Perceraian sepihak tanpa melalui pengadilan ditinjau dari perspektif hukum Islam dan hukum Positif (studi kasus di Desa Kahiyangan, Kecamatan Pancalang, Kabupaten Kuningan)
Kuningan)
Skripsi
Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Syariah (S.Sy)
Oleh :
TOTO TOHIR NIM. 106044201477
KONSENTRASI ADMINISTRASI KEPERDATAAN ISLAM PROGRAM STUDI HUKUM KELUARGA
FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH J A K A R T A
(2)
(3)
(4)
(5)
i
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Illahi Robbi atas segala rahmat dan hidayat nya, sehingga sekripsi ini dapat terselesaikan. Dalam rangka memenuhi persyaratan untuk mencapai gelar Sarjana Hukum Islam.
Shalawat serta salam tercurah kepada junjungan Nabi Muhammad SAW, beserta keluarga dan shabatnya.
Penulisan sekripsi ini tidak akan terselesaikan tanpa banyak tangan yang terulur memberikan bantuan. Ucapan rasa hormat yang setinggi-tingginya dan terima kasih yang setulus-tukusnya atas segala kepedulian mereka yang telah memberi bantuan baik berupa sapaan moril, kritik, masukan, dorongan semangat, dukungan finansial maupun sumbangan pemikirn dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menghaturkan terima kasih kepada:
1. Bpk. Prof. Dr. H. M. Amin Suma, SH, MA, MM. Selaku dekan Fakultas Syaria’ah dan Hukum Universitas Islam Negri Syarif Hidayatullah. 2. Bpk. Drs. H. A. Basiq Djalil, SH, MA. Selaku ketua jurusan Akhwal
Syakhshiyyah yang selalu memberikan bimbingan serta dukungan dan motivasi kepada penulis untuk segera menyelesaikan sekripsi ini.
3. Bpk. Prof. Dr. Yunasril Ali. MA. Selaku dosen pebimbing skripsi, yang telah meluangkan waktu dan memberikan bimbingan kepada penulis dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini, dan merupakan suatu kehormatan dan kebanggaan tersendiri bagi penulis biasa berada di bawah bimbingan beliau.
(6)
ii
4. Perpustakaan Utama dan Perpustakaan Syariah Hukum Universitas Islam Negri Syarif Hidayatullah, yang telah memberikan bantuan berupa bahan-bahan yang menjadi referensi dalam penulisan skripsi.
5. Secara khusus penulis juga mengucapkan terima kasih yang mendalam kepada kedua orang tua tercinta, ayahanda dan ibunda dan Kaka-kaka ku yang senantiasa membimbing dan memotivasi penulis dengan tulus, serta selalu mendoakan penulis agar penulis selalu sukses dalam segala hal. Semua yang telah mereka berikan tidak akan dapat tergantikan dengan apapun di dunia ini.
6. Untuk linggawan-linggawati Ikatan Pemuda Pelajar dan Mahasiswa Kuningan(IPPMK) Andi Suhandi, Tendi Natan, Mohamad Apip Firmansyah, Udin al khaerudin, Aang Hafidudin, Nurhalimah, Lia mulyaningsih, Elis, Endah, Rini setiani dan kepada teman-teman yang lainnya yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu.
7. Untuk Teman-teman AKI angkatan 2006 yang selalu mensuport
8. Tak terlupakan pula terima kasih kepada semua pihak yang turut membantu dalam kelancaran penulisan skripsi ini yang penulis tidak bisa sebutkan satu persatu.
(7)
iii
KATA PENGANTAR ... i
DAFTAR ISI ... iii
BAB I PENDAHULUAN A.Latar Belakang Masalah ... 1
B.Perumusan Dan Pembatasan Masalah ... 6
C.Tujuan Penelitian ... 7
D.Metode Penelitian ... 8
E.Reivew Studi Terdahulu ... 10
F. Sistematika Penulisan ... 13
BAB II KAJIAN TEORETIS TENTANG PERCERAIAN A.Pengertian Perceraian ... 15
B.Dasar Hukum Perceraian ... 16
C.Syarat-Syarat Percerian ... 20
D.Perceraian Ditinjau Dari Hukum Islam ... 23
E.Perceraian Ditinjau Dari Hukum Positif ... 29
BAB III GAMBARAN UMUM DESA KAHIYANGAN A.Letak Geografis dan Sejarah ... 32
B.Keaadaan Sosial Budaya ... 34
C.Keadaan Sosial Ekonomi ... 37
D.Pendidikan ... 39
(8)
iv
BAB IV HUKUM PERCERAIAN SEPIHAK DALAM MASYARAKAT KAHIYANGAN
A.Pandangan Masyarakat Desa Kahiyangan Terhadap Perceraian ... 43 B.Analisis Tentang Faktor Penyebab Terjadinya Perceraian
Sepihak ... 45 C.Analisis Tentang Pandangan Masyarakat Desa Kahiyangan
Terhadap Perceraian ... 53 BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 58 B. Saran ... 60 DAFTAR PUSTAKA ... 62 LAMPIRAN- LAMPIRAN
(9)
1 BAB 1 PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pernikahan adalah ikatan lahir-batin antara seorang pria dan seorang wanita sebagai suami isteri dengan tujuan membentuk keluarga (rumah tangga) yang
kekal berdasarkan “Ketuhanan Yang Maha Esa”.1
Perkawinan disyari’atkan supaya manusia mempunyai keturunan dan keluarga yang sah menuju kehidupan yang mawaddah wa rahmah, menciptakan keluarga yang bahagia, baik di dunia maupun di akhirat di bawah naungan cinta kasih dan ridha Ilahi.
Kehidupan perkawinan yang langgeng merupakan suatu cita-cita yang diinginkan oleh semua pasangan suami istri, karena perkawinan ialah untuk selamanya dan seterusnya hingga meninggal dunia, maka suami istri diharapkan dapat menciptakan rumah tangga yang sakinah, mawadah,wa rahmah, seperti yang diinginkan oleh ajaran Islam.
Keinginan pasangan suami istri untuk memelihara ikatan perkawinan selamanya untuk menemukan kebahagiaan, tetapi sebaliknya pertengkaran dan percecokan yang menjadi benih perpecahan sering kali mewarnai rumah tangga. Hal ini mungkin dikaitkan oleh adanya perubahan-perubahan tertentu,
1
Departemen Agam RI., Direktorat Jenderal Bimbingan Msyarakat Islam dan Penyelenggara Haji., Undang-Undang No.1 Tahun 1974 tentang Perkawinan dan PP No. 9 Tahun 1975 Serta KHI di Indonesia, (Jakarta: 2004), h. 14.
(10)
2
sebagaimana layaknya manusia tidak luput dari berbagai pengaruh yang merongrong dan gangguan yang muncul secara alamiah di tengah-tengah kehidupan suami istri.
Pada saat keretakan sudah terjadi, hubungan suami istri semakin diliputi oleh berbagai hal yang tidak baik, saling mencaci, membenci dan saling menyakiti, baik dengan tindakan ataupun dengan ucapan-ucapan yang tidak pantas.
Syariat Islam tidak memihak kepada laki-laki atau kepada perempuan sesungguhnya syariat bukan produk panitia yang beranggotakan laki-laki sehingga isinya mendiskreditkan perempuan, tetapi syariat itu dibuat oleh Allah SWT.
Para ahli memandang bahwa perceraian adalah jalan terakhir untuk mengambil keputusan yang baik, karena dengan perpisahanlah keinginannya masing-masing mungkin dapat terwujud dari apa yang tidak pernah didapatkan dari kehidupan rumah tangga sebelumnya.
Dalam rangka menertibkan perkawinan orang-orang yang beragama Islam, Pemerintah RI sudah membuat sedemikian rupa undang-undang perkawinan yang di dalamnya tertuang masalah perceraian, dan perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan agama.
Dalam undang-undang No. 1 Tahun 1974 pasal 39 ayat 1, dijelaskan bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan, setelah
(11)
pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.
Pengadilan Agama merupakan badan untuk menyelesaikan masalah-masalah keperdataan di antara orang-orang yang beragama Islam, di antaranya masalah talak, dalam hal ini untuk melakukan perceraian harus mengajukan ke Pengadilan Agama.2
Hal ini tentunya berbeda dengan pelaksanaan perceraian yang dilakukan di Indonesia sebelum UU No. 1 Tahun 1974 lahir, yang terlalu menonjolkan kekuasaan sepihak, yaitu laki-laki atau suami. Penentuanya hanya terletak pada tangan suami, tetapi adakalnya, seorang istri melalui pikiranya untuk mengambil inisiatif untuk perceraian itu, hal ini ditujukan untuk dapat menjaga kesewenang-wenangan suami. Dalam hal perceraian tentunya harus mempunyai alasan yang kuat, yang dapat dijadikan sebagai dasar keinginan untuk bercerai.
Sebagaimana dikemukakan oleh Sudarsono, bahwa untuk melakukan perceraian harus cukup ada alasan, bahwa antara suami istri itu tidak dapat hidup rukun sebagai suami istri, di dalam penjelasan disebut adanya alasan-alasan yang dapat dijadikan dasar untuk perceraian adalah:
a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi, dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan.
2
Raihan Rosyid, Hukum Acara Peradilan Agama, (Jakarta: PT. Raja Grapindo Persada,2000), h. 29.
(12)
4
b. Salah satu pihak meninggalkan yang lainnya selama 2 (dua) tahun berturut-turut tanpa izin pihak yang lain dan tanpa alasan yang sah karena hal ini lain di luar kemauan.
c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara selama 5 tahun atau hukuman yang lebih berat setelah perkawinan berlangsung.
d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang membahayakan terhadap pihak yang lain.
e. Salah satu pihak mendapat cacat badan atau penyakit yang mengakibatkan tidak dapat menjalankan kewajiban sebagai suami istri. f. Antara suami istri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran
dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga3
Yahya Harahap menjelaskan dalam bukunya, apabila suami hendak menceraikan istri, harus melalui jalur hukum yang harus ditempuhnya melalui gugatan permohonan ke Pengadilan Agama, menurut ketentuan Pasal 66 ayat 1. pasal 67 huruf a, dalam perkara cerai talaq bisa dilakukan secara sepihak.4
Dalam masalah perceraian sudah diatur sedemikian oleh aturan yang dijadikan pedoman oleh umat Islam di Negara Indonesia, tetapi ada beberapa masyarakat di Desa Kahiyangan melakukan perceraian sebagai jalan terakhir untuk mengakhiri sebuah pernikahan tanpa melalui proses persidangan di
3
Sudarsono, Hukum Perkawinan Internasional, (Jakarta: PT.Rineka Cipta, 1992), h.116-117.
4
Yahya Harahap, Kedudukan Kewenangan dan Acara Peradilan Agama, (Jakarta: Pustaka Kartini, 1997), h .231.
