Alasan-alasan yang sah bagi Pegawai Negeri Sipil untuk melakukan perceraian adalah salah satu atau lebih alasan sebagai berikut :
1. Salah satu pihak berbuat zina, yang dibuktikan dengan a Keputusan Pengadilan, b
Surat pernyataan sekurang-kurangnya dua orang saksi yang telah dewasa yang melihat perzinahan itu
2. Salah satu pihak menjadi pemabuk, pemadat, atau penjudi yang sukar disembuhkan, yang
dibuktikan dengan a Surat pernyataan dari dua orang saksi yang telah dewasa yang mengetahui perbuatan itu, yang diketahui oleh pejabat berwajib serendah-rendahnya
Camat, b Surat keterangan dari dokter atau polisi yang menerangkan bahwa menurut hasil pemeriksaan, yang bersangkutan telah menjadi pemabuk, pemadat, atau penjudi
yang sukar disembuhkan.
134
Ibid, hal. 25.
Universitas Sumatera Utara
3. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama dua tahun berturut-turut tanpa izin dari
pihak lain dan tanpa alasan yang sah, yang dibuktikan dengan Surat keterangan dari Kepala KelurahanKepala Desa yang disahkan oleh pejabat berwajib serendah-rendahnya
Camat. 4.
Salah satu pihak mendapat hukuman penjara lima tahun atau hukuman yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung, yang dibuktikan dengan Keputusan Pengadilan yang
telah mempunyai kekauatan hukum yang tatap. 5.
Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang membahayakan pihak lain, yang dibuktikan dengan visume et repertum dari dokter Pemerintah.
6. Antara suami dan istri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada
harapan untuk hidup rukun lagi dalam rumah tangga, yang dibuktikan dengan Surat pernyataan dari Kepala Lurah Desa yang disahkan oleh pejabat yang berwenang
serendah-rendahnya Camat.
135
Menurut Pasal 7 ayat 2 Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 1983, istri yang cacat badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan kewajibannya sebagai seorang
istri, tidak dapat dijadikan alasan untuk melakukan perceraian. Alasan ini hanyalah dapat dijadikan sebagai salah satu syarat alternatif bagi Pegawai Negeri Sipil pria untuk melakukan
poligami. Setiap atasan yang menerima surat permintaan izin bercerai harus berusaha terlebih
dahulu merukunkan kembali suami istri tersebut. Apabila usahanya tidak berhasil, maka ia meneruskan permintaan izin perceraian itu kepada pejabat melalui saluran hirarki disertai
pertimbangan tertulis selambat-lambatnya 3 tiga bulan sejak menerima permintaan izin
135
Riduan Syahrani, Op.cit, hal. 65.
Universitas Sumatera Utara
tersebut. Dalam surat pertimbangan tersebut antara lain dikemukakan keadaan subyektif suami istri tersebut dan memuat pula saran-saran sebagai bahan pertimbangan bagi pejabat dalam
mengambil keputusan. Pejabat yang menerima permintaan izin untuk melakukan perceraian wajib
memperhatikan dengan seksama alasan-alasan yang dikemukakan dalam permintaan izin tersebut dan pertimbangan dari atasan Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan. Apabila
alasan-alasan atau syarat-syarat yang dikemukakan dalam surat permintaan izin tersebut kurang meyakinkan, maka pejabat harus meminta keterangan tambahan dari suamiistri
Pegawai Negeri yang mengajukan permintaan izin itu atau dari pihak lain yang dipandang dapat memberikan keterangan yang meyakinkan.
136
Setiap pejabat harus mengambil keputusan selambat-lambatnya 3 tiga bulan sejak menerima surat permintaan izin tersebut Pasal 13. Sebelum mengambil keputusan, pejabat
berusaha terlebih dahulu untuk merukunkan kembali suami istri yang bersangkutan dengan cara memanggil mereka secara langsung untuk diberikan nasihat Pasal 6 ayat 3. Apabila
tempat suami istri yang bersangkutan berjauhan dari tempat kedudukan pejabat, maka pejabat harus menginstruksikan kepada pejabat lain dalam lingkungannya untuk melakukan usaha
merukunkan kembali suami istri itu. Jika dipandang perlu, pajabat dapat meminta keterangan dari pihak lain yang dipandang mengetahui keadaan suami istri yang bersangkutan. Apabila
usaha merukunkan kembali suami istri ini tidak berhasil, maka pejabat mengambil keputusan atas permintaan izin perceraian tersebut.
137
136
Ibid, hal. 67.
137
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
Permintaan izin untuk bercerai ditolak apabila : a.
Bertentangan dengan ajaranperaturan agama yang dianut Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan
b. Tidak ada alasan untuk bercerai
c. Bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku
d. Alasan yang dikemukakan bertentangan dengan akal sehat.
Permintaan izin bercerai dapat diberikan apabila : a.
Tidak bertentangan dengan ajaranperaturan agama yang dianut oleh Pegawai Negeri Sipil yang bersangkutan
b. Ada alasan untuk bercerai
c. Tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yangt berlaku
d. Alasan yang dikemukakan tidak bertentangan dengan akal sehat.
138
Pegawai Negeri Sipil yang telah mendapat izin untuk melakukan perceraian dari pejabat, apabila ia tetap ingin bercerai, maka ia harus menempuh prosedur untuk melakukan perceraian
sebagaimana diatur dalam Undang-undang No. 1 Tahun 1974 dan Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975. Sebab izin untuk melakukan perceraian yang diberikan pejabat kepada Pegawai
Negeri Sipil sebagaimana diatur Peraturan Pemerintah No. 10 Tahun 1983 ini tidak mengurangi ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang No 1 Tahun 1974 dan
Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975 dan peraturan perundang-undangan lainnya. Apakah Pegawai Negeri Sipil yang sudah mendapat izin untuk melakukan perceraian dari
Pejabat, dengan pasti permintaannya untuk bercerai baik cerai talak maupun cerai gugat akan
138
Ibid, hal. 68.
Universitas Sumatera Utara
dikabulkan pengadilan? Jawabnya tidak. Pengadilan sebagai badan yang menjalankan kekuasaan kehakiman yang bebas,
139
Pegawai Negeri Sipil yang telah mendapat izin bercerai dari Pejabat, kemudian melakukan perceraian itu menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku, maka ia wajib
melaporkannya kepada pejabat melalui saluran hirarki, selambat-lambatnya 1 astu bulan, terhitung mulai tanggal perceraian itu.
tentu tidak terikat izin dari Pejabat yang sudah ada. Pengadilan tentu akan mempertimbangkan sendiri dan mempunyai pendirian sendiri terhadap
permintaangugatan perceraian yang diajukan kepadanya, apakah dikabulkan atau ditolak.
C. Akibat Hukum Putusnya Perkawinan Pegawai Negeri Sipil