(13)
pengadilan. Padahal sudah jelas bahwa perceraian hanya dapat dilakukan melalui proses persidangan di pengadilan dan telah melalui prosedur yang telah ditentukan serta telah melalui usaha untuk perdamaian untuk tidak terjadinya perceraian. Jika semua itu telah dijalankan dan tetap menjadi keinginan antara suami istri tetap bercerai maka perceraianlah yang menjadi jalan terakhir bagi keduanya.
Akibat hukum dari perceraian yang dilakukan tanpa melalui proses persidangan di pengadilan pada masyarakat merupakan akibat hukum berdasarkan hukum Islam. Akibat hukum tersebut meliputi akibat terhadap harta benda, sedangkan apabila dipandang dari perspektif Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 maka perceraian tersebut belum mempunyai akibat hukum yang diakui dan bersifat mengikat secara yuridis.
Seperti yang terjadi pada masyarakat Desa Kahiyangan, Kecamatan Pancalang, Kabupaten Kuningan ketika di antara mereka ada yang becerai mereka hanya mendatangkan pihak keluarga, bukan hanya itu saja, ada beberapa masyarakat Desa Kahiyangan yang ingin bercerai hanya cukup mengucapkan kata cerai secara lisan saja. Dengan cara yang mereka lakukan tersebut dianggap perceraian yang sah, tapi jika ditinjau dari Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 maka perceraian mereka tidaklah sah dan tidak mempunyai kekuatan hukum tetap. Menurut Undang-Undang perkawinan Nomor 1 Tahun 1974 pasal 39 ayat 1 dan Undang-Undang Nomor 22 tahun
(14)
6
1946 tentang pencatatan nikah, talaq dan rujuk, perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan.5
Namun tidak demikian, dengan banyak kasus perceraian yang terjadi di Desa Kahiyangan, Kecamatan Pancalang, Kabupaten Kuningan. Di sini sang suami menceraikan istrinya tanpa memperdulikan batas-batas dan norma-norma yang wajib dipatuhi, suami mempunyai hak untuk menjatuhkan talak, namun talaq hanya dapat jatuh pada perempuan yang jadi objeknya, jika perempuanya bukan merupakan objeknya, maka tidaklah ia dapat ditalak seperti perceraian secara sepihak tanpa hadirnya istri sebagai objeknya perlu ditegaskan setatus hukumnya.
Berdasarkan permaslahan tersebut, maka penulis membuat pembahasan skripsi dengan judul “PERCERIAN SEPIHAK TANPA MELALUI PENGADILAN DITINJAU DARI PERSPEKTIF HUKUM ISLAM DAN HUKUM POSITIF (Studi Kasus di Desa Kahiyangan, Kecamatan Pancalang, Kabupaten Kuningan)”.
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah 1. Pembatasan Masalah
Untuk mempersempit dan mempermudah penelitian dan memperjelas pokok-pokok masalah yang akan dibahas dan diuraikan dalam skripsi ini, maka penulis membatasi masalah dengan membahas seputar Hukum Percerian Sepihak
5
. Abdurahman, Himpunan Peraturan Perundang-Undangan Tentang Perkawinan, (Jakarta: Akademik Presindo, 1986), Cet Ke-1, h.144.
(15)
Tanpa Melalui Pengadilan (Studi Kasus di Desa Kahiyangan Kecamatan Pancalang Kabupaten Kuningan).
2. Perumusan Masalah
Penulis dapat menyimpulkan rumusan masalah dengan uraian sebagai
berikut: “ putusnya perkawinan seperti yang termaktub dalam undang-undang No. 1 Tahun 1974 pasal 39 ayat 1, dijelaskan bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan, setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan
tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak”, namun pada kenyataan
dilapangan prilaku perceraian yang terjadi tidak sesuai dengan yang disebutkan di atas yakni perceraian dilakukan secara sepihak dan tidak melalui pengadilan.
Adapun rumusan masalah ini dapat diperinci kedalam beberapa pertanyaan sebagai berikut:
1. Bagaimana Pandangan Masyarakat Desa Kahiyangan Tentang Perceraian.? 2. Apa Faktor Penyebab Terjadinya Perceraian Sepihak Yang Dilakuakan
Oleh Masyarakat Desa Kahiyangan.?
3. Apa Hukum Perceraian Yang Dilakuakan Oleh Masyarakat Desa Kahiyangan.?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian 1. Tujuan Penelitian
(16)
8
1). Untuk mengetahui bagaimana pandangan masyarakat Desa Kahiyangan tentang perceraian.
2). Untuk mengetahui fakto-faktor apa yang menjadi penyebab terjadinya perceraian sepihak yang dilakukan oleh masyarakat desa kahiyangan.
3). Untuk mengetahui apa hukum perceraian yang dilakukan oleh masyarakat desa kahiyangan.
2. Manfaat Penelitian
Dengan dilakukannya penelitian tentang permasalahan yang penulis angkat, maka dalam skripsi ini penulis mengharapkan hasil dari penelitian ini dapat memberikan manfaat di antaranya sebagai berikut:
1) Bagi Ilmu Pengetahuan (Teoretis Akdemis)
Dengan adanya penulisan skripsi ini, penulis mengharapkan dapat memberi sumbangan dan masukan guna mengembangkan hukum-hukum di Indonesia khususnya dalam hukum Islam.
2) Bagi Masyarakat (Praktis Pragmatis)
Dengan adanya penulisan skripsi ini penulis mengharapkan semoga hasil dari penelitian yang dibahas dalam skripsi ini dapat memberikan informasi dan masukan bagi masyarakat luas sehingga bisa dipraktikkan sesuai dengan peraturan dan Undang-Undang yang ada.
3) Bagi Diri Sendiri (Penulis)
Semoga penelitian ini bisa menambah ilmu pengetahuan bagi penulis khususnya dalam bidang hukum Islam.
(17)
D. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian
Dilihat dari sudut pandang sifat yang dihimpunnya, penelitian ini merupakan penelitian kualitatif, yaitu prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif analitis, artinya metode yang menggambarkan dan memberikan analisis terhadap kenyataan di lapangan berupa kata-kata tertulis dan lisan dari orang-orang yang diamati6. Penelitian ini bertujuan untuk memberikan gambaran tentang suatu masyarakat atau suatu kelompok orang tertentu atau gambaran tentang suatu gejala atau hubungan antara dua gejala atau lebih7.
2. Pendekatan Penelitian
Disamping tekhnik yang penulis gunakan, penelitian ini juga menggunakan metode pendekatan normatif, yaitu cara mendekati masalah yang akan diteliti dengan mengacu kepada peraturan perundang-undangan yang berlaku.
3. Jenis Data a. Data Primer :
Didapat dari wawancara dengan masyarakat Desa Kahiyangan Kecamatan Pancalang Kabupaten Kuningan. Kemudian data tersebut dianalisis dengan cara menguraikan dan menghubungkan dengan masalah yang dikaji.
6
Lexy Maelong j, Metode Penelitian Kualitatif,(Bandung: PT. Remaja Rosda Karya, 2002),cet ke-1,h.3 s
7
Soehartono, Metode Penelitian Sosia, Suatu Tekhnik Penelitian Bidang Kesejahteraan Social dan Ilmu Social Lainnya,(Bandung: PT. Remaja Rosda Karya,2000), cet. Ke-4. h. 35
(18)
10
b. Data Sekunder yaitu data yang diperoleh dari studi kepustakaan atas dokumen-dokumen yang berhubungan dengan masalah yang diajukan.8 Dokumen yang dimaksud adalah Al-Qur’an, buku-buku karangan ilmiah, Undang-Undang Perkawinan No.1 Tahun 1974 dan Peraturan Pemerintah No. 9 Tahun 1975, Inpres No. 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam, Undang-Undang Peradilan Agama No. 3 Tahun 2006 dan Undang–Undang Arbitrase yang digunakan oleh Pengadilan Agama.
4. Teknik Pengumpulan Data
Agar dalam penelitian ini penuilis mendapatkan hasil yang sesuai dengan apa yang akan diteliti, maka teknik yang digunakan adalah library research dan wawancara. Wawancara merupakan alat pembuktian terhadap informasi atau keterangan yang diperoleh sebelumnya. Teknik wawancara yang digunakan dalam penelitian kualitatif adalah wawancara mendalam. Wawancara mendalam interview adalah proses memperoleh keterangan untuk tujuan penelitian dengan cara tanya jawab sambil bertatap muka antara pewawancara dengan informan atau orang yang di wawancarai, dengan atau tanpa menggunakan pedoman wawancara, dimana pewawancara terlibat dalam kehidupan sosial yang relatif lama9. Adapun responden yang akan diwawancarai adalah: Kepala Desa, Kepala KUA kecamatan pancalang dan para pelaku perceraian.
8
Ibid, hal 51.
9
Htt://www. Penalaran-unm.orng/index.php/artikel-nalar/penelitian/116-metode-penelitian-kualitaif. pdf
(19)
E. Review Studi Terdahulu
Sebelum melakukan penelitian ini penulis melakukan penelitian studi terdahulu melalui beberapa skripsi terdahulu untuk mengetahui apa saja yang sudah diteliti, dan mengetahui kekurangan serta kelebihan yang terdapat dalam skripsi terdahulu.
Dari beberapa literatur yang ada di Perpustakaan Syariah penulis mengambilnya untuk menjadikan sebuah perbandingan mengenai kasus-kasus perceraian.
Adapun judul-judul skripsi itu adalah :
1. Penyelesaian Perkara Perceraian bersama dengan Gugatan Penguasa Anak (Analisis Putusan No. 816/Pdt.G/2004/PPAJT), tahun 2006.
Sekripsi menjelaskan bahwa cerai gugat diatur dalam pasal 86 ayat 1 yaitu: gugatan soal penguasa anak, nafkah anak, nafkah istri, dan harta bersama suami isteri dapat diajukan bersama-sama dengan gugatan perceraian atupun sesudah perceraian memperoleh kekuatan hokum tetap.
2. Penyelesaian Perkara Cerai Gugat di Pengadilan Agama Karena Penganiayaan (Studi Kasus Pengadilan Agama Jaktim), tahun 2005 oleh Desy Royalya. Membahas dasar Hukum perceraian di Pengadilan Agama Karena Penganiayaan (Studi Kasus PA Jaktim) yaitu al-Qur’an dan hadist.
Sekripsi ini membahas tentang bahwa sebab berakhirnya suatu ikatan perkawinan terbagi menjadi:
(20)
12
a. Berakhirnya perkawinan dalam keadaan suami isteri masih hidup dapat terjadi atas kehendak suami dan isteri.
b. Dapat juga terjadi di luar kehendak keduanya
3. Penyelesaian perkara Karena perceraian di Pengadilan Agama Jakarta Selatan karena suami berselingkuh, tahun 2007 oleh Herdianto.
Dalam skripsi tersebut membahas tentang pengertian perceraian, masalah percerain yang diakibatkan oleh perselingkuhan. faktor-faktor utama terjadinya perselingkuhan dan bagaimana majelis Hakim Pengadilan Agama menjelaskan prosedur perceraian karena perselingkuhan di Pengadilan Agama Jakarta Selatan.10 Dalam putusannya majelis hakim melihat bukti-bukti yang diajukan pemohon yaitu terjadinya pertengkaran terus menerus yang disebabkan, suami berselingkuh. Oleh karena itu Hakim mengabulkan perceraian penggugat dengan cara Verstek karena memang Penggugat tidak pernah hadir walaupun dipangggil secara patut. 4. Muhammad lutfi dengan judul Penyebab Perceraian Pada Pasangan Dini
(Studi Kasus Pada Peradilan Agama Jakarta Selatan)
Dalam skripsi tersebut membahas tentang pengertian perceraian, macam-macam perceraian, faktor-faktor penyebab perceraian, akibat perceraian, pasangan dini, problem pasangan dini, pernikahan ideal menurut Undang-Undang No. 1 Tahun 1974, pernikahan ideal menurut hukum Islam, gambaran wilayah, penyebab
10
Herdianto. Percerain Karena Perselingkuhan Studi Kasus Pada Peradilan Agama Jakarta Selatan. (Skripsi S1 Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2007), hal.6
(21)
perceraian pasangan dini, dan analisis putusan di Pengadilan Agama Jakarta Selatan.
Terdapat perceraian akibat pernikahan dini melalui cerai talak dan cerai gugat dan pasangan dini yang dimaksud adalah pasangan yang baru menikah kurang lebih selama 3 tahun, tetapi sudah bercerai yang dilakukan di Pengadilan Agama Jakarta Selatan. Analisia data perceraian diawali dari perselisihan yang sulit dihadapi dan tidak ada keinginan kuat untuk menuju rumah tangga yang
sakinah, mawaddah, warrohmah. Karena masalah yang timbul disebabkan oleh masalah ekonomi, penganiayaan, cemburu, isteri tidak patuh, isteri keluar tanpa izin, selingkuh, dan murtad.11
Meskipun banyak skripsi yang membahas tentang cerai talak, namun pembahasan skripsi yang penulis buat menitikberatkan pada permasalahan yang jelas berbeda dengan penulisan skripsi-skripsi di atas yakni :
1). Pandangan masyarakat Desa Kahiyangan tentang Perceraian.
2). Faktor-faktor terhadap perceraian sepihak tanpa melalui pengadilan di masyarakat Desa Kahiyangan.
3). Pandangan hukum terhadap perceraian sepihak tanpa melalui pengadilan di masyarakat Desa Kahiyangan.
11
Muhammad Lutfi, Penyebab Perceraian Pada Pasangan Dini; Studi Kasus Pada Peradilan Agama Jakarta Selatan, (Skripsi S1 Fakultas Syariah dan Hukum, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta, 2007).
(22)
14
F. Sistematika Penulisan
Untuk lebih mempermudah pembahasan dan penulisan pada skripsi ini, penulis mengklasifikasikan permasalahan dalam beberapa bab dengan sistemtika sebagai berikut:
Bab I Pendahuluan
Bab ini memuat Latar Belakang Masalah, kemudian Pembatasan dan Perumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian, Metode Penelitian, Review Studi Terdahulu, Sistematika Penulisan.
Bab II Kajian Teoretis Tentang Perceraian
Berisikan Pengertian Perceraian, Dasar Hukum Perceraian, Syarat-syarat Perceraian, Perceraian Ditinjau dari Hukum Islam dan Hukum Positif.
Bab III Gambaran Umum Desa Kahiyangan
Letak Geografis dan Sejarah, Keadaan Sosial Ekonomi, Sosial Budaya, Agama, Pendidikan.
Bab IV Penjelasan Kasus Perceraian di Desa Kahiyangan
Berisikan Pandangan Masyarakat Desa Kahiyangan Terhadap Perceraian,Analisis Tentang Faktor Penyebab Terjadinya Perceraian Sepihak, analisis tentang perilaku masyarakat terhadap perc eraian sepihak.
(23)
Berisi Kesimpulan dan Saran-Saran serta dilengkapi dengan daftar pustaka dan lampiran-lampiran yang dianggap penting
(24)
15 BAB II
KAJIAN TEORETIS TENTANG PERCERAIAN
A. Pengertian Perceraian
Perceraian adalah penghapusan perceraian perkawinan dengan putusan Hakim atau tuntutan salah satu pihak dalam perkawinan.1 Dalam hukum Islam perceraian sering disebut dengan istilah Talak yang menurut bahasa artinya perceraian antara suami dan istri atau lepasnya ikatan perkawinan.2 Sedangkan menurut istilah adalah melepas ikatan perkawinan atau putusnya hubungan perkawinan (suami istri) dengan mengucapkan secara sukarela ucapan talak kepada istrinya. Dengan kata kata yang jelas dan dengan sendirinya.
Kata “talak” dalam bahasa Arab berasal dari kata اط- طي-- ط yang bermakna melepaskan atau mengurangi tali pengikat, baik tali pengikat itu bersifat konkret seperti tali pengikat kuda maupun bersifat abstrak seperti tali pengikat perkawinan.3 Dalam al-Munawir Kamus Arab Indonesia, cerai
adalah terjemahan bahasa Arab “Talak” yang secara bahasa artinya
melepaskan ikatan4 Dalam Ensiklopedi Islam dijelaskan bahwa kata talak
1
. Subekti, Poko-Poko Hukum Perdata, (jakarta: Inter Masa,1995), cet ke-27.h.42
2
. Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 2007) cet-3, h 1126.
3
. Proyek Pembinaan Prasarana Dan Sarana Perguruan Tinggi Agama/IAIN di Jakarta,
Ilmu Fiqih, (Jakrta: Departemen Agama,1985), Cet ke-2, h. 226
4
Ahmad Warsan Munawir, Al-Munawir, Kamus Arab Indonesia, (Surabaya: Pustaka Progresif, 1997 ) Cet ke-14, h. 207
(25)
berarti melepaskan ikatan, meninggalkan, dan memisahkan. Di jaman Jahiliyah istilah talak digunakan untuk memisahkan ikatan suami istri.5
Pada Ensiklopedi Islam Indonesia diartikan sebagai pemutusan ikatan perkawinan yang dilakukan suami terhadap istri secara sepihak dengan menggunakan lafal ”thalaq” atau seumpamanya.6 Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia, kata-kata cerai diartikan “Pisah” atau putus hubungan sebagai suami istri.7
Dalam Kamus Istilah Agama, talak adalah melepaskan ikatan dengan kata-kata yang jelas atau sirih, atau dengan kata kata sindiran atau kinayah.8
selanjutnya mazhab syafi’i mendefinisikan talak sebagai pelepasan akad
nikah dengan lafal thalaq atau yang semakna dengan lafal itu. Sedangkan madzhab Maliki mendefinisikan talaq sebagai suatu sifat hukum yang menyebabkan gugurnya kehalalan hubungan suami istri.9
B. Dasar Hukum Perceraian
Dalam menegakan mahligai rumah tangga, bisa terjadi kesalahpahaman antara suami istri, yang salah satu di antara mereka atau
5
Ensiklopedi Islam, (Jakarta: PT Ikhtiar Baru Van Hoeve, 1998) Cet ke-4, h 53. 6. Ensiklopedi Islam Indonesia, (Jakarta: Direktorat Jendral Pembinaan Kelembagaan Agama Islam/Proyek Peningkatan Prasarana Dan Sarana Perguruan Tinggi IAIN, 1987), Jilid 3, h. 940.
7 Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka. 1998), Cet ke-1, h. 163. 8 Shalahudin Khairi Sadiq, Kamus Istilah Agama, (Jakarta: CV Sient Tarama. 1983), h. 358.
9 Ensiklopedi Islam, “Talak” (Jakarta: PT. Ikhtiar Baru Van Hoeve. 1997). Cet ke-4. h. 53
(26)
17
keduanya tidak melaksanakan kewajiban sebagai mestinya. Bahkan, terkadang menimbulkan kebencian, kebengisan, dan pertengkaran yang terus menerus terjadi antara suami istri tersebut, melanjutkan perkawinan yang demikian akan menimbulkan perceraian yang lebih besar dan meluas diantara anggota-anggota keluarga yang telah terbentuk.10 Dalam menjaga hubungan keluarga dan menghindari suatu pertengkaran yang terjadi terus menerus, maka agama membuka celah dengan adanya Syariat perceraian, dan ini bukan berarti agama Islam menganjurkan percerain, tetapi memandang perceraian sebagai suatu jalan keluar dari permasalahan.11
Alasan perceraian menurut Kompilasi Hukum Islam yaitu terdapat pada pasal 116 yang berbunyi:” perceraian dapat terjadi karena atau alasan -alasan:
a. Salah satu berbuat zina atau menjadi pemabok, pemadat, penjudi, dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan.
b. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 tahun tanpa izin pihak lain
c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 tahun.
d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang dapat membahayakan pihak yang lain.
e. Suami melanggar talik-talak
10
Kompilasi Hukum Islam, (Bandung: Nuansa Aulia.2008), Cet ke-1
11
(27)
Adapun mengenai dasar hukum perceraian di sini penulis hanya mencantumkan beberapa ayat dan hadis yang menjadi dasar hukum perceraian yaitu:
1. Al-Qur’an:
a. Q.S. Al-Baqarah ayat 229
)
ر ا
/
( :
“ Talak (yang dapat dirujuki) hanya dua kali. Sesudah itu boleh rujuk lagi dengan cara yang patut atau yang menceraikan (istrinya) dengan baik. Tidak halal bagi kamu mengambil kembali sesuatu yang telah kamu berikan kepadanya, kecuali jika keduanya merasa khawatir tidak akan dapat menegakan hukum-hukum Allah. Maka jika kamu khawatir bahwa keduanya tidak akan dapat menegkan hukum-hukum Allah.maka tidak ada dosa atas keduanya tentang yang diberikan istrinya untuk menebus
dirinya. Itulah hukum-hukum Allah, maka janganlah kamu
melanggarnya. Dan barang siapa yang melanggar hukum-hukum Allah mereka itulah orang-orang yang zalim. ( Q.S. Al-Baqarah: 229)
b.
Q.S. al-baqarah :230
)
ر ا
: /
(
(28)
19
“ Maka jika suami mentalaknya (talak tiga), maka tidak halal baginya sesudah itu sehingga dia kawin dengan laki-laki lainnya. Kemudian jika dia menceraikannya, maka tidak ada halangan buat mereka berdua untuk kawin kembali jika keduanya yakin bahwa mereka dapat menegakan hukum-hukum Allah. Demikianlah hukum-hukum Allah dijelaskan-nya bagi kaum yang mau mengetahui (Q.S. Al-Baqarah :230)
2. Hadis
ت ا ف س ي ع ها ي ص ي ا تتا سي ب تباث ا ر ا ا
:
ها سر اي
اا يف ر ا ركا ي يد ا خ يف ي ع بيعا ا سي ب تباث
اس
,
س ي ع ها ي ص ها سر ا ف
:
ت ا ف ؟ ت ي دح ي ع يدرتا
ع
,
س ي ع ها ي ص ها سر ا ف
:
طت ا ط يدح ا ا
12
“Istri Tsabit bin Qeis datang kepada Nabi SAW. Dan berkata: “ ya rasul
allah Tsabit bin Qeis itu tidak ada kurangnya dari segi kelakuanya dan tidak pula dari segi keberagamaannya. Cuma saya tidak senang akan terjadi kekufuran dalam islam. Rasul Allah SAW. berkata: “ maukah kamu mengembalikan kebunnya?”. Si istri menjawab: ”ya mau”. Nabi
berkata kepada Tsabit: “Terimalah kebun dan ceraikanlah dia satu kali
cerai”. (HR. Al-Bukhari)
a. Hadis yang diriwayatkan oleh Abu Daud Ibnu Majah, dan Al-Hakim dari Ibnu Umar:
ا ا ع اعت ها يضر ر ع با ع
:
س ي ع ه ا ي ص ها سر ا
:
اط ا ها ي ا اح ا ضغبا
)
كاح ا جا با د اد با ر
(
13
Artinya “Dari Ibnu Umar r.a beliau berkata: perbuatan halal yang
paling dibenci Allah adalah talak”.(HR.Abu Daud, Ibnu Majah Dan Al-Hakimi).
Karena hadis tersebut menunjukan bahwa talak atau perceraian merupakan alternatif terakhir yang boleh ditempuh manakala bahtera kehidupan rumah tangga tidak dapat lagi dipertahankan keutuhan dan kesinambungan. Sifatnya sebagian alternatif terakhir karena islam
12
. Abu Bakar Muhammad, Terjemahan Subulus Salam Jilid III,(Surabaya, Al Ikhlas 1995),Cet-1, h 611
13
. Abu Bakar Muhammad, Terjemahan Subulus Salam Jilid III,(Surabaya, Al Ikhlas 1995),Cet-1, h 609
(29)
menunjukan sebelum terjadinya talak atau perceraian harus ditempuh dulu usaha-usaha perdamaian antara suami istri dengan melalui hakam(arbitrator) dari dua belah pihak.14
C . Syarat Syarat Perceraian 1. Suami:
a. Berakal
Orang yang tertutup akalnya karena minuman yang memabukkan, narkoba, ganja, minuman keras, atau karena rusak akalnya, seperti gila, kurang waras; apabila dalam keadaan demikian dia menjatuhkan talak kepada isterinya, maka talak yang di lakukannya tidak sah, atau dengan kata lain talaknya tidak jatuh kepada isterinya, dan keduanya masih terikat tali perkawinan.15
b. Baligh
Tidak sah talak yang dijatuhkan oleh orang yang belum dewasa, karena syarat seorang laki-laki yang mau menikah dia harus sudah dewasa. Talak yang dijatuhkan oleh anak kecil atau belum dewasa tidak sah. Ulama Hanabilah menyatakan bahwa talak yang dilakukan oleh anak yang sudah mumayiz, sah hukumnya, berarti talak yang dilakukan oleh anak yang sudah mumayiz hukumnya sah, dan jatuh talaknya.16
c. Atas kemauan sendiri
14
Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia, (Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada 1998), Cet ke-6, h. 269
15
. Jurinal, Fiqih Ibadah , (Jakarta: Sejahtera, 2008) Cet-1, h 257.
16
(30)
21
Yang dimaksud atas kemauan sendiri di sini ialah adanya kehendak pada diri suami untuk menjatuhkan talak itu dan dijatuhkan atas pilihan sendiri, bukan dipaksa orang lain.
Kehendak dan kesukarelaan melakukan perbuatan menjadi dasar taklif dan pertanggungjawaban. Oleh karena itu, orang yang dipaksa melakukan sesuatu(dalam hal ini menjatuhkan talak) tidak bertanggungjawab atas perbuatanya. Hal ini sesuai dengan sabda Rasullah SAW:
هيلع اوه ركتسا امو نايسنلاو اطخلا يتما نع عض و ها نا
17
“Sesungguhnya allah melepaskan dari umatku tanggung jawab dosa khilaf, lupa, dan sesuatu yang dipaksakan kepadanya”.
2. Istri
Suami hanya berhak mentalak istrinya sendiri, tidak dipandang jatuh talak seorang suami mentalak isteri orang lain. Isteri yang ditalak harus memenuhi syarat sebagai berikut:
a. Masih tetap berada pada perlindungan suami,
Maksudnyanya masih dalam masa iddah talak raj’i. Apabila isteri masih dalam masa iddah talak raj’i, kemudian suami menjatuhkan talak lagi, maka talak itu sah dan menambah jumlah talak yang telah dijatuhkan sebelumnya, namun mengurangi hak talak yang dimiliki suami.
17
(31)
Apabila istri dalam masa iddah talak bain, bekas suami tidak berhak lagi mentalak bekas istrinya, karena dengan talak
bain bekas isterinya itu tidak lagi dalam perlindungan bekas suami18.
b. Kedudukan isteri yang ditalak harus berdasarkan atas perkawinan yang sah.
Talak terhadap perkawinan yang bathil, seperti nikah dengan wanita yang dalam masa iddah, nikah dengan dua perempuan yang bersaudara, atau akad nikah dengan anak tirinya, padahal suami telah mencampuri ibu anak tirinya, dan anak tirinya masih dalam pemeliharaannya, maka talaknya tidak sah, dan dianggap tidak ada.19
c. Sighat talak
Sighat thalaq atau lapaz thalaq adalah kata-kata yang diucapkan oleh suami terhadap isterinya yang menunjukan talak, baik itu sharih (jelas) atau kinayah (sindiran), baik berupa ucapan, tulisan, isyarat (bagi suami tuna wicara), atau dengan suruhan orang.
Perbuatan-perbuatan yang tidak termasuk talak antara lain : 1. Suami memarahi isterinya
2. Suami memukul isterinya
3. Suami mengantarkan isterinya ke rumah orang tua isterinya
18
. Jurinal, Fiqih Ibadah , (Jakarta: Sejahtera, 2008) Cet-1, h 258
19
(32)
23
4. Suami menyerahkan barang milik isterinya kepada isterinya.
Apabila perbuatan tersebut tidak disertai kata-kata thalaq maka tidak terjadi talak, dan hubungan pernikahaan keduanya masih terikat.20
d. Qashd (kesengajaan)
Maksudnya bahw ucapan thalaq yang disampaikan kepada isterinya itu memang dimaksudkan untuk menthalaq isterinya, bukan untuk maksud lain. Oleh karena itu, ucapan salah yang mirip kata-kata thalaq, tetapi tidak dimaksudkan untuk menthalaq isterinya tidak berakibat jatuhnya talak bagi isterinya. Misalnya suami memberikan buah salak kepada
isterinya dengan mengucapkan “ini thalaq untuk kamu”
ucapan itu tidak menjatuhkan thalaq terhadap isterinya, sebab suami tidak bermaksud menthalaq isterinya.21
D. Perceraian Ditinjau Dari Hukum Islam
Alasan perceraian menurut Kompilasi Hukum Islam yang terdapat pada pasal 115 yang berbunyi : perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang Pengadilan Agama setelah Pengadilan Agama tersebut berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.
20
. Jurinal, Fiqih Ibadah , (Jakarta: Sejahtera, 2008) Cet-1, h 259.
21
(33)
Dalam pasal 117 Kompilasi Hukum Islam disebutkan pula bahwa talak adalah ikrar suami di hadapan sidang Pengadilan Agama yang menjadi salah satu sebab putusnya perkawinan.
Alasan perceraian menurut Kompilasi Hukum Islam terdapat pasal
116 yang berbunyi:” perceraian dapat terjadi karena atau alasan-alasan
a. Salah satu berbuat zina atau menjadi pemabok, pemadat, penjudi, dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan.
b. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 tahun tanpa izin pihak lain
c. Salah satu pihak mendapat hukuman penjara 5 tahun.
d. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang dapat membahayakan pihak yang lain.
e. Suami melanggar talik-talak
f. Peralihan agama atau murtad yang menyebabkan terjadinya ketidak rukunan dalam rumah tangga.
g. Antara suami dan isteri terus menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga.
h. Salah satu mendapat cacad badan atau penyakit dengan akibat tidak dapat menjalankan kewajibanya sebagai suami dan isteri. Perceraian mencakup talak dan fasakh. Talak yaitu datang dari suami, sedangkan fasakh yaitu datang dari gugatan isteri.
(34)
25
Pengertian kata talak dapat dilihat pada dua segi yaitu dari segi bahasa dan istilah. Secara bahasa talak berasal dari kata ( اطاا) yang artinya melepaskan atau meninggalkan.22 Dalam Al-Munawir kamus Arab Indonesia, thalaq berarti meninggalkan, seperti dalam kalimat “thalaqa zaujatahu” sedangkan secara istilah terdapat beberapa pendapat yang
maksud dan tujuannya sama, antara lain:
1. Abu Zakaria Al-Anshari mengartikan thalaq:
ح اط ا ظ ب ح ا ا د ع ح
23
Artinya:
“Melepaskan ikatan nikah dengan mengucapkan lapadz thalaq dan
semacamnya”.
2. Sayid Sabiq mengartikan thalaq :
يج ز ا ع اء ا ت ا ج ا ز ا طبا ر ح
24
Artinya :
“lepasnya ikatan perkawinan dan berakhirnya hubungan suami isteri”.
3. Sayyid Al-Imam Muhammad bin Ismail mengatakan
جي زت ا د ع ح
25
Artinya :
“melepaskan ikatan perkawinan”
Dari beberapa definisi diatas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa talak dapat ditekankan pada akibat hukum talak, yaitu hilangnya hubungan suami isteri, dan pada tindakan yang bertujuan melepaskan ikatan
22
. Sayyid Sabiq, FikihAs-Sunnah, ( Bairut, Daar Al-Ihya, 1983), Jilid 2 Cet-4,h 206
23
. Abd Rahman Ghazaly, Fiqih Munakahat ( Jakarta, Kencana 2006), Cet-2, h 192
24
. Ibid, h 192
25
(35)
perkawinan dengan menggunakan lafal-lafal tertentu. Walaupun penekanannya berbeda akan tetapi mengandung maksud yang sama yaitu hilang atau putusnya ikatan pernikahaan.
Talak memang merupakan hak suami akan tetapi bukan suami yang mempunyai hak memutuskan perkawinan. Islam juga telah memberikan hak kepada kaum wanita sebagai seorang istri untuk memutuskan akad nikah dengan mengajukan gugatan cerai (khulu’), dan isteri memberikan semacam ganti untuk menebus dirinya agar suami bersedia menjatuhkan thalaq kepadanya. Khulu adalah perceraian dengan kehendak isteri.
Dalam pasal 113 Kompilasi Hukum Islam, disebutkan pula bahwa putusnya perkawinan dapat disebkan karena kematian, perceraian, dan atas putusan pengadilan.
Thalaq merupakan hak cerai suami terhadap isterinya, apabila dihatinya ada kebencian pada isterinya. Sebaiknya gugatan perceraian dapat diajukan oleh isteri kepada suaminya dengan alasan-alasan yang telah diatur dalam pasal 116 Kompilasi Hukum Islam.
Hukum Menjatuhkan Talak
Setabilitas rumah tangga dan kontinuitas kehidupan suami istri adalah
tujuan utama adanya perkawinan dan hal ini sangat diperhatikan oleh syari’at
Islam. Akad perkawinan dimaksudkan untuk selama hidup, agar dengan demikian suami istri menjadikan rumah tangga sebagai tempat berteduh yang nyaman dan permanen agar dalam perlindungan rumah tangganya itu kedua suami istri dapat menikmati kehidupan serta agar keduanya dapat menciptakan iklim rumah tangga
(36)
27
yang memungkinkan terwujudnya dan terpeliharanya anak keturunan dengan sebaik-baiknya.26
Untuk itu maka syari’at Islam menjadikan pertalian suami istri dalam ikatan
perkawinan sebagai pertalian yang suci dan kokoh, sebagaimana Al-Qur’an memberi istilah pertalian itu dengan mitsaq ghalizh(janji kukuh). Firman Allah dalam surat An-Nisa Ayat 21 menyatakan:
"Bagaimana kamu akan mengambilnya kembali, Padahal sebagian
kamu telah bergaul (bercampur) dengan yang lain sebagai suami-isteri. dan mereka (isteri-isterimu) telah mengambil dari kamu Perjanjian yang
kuat"
Oleh karena itu suami istri wajib memelihara terhubungnya tali pengikat perkawinan itu, dan tidak sepantasnya mereka berusaha merusak dan memutuskan tali pengikat tersebut. Meskipun suami oleh hukum Islam diberi menjatuhkan talak, namun tidak dibenarkan suami menggunakan haknya itu dengan gegabah dan sesuka hati, apalagi hanya menurutkan hawa nafsunya.
Para fuqaha berbeda pendapat tentang hukum asal menjatuhkan talak oleh suami. Yang paling tepat di antara pendapat itu ialah pendapat yang mengatakan bahwa suami diharamkan menjatuhkan talak kecuali karena
26
(37)
darurat(terpaksa)27. Pendapat itu dikemukakan oleh ulama Hanafiyah dan Hanabilah. Alasannya ialah hadits yang menyatakan:
اط ا د ك ها ع
28
“
Allah mengutuk suami tukang pencicip lagi suka mentalak istri”.Mereka ini juga beralasan bahwa menjatuhkan talak berarti mengkufuri nikmat Allah, sebab perkawinan itu termasuk nikmat dan anugrah Allah, padahal mengkufuri nikmat Allah itu dilarang. Oleh karena itu, menjatuhkan talak tidak boleh, kecuali karena darurat(terpaksa).
Talak menjadi wajib bagi suami atas permintaan istri dalam hal suami tidak mampu menunaikan hak-hak istri serta menunaikan kewajibannya sebagai suami,seperti suami tidak mampu mendatangi istri. Dalam hal ini istri berhak menuntut talak dari suaminya dan suami wajib menuruti tuntutan istri, jangan membiarkan istri terkatung-katung ibarat orang yang digantung, yakni tidak dilepaskan tetapi dijamin hk-haknya.29
Talak itu diharamkan jika dengan talak itu kemudian suami berlaku serong, baik dengan bekas istrinya ataupun dengan wanita lain, suami diharamkan menjatuhkan talak jika hal itu mengakibatkan terjatuhnya suami ke dalam perbuatan haram.
Sayyid Sabiq mengemukakan bahwa talak diharamkan jika tidak ada keperluan untuk itu, karena talak yang demikian menimbulkan madharat,
27
. Jurinal Dkk, Fiqih Ibadah (Jakarta, CV Sejahtera 2008) Cet-1, h 249
28
. Jurinal Dkk, Fiqih Ibadah (Jakarta, CV Sejahtera 2008) Cet-1, h 249
29
(38)
29
baik bagi suami maupun diri istri, serta melenyapkan kemaslahatan kedua suami istri itu tanpa alasan. Talak yang demikian ini bertentangan dengan sabda Rasulullah SAW:
رارض ا ررض ا
30
“
tidak boleh timbul madharat dan tidak boleh saling menimbulkanmadharat”.
Dalam riwayat lain diktakan bahwa talak tanpa sebab adalah makruh
hukumnya, berdasarkan hadis yang menetapkan bahwa talak merupakan jalan yang halal yang paling dibenci oleh Allah, yakni dibenci jika tidak ada sebab yang dibenarkan, sedangkan Nabi menamakanya halal(tidak haram), juga karena talak itu menghilangkan perkawinan yang di dalamnya terkandung kemaslahatan-kemaslahatan yang disunatkan, sehingga talak itu hukumnya makruh.
Talak itu mubah hukumnya (dibolehkan) ketika ada keperluan untuk itu, yakni karena jeleknya perilaku istri, bukannya sikap istri terhadap suami, atau suami menderita madharat lantaran tingkah laku istri, atau suami tidak mencapai tujuan perkawinan dari istri.31
Talak disunatkan jika istri rusak moralnya, berbuat zina, atau melanggar larangan-larangan Agama, atau meninggalkan kewajiban-kewajiban Agama seperti meninggalkan shalat, puasa, istri tidak menjaga
afifah(menjaga diri, berlaku hormat). Dalam hal ini ulama Hanabilah
30
. Jurinal Dkk, Fiqih Ibadah (Jakarta, CV Sejahtera 2008) Cet-1, h 250
31
(39)
mempunyai dua pendapat, pertama sunat hukumnya, dan yang kedua wajib hukumnya.dinukilkan dari Imam Ahmad bahwa mentalak istri yang demikian ini adalah wajib, terutama jika istri berbuat zina, meninggalkan shalat, atau meninggalkan puasa. Menurut beliau, tidak seyogyanya istri yang demikian dipelihara terus, karena akan menurunkan martabat agama, mengganggu tempat tidur suami, dan tidak terjamin keamanan anak yang dilahirkan.32
E. Perceraian Ditinjau Dari Hukum Positif
pada pasal 1 UU No. 1 tahun 1974 dijelaskan bahwa tujuan perkawinan adalah membentuk keluarga yang bahagia, kekal berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa. Namun pada realitanya sering kali perkawinan tersebut kandas di tengah jalan yang mengakibatkan putusnya perkawinan, ada kalanya karena sebab kematian, perceraian, ataupun karena putusan pengadilan berdasarkan syarat-syarat yang telah ditetapkan oleh undang-undang.
Pasal 38 UUP menyatakan perkawinan dapat putus karena : a. Kematian
b. Perceraian
c. Atas keputusan pengadilan 33
Dalam PP No. 9 Tahun 1975 pasal 19 dinyatakan hal-hal yang menyebabkan terjadinya perceraian. Perceraian dapat terjadi karena alasan sebagai berikut:
32
. Abdul Qodir Jaelani, Keluarga Sakinah (Surabaya, Bina Ilmu 1995) Cet-1, h 319
33
. Subekti Dan Tjitrosudibio, Kitab UUD Hukum Perdata,(Jakarta, PT Pradnya Paramita 2007), Cet-38, h 549
(40)
31
a. Salah satu pihak berbuat zina atau menjadi pemabuk, pemadat, penjudi, dan lain sebagainya yang sukar disembuhkan.
b. Salah satu pihak meninggalkan pihak lain selama 2 tahun berturut-turut tanpa izin pihak lain dan tanpa alas an yang sah atau karena hal yang lain diluar kemampuan.
c. Salah satu pihak melakukan kekejaman atau penganiayaan berat yang dapat membahayakan pihak yang lain.
d. Suami melanggar talik-talak
e. Antara suami istri terus-menerus terjadi perselisihan dan pertengkaran dan tidak ada harapan akan hidup rukun lagi dalam rumah tangga .34
Selanjutnya pada pasal 39 UUP dinyatakan:
1) Perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.
2) Untuk melakukan perceraian harus ada cukup alasan bahwa suami istri tidak akan dapat hidup rukun sebagai suami istri.
3) Tata cara perceraian di depan sidang pengadilan diatur dalam peeraturan perundangan sendiri.35
34
. Abd Rahman Ghazali, Fiqih Munakahat, (Jakarta: Kencana, 2006 ) Cet- 2, h 249
35
(41)
32 BAB III
GAMBARAN UMUM DESA KAHIYANGAN
A.Letak Geografis dan Sejarah 1. Letak Geografis
Desa Kahiyangan dengan luas wilayah seluruhnya 98.915 ha, penggunaan lahan di desa Kahiyangan terdiri dari lahan sawah 65.746 ha dan lahan darat 30.770 ha, lahan darat terbagi pada lahan:
1) Pemukiman penduduk : 22.353 h 2) Perkebunan : 3.390 h 3) Pekarangan : 2.476 h 4) Prasarana lainnya : 2.551 h1
a. Batas-Batas Desa Kahiyangan sebagai berikut :
Sebelah Utara : Desa Pancalang Kecamatan Pancalang Sebelah Timur : Desa Silebu Kecamatan Pancalang
Sebelah Barat : Desa Randobawailir kecamatan Mandirancan Sebelah Selatan : Desa Pakembangan Kecamatan Mandirancan2
b. Sedangkan jarak tempuh ke desa kahiyangan : Jarak dari Kecamatan Pancalang : 0,5 km
1. Wawancara dengan bapak Dedi Mulyadi. 07 Februari 2011
2
(42)
33
Jarak dari ibu kota Kabupaten : 20 km Jarak dari ibu kota Provinsi : 180 km Jarak dari ibu kota Negara : 360 km3
Kondisi geografis Desa Kahiyangan antara 350-400 meter diatas permukaan air laut, suhu rata-rata 300 C dan luas Desa Kahiyangan 98,915 Ha, dengan luas lahan pertanian produktif 65,746 Ha mencapai 65,03% sisa lahan dipergunakan untuk Perumahan, Kolam, Perkantoran Desa, Lapangan Olah Raga, dan lain-lain. mata pencaharian penduduk hampir 85% adalah petani dan buruh tani sedangkan sisanya adalah Pegawai Negeri Sipil, Pedagang, Tukang Kayu, Tukang Batu, dan lain-lain.
2. Sejarah Desa Kahiyangan
Nama “ Kahiyangan“ berasal dari nama sebuah tempat para dewa
dalam agama Budha. “Kahiyangan” adalah sebuah tempat yang sering di kunjungi oleh masyarakat setempat. Kemudian Desa Kahiyangan berdiri pada tahun 1800 M. dipimpin pertama kali oleh sesepuh bernama Ki Macan Gentong4.
Desa Kahiyangan pernah dipimpin oleh beberapa kepala desa di antaranya:
a. Bapak Makrab b.Bapak H Sukabi c. Bapak H Ikhsan
3
. Wawancara dengan bapak Dedi Mulyadi. 07 Februari 2011
4
(43)
d.Bapak Juli e. Bapak H Ahmad f. Bapak Sanhadi
g.Bapak Acep Darmawanto5 B.Kondisi Sosial Budaya
Secara etimologis kebudayaan berasal dari akar kata budaya (Budaya sansekerta) “bodhya” yang diartikan pikiran dan akal budi. Berbudaya berarti mempunyai budaya, mempunyai pikiran dan akal budi untuk memajukan diri. Kebudayaan diartikan sebagai segala sesuatu yang dilakukan oleh manusia sebagai hasil pikiran dan akal budinya, ilmu pengetahuan manusia sebagai mahkuk sosial yang dimanfaatkan untuk kehidupannya dan memberikan manfaat kepadanaya.6
Desa kahiyangan mempunyai kebudayaan tersendiri yang mungkin berbeda dari yang lainnya. Seperti dalam bidang pengetahuan : anak-anak di desa ini pendidikannya bisa dihitung, lulusan SD jumlahnya 257 orang, lulusan SLTP jumlahnya 262 orang, lulusan SLTA jumlahnya 120 orang, lulusan D I jumlahnya 3 orang, lulusan D II jumlahnya 4 orang, lulusan D III 6 orang. lulusan SI jumlahnya 15 orang, dan yang tidak sekolah termasuk yang tidak tamat SD jumlahnya 724 orang, kebanyakan orang
5
. Wawancara dengan Kiyai Maksud. 08 Februari 2011
6
. Dadan Anugerah, komunikasi antar budaya konsep dan aplikasinya, (Jakarta: Jala Permata, 2008), cet-1, h,32.
(44)
35
tua disini karena paktor ekonomi terutama dalam masalah biaya untuk menyekolahkan ke jenjang tingkat yang lebih tinggi.7
Untuk masalah kepercayaan, masyarakat Desa Kahiyangan masih percaya kepada Allah SWT, tetapi ada juga yang masih percaya dengan guna-guna, pelet, pokonya hal-hal yang berbau mistis. Kepercayaan seperti itu sudah menjadi kebudayaan bagi masyarakat Desa Kahiyangan.
Kesenian di Desa Kahiyangan seperti alat musik yang sering mereka gunakan adalah gendang, genjring yang sering digunakan oleh orang-orang sunda dan sering digunakan jika ada salah seorang masyarakat sedang mengadakan pernikahan atau khitanan maka sering memanggil dangdutan atau tarian-tarian seperti jaipongan dan tarian rudat. Bukan hanya dari segi alat musik saja tapi kesenian yang masih digunakan si desa ini yaitu tarian pancak silat.8
Adat istiadat di desa ini dalam masalah pernikahan, jika ada salah satu dari masyarakat ini ada yang melakukan pernikahan maka sesudah mereka resmi menjadi pasangan suami istri lalu panitia pernikahan melaklukan acara saweran yaitu sebuah acara pertanda mereka sudah menjadi pasangan suami istri yang sah dengan menaburkan uang logam dan beras sebagai simbol kesejahteraan dan kemkmuran.9
Selain itu ada juga yang sudah menjadi adat istiadat masyarakat disini, seperti dalam setiap hari-hari besar contohnya maulid Nabi SAW,
7
. Wawancara dengan bapak Dedi Mulyadi. 07 Februari 2011
8
. Wawancara dengan bapak Dedi Mulyadi. 07 Februari 2011
9
(45)
bulan Rajab, dan bulan Syafar. Di saat bulan-bulan tertentu itu mereka mempunyai kebiasaan melakukan sedekahaan dan melakukan obor keliling.10
Setiap acara maulidan masyarakat mengeluarkan sedekah buat masyarakat sekitar, kemudin dikumpulkan di mesjid lalu makanan tersebut di bagikan langsung kepada warga. Pada setiap bulan Rajab mereka melakukan sedekahan seperti itu. Membawakan atau memberikan makanan kepada masyarakat sekitar, istilahnya mereka saling tukar-menukar makanan.
Jika menjelang bulan syafar, sama seperti Maulidan, Rajab, sama-sama memberikan sedekahan makanannya kepada masyarakat tetapi disini yang bikin bedanya adalah setiap bulan syafar masyarakatnya memberikan sedekah makanannya berupa ketupat dan itu sudah menjadi tradisi.
Kalau kita lihat dari setiap acara hari-hari besar seperti yang diatas bahwa menggambarkan di Desa ini masih kuat agamanya tetapi kenapa masih ada yang mempercayai dengan adanya dukun ataupun yang lainnya.
Dalam masalah perceraian di Desa Kahiyangan ini pun sudah menjadi tradisi mereka, setiap masyarakat yang melakukan percerian tidak melalui proses persidangan karena ada beberapa faktor penyebab yang menurut mereka tidak bisa melakukan perceraiannya di depan persidangan. Salah satu faktor penyebab yaitu:
1. Faktor ekonomi
10
(46)
37
2. Faktor perselingkuhan 3. Sudah menjadi kebiasaan 4. Masalah waktu
5. Faktor pendidikan
6. Kurangnya kesadaran hukum11 C. Keadaan Ekonomi
Masyarakat Desa Kahiyangan dari dulu hingga sekarang tetap kesulitan dalam hal perekonomian, khususnya sejak terjadi krisis moneter pada tahun 1998, secara umum mata pencaharian masyarakat di desa kahiyangan masih mengandalkan sektor pertanian yang pada umumnya dikarenakan kondisi yang sangat mendukung untuk pertanian, namun demikian ada beberapa sektor lain yang menjadi andalan pendapatan masyarakat, Seperti Buruh Tani, buruh bangunan, Beternak.12
Untuk mengetahui gambaran sumber penghasilan masyarakat Desa Kahiyangan, dapat dilihat dari jenis pekerjaan sebagaimana tabel sebagai berikut:
Tabel 1 Jumlah Anggota Keluarga Menurut Pekerjaan
No Jenis Pekerjaan Laki-laki Perempuan
1. Petani 164 164
2 Buruh Tani 140 116
11
. Wawancara dengan bapak Dedi Mulyadi. 07 Februari 2011
12
(47)
3 Buruh Migran Perempuan - -
4 Buruh Migran Laki-laki - -
5 Pegawai Negeri Sipil 11 8
6 Pengrajin Industri Rumah Tangga
- -
7 Pedagang Keliling 3 -
8 Peternak 2 1
9 Montir 5 -
10 Nelayan - -
11 Dokter swasta - -
12 Bidan Swasta - 1
13 Perawat Swasta - -
14 Pembantu Rumah Tangga - 4
15 TNI - -
16 POLRI 2 -
17 Pensiunan PNS/TNI/POLRI 4 -
(48)
39
19 Pengacara - -
20 Dosen - -
21 Karyawan Perusahaan Swasta 45 30
Sumber Data: Data Monografi Desa Kahiyangan 2010
Tabel diatas menunjukan bahwa jenis pekerjaan penduduk Desa Kahiyangan yang dominan adalah petani, yaitu sebanyak 324 keluarga, dan buruh tani sebanyak 256 keluarga, menyusul karyawan swasta sebanyak 75 keluarga serta pegawai negri sipil sebanyak 19 kelurga.
Walaupun tidak ada data kualitatif yang secara menyeluruh menjelaskan keadaan masyarakat Desa Kahiyangan, namun dari gambaran seperti diuraikan di atas dapat disimpulkan secara kualitatif bahwa penghasilan masyarakat Desa Kahiyangan relatif masih sangat rendah.
D.Pendidikan
Searah dengan kebijakan yang digariskan bahwa sektor pendidikan mengupayakan perluasan dan pemerataan kesempatan memeperoleh pendidikan yang bermutu, memberdayakan lembaga-lembaga pendidikan baik sekolah maupun luar sekolah. Sebagai pusat pembudayaan nilai, sikap dan kemampuan, serta meningkatkan partisipasi keluarga dan masyarakat yang didukung oleh sarana dan prasarana.13
13
(49)
Sebenarnya sarana pendidikan di desa Kahiyangan sudah cukup, hal itu terbukti dengan berdirinya 1 buah Sekolah Dasar, 3 buah Madrasah Ibtidaiyah, 3 buah Majelis Taklim. Namun sarana-sarana pendidikan tersebut belum menjamin tingginya tingkat pendidikan masyarakat Desa Kahiyangan tersebut, oleh karenanya tingkat ekonomi berupa ketidak mampuan membayar biaya sekolah serta lemahnya pemahaman masyarakat akan pentingnya pendidikan, cukup banyak warga yang hanya menamatkan pendidikan Sekolah Dasar bahkan masyarakat yang tidak tamat pendidikan SD menunjukan angka angka yang cukup tinggi14. Tabel di bawah ini merupakan gambaran tentang tingkat pendidikan masyarakat di Desa Kahiyangan
Tabel II. Tingkat Pendidikan Masyarakat Desa Kahiyangan
No Usia
(tahun) Tingkatan Pendidikan Laki-laki
Perempuan
1 3-6 Belum masuk TK 13 orang 17 orang
2 3-6 Sedang TK 36 orang 26 orang
3 7-18 Tidak pernah sekolah * *
4 7-18 Sedang sekolah 162 orang 142 orang
5 18-56 Tidak pernah sekolah 192 orang 162 orang
6 18-56 SD tidak tamat 200 orang 173 orang
7 18-56 Tamat SD/ sederajat 128 orang 129 orang
14
(50)
41
8 12-56 Tidak tamat SLTP * *
9 18-56 Tidak tamat SLTA 50 orang 30 orang
10 - Tamat SMP/ sederjat 112 orang 150 orang
11 - Tamat SMA/ sederjat 70 orang 55 orang
12 - Tamat D-1/ sederjat 1 orang 2 orang
13 - Tamat D-2/ sederjat 2 orang 1 orang
14 - Tamat D-3/ sederjat 3 orang 3 orang
15 - Tamat S-1/ sederjat 9 orang 6 orang
16 - Tamat S-2/ sederjat Tidak ada Tidak ada
17 - Tamat S-3/ sederjat Tidak ada Tidak ada
18 - Tamat SLB A 1 orang Tidak ada
19 - Tamat SLB B Tidak ada Tidak ada
20 - Tamat SLB C Tidak ada Tidak ada
Tabel diatas menunjukan bahwa tingkat pendidikan penduduk Desa Kahiyangan yang terbanyak adalah tamatan SD yaitu berjumlah 257 jiwa. Bahkan ada sebanyak 373 jiwa yang tidak tamat SD dan 354 jiwa tidak pernah sekolah, dari uraian diatas menunjukan bahwa tingkat pendidikan di Desa
(51)
Kahiyangan masih rendah. Untuk itu perlu adanya bimbingan bagi masyarakat agar mereka dapat memahami pentingnya pendidikan bagi kehidupan.
E.Keagamaan
Masyarakat desa kahiyangan didominasi oleh umat Islam, hampir 100% masyarakat menganut agama Islam. Tabel 1 menunjukan kondisi tersebut :
Tabel
Jumlah penduduk berdasarkan pemeluk agama
No Pemelik Agama Jumlah
1 Islam 1818 orang
2 Kristen - Orang
3 Hindu - Orang
4 Budha - Orang
5 Penganut kepercayaan - orang
Sumber : Monografi Desa Kahiyangan Tahun 2011
Tabel 1 diatas menunjukan bahwa masyarakat desa kahiyangan sangatlah religius, masyarakat setempat dalam pengamalan terhadap agamanya sangat bervariasi, bahkan dapat terbilang unik, hal tersebut karena masih bercampurnya budaya lokal dengan pemahaman agama mereka.
Sarana peribadatan bagi masyarakat setempat cukup memadai, mesjid ada 1 buah dan madrasah ada 1 buah, mushola ada 12 buah,
(52)
43
penghayatan terhadap agama yang mereka anut, terutama bagi Islam sangatlah minim. Dengan kata lain, mereka hanya mengamalkan ajaran agama dari warisan leluhurnya, bahkan masih dicampur adukan dengan hal-hal yang berbau mistis.15
15
(53)
44
DALAM MASYARAKAT DESA KAHIYANGAN A.Pandangan Masyarakat Desa Kahiyangan tentang Perceraian
Dari hasil wawancara dengan responden mengenai pemahaman masyarakat yang dilakukan pada warga masyarakat desa Kahiyangan, dapat diketahuai bahwa warga desa Kahiyangan umunya tidak memahami konsep talak yang diatur dalam Kompilasi Hukum Islam dan Undang-undang. Kebanyakan dari mereka belum pernah mendengar tatacara talak yang diatur dalam Kompilasi Hukum Islam dan Undang-undang seperti yang disebutkan dalam pasal 115 KHI, sedangkan dalam undang-undang disebutkan dalam pasal 39 Ayat 1 Tahun 1974 mereka hanya memahami thalaq sebatas apa yang mereka pahami dari kitab-kitab fiqih klasik yang pernah mereka pelajari atau dari kebiasaan atau doktrin yang ditanamkan orang tua mereka yang sampai sekarang mereka ikuti.
Beberapa dari mereka bahkan bukan hanya tidak paham konsep talak dalam Kompilasi Hukum Islam dan Undang-undang, namun lebih parah tidak sedikit juga yang masih belum mengenal Kompilasi Hukum Islam dan Undang-undang itu sendiri, seperti bapa Madham yang mengaku sama sekali belum pernah tau apa itu Kompilasi Hukum Islam. Jika Kompilai Hukum Islam dan Undang-undang saja tidak tahu, apalagi konsep talak yang ada di dalamnya. Ketidak tahuanya ini, menurutnya, disebabkan sosialisasi yang
(54)
45
menurutnya belum pernah ada dari pihak pejabat yang berwenang1. Menurut
ustad Sanu’i terjadinya perceraian di masyarakat khususnya di desa
Kahiyangan ada beberapa hal dalam melakukan thalaq. Ada yang berpendapat jika kita mengucapkan, maka dengan ucapan itu terjadi talaq, dan ada yang berpendapat juga bahwa bila dilakukan di depan sidang pengadilan baru bisa terjadi talaq dengan menghadirkan dua orang saksi. Bahkan ia (bapak Syaf’i) menambahkan jika tidak berhasil mendamaikan maka dikembalikan pada
Al-Qur’an dan Hadis. Sedangkan akibat hukum yang terjadi setelah perceraian
setahu bapak Syafi’i ini ada nafkah iddah dan nafkah anak2
.
Tidak berbeda dengan pendapat bapak kiyai Maksud. Ketika peneliti konfirmasi tentang pemahaman tentang undang-undang pasal 39 ayat 1 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam pasal 115 bahwa perceraian hanya dapat dilakukan di depan sidang pengadilan agama setelah pengadilan agama tersebut berusaha dan tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak. Beliau sangat setuju bahwa perceraian itu harus dilakukan pengadilan, jangan bercerai dengan salah satu pihak saja3. Lain lagi menurut bapak Dedi Mulyadi yang mengaku belum pernah tahu sama sekali tentang Kompilasi Hukum Islam. Menurutnya, pantangan untuk mengucapkan talak walaupun saya tidak mengerti hukum. Setahu saya kalo udah cekcok terus menerus antara suami istri maka di situlah peran keluarga-keluarga yang lainnya untuk dapat
1
. Wawancara dengan bapak Madham di tempat, 10 Februari 2011
2. Wawancara dengan bapa Syafi’i
di tempat, 14 Februari 2011
(55)
mendamaikan, bagaiman caranya agar tidak terjadi perceraian, ini yang kita pegang.
B.Analisa Tentang Faktor Penyebab Terjadinya Perceraian Di Desa Kahiyangan
Yang melatar belakangi penyebab terjadinya suami istri melakukan perceraian sepihak disebabkan beberapa hal. Dari hasil penelitian penulis terhadap beberapa responden yang melakukan perceraian sepihak, penulis mendapati beberapa hal yang menjadi alasan pasangan suami istri melakukan perceraian sepihak antara lain:
1. Faktor Ekonomi
Faktor ekonomi merupakan salah satu faktor yang menyebabkan terjadinya perceraian sepihak, karena kita tahu faktor ekonomi merupakan faktor yang sangat vital bagi hidup dan kehidupan baik individu maupun golongan, karena setiap manusia membutuhkannya. Dari jumlah populasi yang penulis jadikan sempel dalam penelitian ini. Bahwa dari setiap pasangan terutama dari pihak suami telah memiliki pekerjaan, baik tetap maupun tidak tetep, akan tetapi penghasilan yang dapat itu masih sangat minim sekali jika dibandingkan dengan kebutuhan rata-rata perbulan masyarakat desa kahiyangan. Jadi faktor ekonomi inilah yang paling mendasar dari rata-rata responden yang melakukan perceraian.
Biaya persidangan yang begitu besar, memicu terjadinya perceraian di luar pengadilan. Ini bisa dirasakan oleh masyarakat desa kahiyangan yang mayoritas ekonominya lemah, sehingga mereka tidak sanggup membayar
(56)
47
Menurut kepala KUA kecamatan pancalang yang berhasil kami wawancara, bahwa salah satu yang memberatkan masyarakat melakukan perceraian sepihak tanpa melalui pengadilan biasanya karena mereka terbebani masalah biaya pengadilan, karena memang biaya pengadilan sangat besar bagi orang-orang yang berekonomi menengah kebawah, padahal pengadilan yang bersangkutan dapat memberikan keringanan biaya jika benar-benar tidak mampu4.
Hal ini dialami oleh ibu emay dan jurupah, dia melakukan cerai spihak diluar pengadilan karena merasa terbebani oleh masalah biaya
administrasi. Emay mengatakan: ”biaya cerai dipengadilan itu mahal,
kalaupun punya uang lebih baik digunakan untuk biaya sekolah anak sekolah dan biaya hidup sehari-hari.
Akibat perceraian ialah bahwa suami dan istri hidup sendiri-sendiri, istri atau suami dapat bebas untuk menikah lagi dengan orang lain, istri berselingkuh awal mulanya perselingkuhan karena adanya alat, berupa hanpone atau suami dikarnakan merantau terlalu jauh sehingga istri melakukan hal-hal yang tidak wajar, perceraian membawa konsekwensi yuridis yang berhubungan dengan status istri, setatus anak dan setatus harta kekayaan, sesudah perceraian bekas istri dapat bebas untuk menikah setelah masa iddah berakhir. Persetubuhan antara mantan suami dan mantan istri dilarang, sebab mereka sudah tidak terikat dalam pernikahan
(57)
yang sah lagi, terhadap istri, sebagai akibat terjadinya perceraian, istri dapat menikah kembali setelah masa iddah.
2. Masalah waktu
Selain masalah biaya persidangan juga ada faktor penting yang mengakibatkan mereka melakukan perceraian di luar pengadilan yaitu masalah proses persidangan yang begitu lama, sedangkan mereka ingin sekali masalah perceraian itu cepat selesai.
Sebagaimana diungkapkan oleh responden yang bernama” Emay,
yang peneliti wawancara di kediamanya. Beliau mengatakan:
“ Cerai lewat pengadilan itu lama, sampai bulan-bulan sedangkan saya ingin cepat-cepat bercerai karena sudah tidak tahan lagi dengan sikap suami terhadap saya, kalau tidak lewat pengadilan bisa lebih cepat, terkadang pihak suami tidak memperdulikan akan nasib anaknya yang berharap akan biaya kehidupannya sehari-hari5.
3. Sudah menjadi kebiasaan (adat)
Sudah menjadi kebiasaan, di mana mereka yang bercerai sebelunya tidak lewat pengadilan jadi mereka yang hendak bercerai mengikuti kebiasaan pihak yang cerai sebelumnya, mengikuti yang bercerai sebelum mereka. Anggapan ini dikatakan oleh responden kami yang bernama Atika:
(58)
49
“ Kalau di daerah kita semenjak jaman modern ini banyak kejadian perceraian sepihak tanpa melalui pengadilan, bahkan saya juga salah satu pihak yang melakukan perceraian tersebut. Lagi pula yang bercerai sebelum saya juga tidak lewat pengadilan cukup bagi saya cerai di sini saja, mengikuti yang sudah-sudah6.
Menurut kepala Kantor Urusan Agama kecamatan Pancalang, Aman Rahmana S.Ag: perceraian yang dilakukan di luar pengadilan sudah merupakan kebiasaan masyarakat khususnya masyarakat kecamatan kami, karena sebelum ditetapkan Undang-undang yang mengatur masalah perceraia, masyarakat sudah sejak dulu melakukan perceraian dengan
hanya ucapan “ saya serahkan kamu kepada orang tuamu” bahkan kejadian
perceraian sepihak itu kebanyakan dilakukan oleh pihak istri dan sampe sekarang hal tersebut sulit dirubah.
4. Faktor perselingkuhan
Dari jumlah responden yang penulis jadikan sampel beberapa pasangan yang melakukan perceraian diakibatkan karena perselingkuhan. Dikarnakan suami bekerja (merantau) begitu jauh dan jarangnya berkomunikasi terhadap istrinya maka dari situ terjadilah perselingkuhan yang terjadi yang dilakukan oleh pihak istri, maka dari itulah hal ini sangat rawan sekali bagi mereka yang sudah mempunyai suami untuk berselingkuh terutama bagi mereka yang tidak memiliki keimanan yang kuat.
6
(59)
Menurut warga setempat yang melatar belakangi terjadinya perceraian sepihak itu kebanyakan dilakukan oleh pihak istri, dikarnakan pihak suami bekerja jauh.
5. Faktor pendidikan
Dari responden yang dijadikan sampel ada yang berpendidikan atau tamatan sekolahnya samapai dibangku SD dan SMP saja, dan hampir semua responden tidak mengetahui tentang tatacara perceraian di Pengadilan Agama, jadi mereka hanya tahu bahwa bercerai itu cukup du depan penghulu atau kiyai atau ustadz saja sebagaimana mereka nikah dulu.7
6. Kurangnya kesadaran hukum
Berangkat dari suatu kebiasaan mereka bercerai tanpa prosedur Pengadilan Agama, maka mereka bisa dikatakan orang yang tidak taat hukum, dan kurang sadar terhadap peraturan yang berlaku di Indonesia mengenai masalah perceraian. Hal ini di ungkapkan oleh responden
bernama Emay: “sebenarnya saya mengetahui kalau cerai itu harus ke
pengadilan, tapi dengan beberapa faktor, terutama masalah biaya jadi saya tidak bisa menjalankan aturan hukum yang berlaku.8
Dan perkataan ini bisa diperkuat oleh pernyataan kepala Kantor Urusan Agama kecamatan pancalang. Bapak Aman Rahmana. S.Ag:
7
. Sumber KUA kec Pancalang
(60)
51
“Pada dasarnya masyarakat desa kahiyangan ini sedikit banyak
sudah mengetahui tentang peraturan perundang-undangan yang mengatur masalah perceraian. Pihak Kantor Urusan Agama juga suka memberikan penyuluhan jika mereka hendak melangsungkan pernikahan, yang
dikatakan oleh naib di dalam ta’lik talak, jika melakukan perceraian
hendaklah dilakukan di Pengadilan Agama setempat9.
Di Indonesia dalam hal masalah perceraian telah di atur dalam rangkaian Undang-undang No. 1 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam tentang perkawinan. Dan sebagai warga Negara Indonesia sudah sepatutnya kita harus mentaati dan menjalankan peraturan yang ada. Pada
pasal 39 ayat 1 menerangkan bahwa “ perceraian hanya dilakukan di depan
sidang pengadilan setelah pengadilan yang bersangkutan berusaha dan
tidak berhasil mendamaikan kedua belah pihak.”
Dalam hal ini terjadinya perceraian haruslah memenuhi beberapa alasan. Sehingga perceraian tersebut dapat terlaksana, hal ini sesuai dengan pasal 39 ayat 2 undang-undang No. 1 Tahun 1974 tentang
perkawinan yang berbunyi : “untuk melakukan perceraian harus cukup
alasan, bahwa antara suami dan istri itu tidak akan dapat hidup rukun
sebagai seami istri,”
Tradisi perceraian masyarakat di desa kahiyangan yang dilakukan diluar persidangan di Pengadilan Agama sudah menjadi adat atau kebiasaan yang dilakukan masyarakat di desa ini dan berlaku hingga
9
(61)
sekarang. Perceraian yang terjadi ini terdapat berbagai macam alasan diantaranya yaitu:
1. Suaminya meninggalkan isteri dan tidak kembali lagi 2. Suaminya tidak menafkahi istrinya
3. Karena perselingkuhan dari salah satu pihak (suami atau istri) dan 4. Karena meninggal dunia
Berdasarkan alasan-alasan diatas yang banyak terjadi perceraian di desa kahiyangan di karenakan pihak istri berselingkuh dan yang lebih parahnya lagi ketika suami pergi merantau yang pulangnya sampai tahunan, pihak istri berselingkuh yang awal mulanya dari alat elektronik yaitu HP sehingga sampai terjadi persetubuhan diluar nikah.
Dengan kurangnya ekonomi bagi masyarakat desa kahiyangan ini suatu hambatan bagi mereka untuk menjalankan peraturan-peraturan hukum yang ada di Indonesia khususnya mengenai perceraian, masyarakat desa kahiyangan merasa tidak mampu untuk membayar pengeluaran untuk mengurusi prosedur perceraian yang dilakukan di pengadilan. Maka mereka memilih untuk bercerai yang tidak sah menurut Negara, yaitu yang dihadiri oleh pihak keluarga dan sesepuh desa, bahkan yang mengurusi perceraianya itu di lakukan oleh pihak istri.
Mengenai putusnya perkawinan yang disebabkan perceraian ada beberapa alasan yang melatar belakangi kenapa perceraian dapat terjadi. Hal ini dijelaskan dalam Kompilasi Hukum Islam pasal 116 dan PP No.9 tahun 1975 pasal 19. Terdapat juga pasal 39 ayat 2 UUP No. 1 tahun 1974.
(1)
Jawab : Tidak, karena saya tidak mendapat apa-apa dari hasil perceraian, walaupun saya yang meminta cerai.
10. Apakah mendapat kesulitan setelah melakukan perceraian di luar pengadilan?
Jawab : Ya, karena saya bingung tidak mempunyai surat cerai, kalau mau menikah lagi lewat KUA.
11. Apakah perceraian yang dilakukan oleh anda, dianggap puas?
Jawab : tidak, makanya saya menyesali, karena tidak mendapat apa-apa dari suami saya, yang sepantasnya saya dapat, nafkah iddah dan sebagainya.
12. Apakah anda melaporkan ke KUA bahwa anda telah bercerai?
Jawab : Tidak, saya malu, karena saya tahu kalau bercerai itu, harus di pengadilan.
13. Setelah bercerai, apakah mantan suami anda memeberikn nafkah, kepada anda, dan anak anda?
Jawab : kalau untuk saya tidak sama sekali, karena saya yang meminta cerai katanya, untuk anak saya saja si (Irfan dan Mila).
14. Bagaimana hak asuh anak apa di bicarakan sewaktu anda bercerai?
Jawab : Dibicarakan, karena waktu itu anak saya masih kecil, jadi diasuh sama saya,
15. Mengenai harta gonogini atau harta bawaan di bicarakan dengan mantan suami anda sewaktu bercerai?
Jawab : tidak, karena belum ada harta yang berharga kecuali anak saya.
Ibu May HASIL WAWANCARA
(2)
Nama : Atika
Hari/Tanggal : 05 Februari 2011 Tempat : Kediamannya
1. Berapa lama usia pernikahan anda ? Jawan : 5 Tahun
2. Apa yang menyebabkan anda bercerai ?
Jawab : Tidak ada kecocokan, kalau boleh jujur saya yang menginginkan perceraian tersebut.
3. Di mana anda melakukan perceraian?
Jawab : Di rumah orang tua saya, karena saya belum punya rumah sendiri. 4. Siapa saja yang menceraikan anda ?
Jawab : Ulama setempat, yang dianggap bisa menceraikan secara baik-baik. 5. Apakah suami anda datang pada waktu percerain ?
Jawab : Tidak, karena suami saya pada waktu itu lagi dijakarta, 6. Siapa saja yang hadir waktu proses perceraian anda ?
Jawab : Saksi dari saya dan saksi dari suami, serta kedua orang tua saya dan mertua saya. 7. Sepengetahuan anda kalau melakukan perceraian itu harus dilakukan dimana?
Jawab : Ya harus di pengadilan.
8. Faktor apa yang menyebabkan anda bercerai di luar pengadilan ?
Jawab : Selain faktor ekonomi, saya ingin cepat-cepat bercerai, jadi kalau di pengadilan mungkin prosesnya lama, bisa berbulan-bulan, sedangkan saya ingin cepat-cepatcerai.
(3)
Jawab : Puas, tetapi secara aturan saya melanggar pengadilan.
10.Apakah perceraian yang dilakukan di luar pengadilan adil menurut anda ?
Jawab : Kurang adil, karena merugikan, semua beban di tanggung saya. Yang membayar yang menceraikan harus saya.
11.Apakah anda melaporkan ke pihak KUA bahwa anda telah bercerai ? Jawab : Belum pernah.
12.Setelah bercerai apakah mantan suami anda memberikan nafkah, kepada anda, dan anak anda ?
Jawab : Tidak, karena saya yang ingin bercerai, untuk anak juga kadang-kadang diberi kadang tidak, paling juga kakek dari bapaknya yang suka member.
13.Bagaimana hak asuh anak apa di bicarakan sewaktu anda bercerai ?
Jawab : Tidak, hanya saja saya yang harus bertanggung jawab, sebab anak kami masih kecil.
14.Mengenai harta gonogini atau harta bawaa di bicarakan dengan mntan suami anda sewaktu bercerai ?
Jawan : Tidak, paling barang-barang dia yang dibawa dari rumah ibu saya. 15. Apakah anda mendapat Mut’ah selama iddah dari suami anda?
Jawab : Tidak
Atika Nama : Jurupah
(4)
Hari/Tanggal : 18 Februari 2011 Tempat : Kediamannya
1. Berapa lama usia pernikahan anda ? Jawab : 4 Tahun
2. Apakah yang menyebabkan anda bercerai ? Jawab : Pertengkaran.
3. Dimana anda melakukan perceraian ? Jawab : Dirumah
4. Apkah waktu menikah melalui KUA? Jawab : Ya
5. Siapa saja yang menceraikan anda ?
Jawab : Pihak-pihak dari keluarga saya dan suami dan tokoh masyarakat. 6. Siapa saja yang hadir waktu proses perceraian anda?
Jawab : Orang tua, saksi-saksi dari pihak istri, dan suami, serta tokoh masyarakat. 7. Menurut anda, kalau melakukan percerian itu harus dilakukan dimana ?
Jawab : Di Pengadilan Agama
8. Faktor apa yang menyebabkan anda bercerai di rumah ? Jawab : Ingin cepat, cepat selesai, dan damai.
9. Apakah perceraian yang dilakukan di rumah adil menurut anda? Jawab : Adil
(5)
Jawab : Ya, ternyata saya tidak bisa menikah melalui KUA oleh penghulu. Karena saya tidak mempunyai surat cerai resmi dari pengadilan. akhirnya saya menikah dibawah tangan.
11.Apakah perceraian yang dilakukan oleh anda, dianggap puas ? Jawab : Puas, karena saya bisa bercerai.
12.Apakah anda melaporkan ke pihak KUA bahwa anda telah bercerai? Jawab : Tidak, hanya lewat penghulu saja.
13.Setelah bercerai, pakah mantan suami anda memberikan nafkah kepada anda, dan anak anda ?
Jawab : Tidak, untuk anak kadang diberi kadang tidak.
14.Mengenai harta gonogini atau harta bawaan di bicarakan dengan mantan suami anda sewaktu bercerai?
Jawab : Tidak
15.Apakah anda mendapat mut’ah selama iddah dari suami anda ? Jawab : Tidak, karena saya yang meminta bercerai.
(6)
F. Sarana Kesehatan
-Posyandu : 1
-Poskesdes : 1
-Puskesmas : -
Kahiyangan 25 April 2011