1
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Sektor pertanian merupakan salah satu tulang punggung perekonomian Indonesia. Hal ini terlihat dari peran sektor pertanian tersebut dalam perekonomian nasional
sebagaimana tercermin dari kontribusinya terhadap Produk Domestik Bruto PDB, penyerapan tenaga kerja, dan kontribusinya terhadap perolehan devisa.
Sebagai salah satu penggerak utama perekonomian, pembangunan sektor pertanian setidaknya telah mampu memecahkan masalah-masalah sosial ekonomi
yang mendasar, khususnya dalam memperluas lapangan kerja, memenuhi kebutuhan dasar masyarakat, pemerataan pendapatan dan mempercepat
pengentasan kemiskinan Jiaravanon, 2007.
Pembangunan sub sektor perkebunan khususnya kelapa sawit merupakan salah satu bagian penting dalam pembangunan pertanian serta merupakan bagian
integral pembangunan nasional. Kelapa sawit merupakan salah satu komoditas perkebunan utama sumber minyak nabati yang berperan penting dalam
perekonomian Indonesia. Selain sebagai sumber pendapatan bagi jutaan keluarga petani, sumber devisa negara, penyedia lapangan kerja, pemicu dari pertumbuhan
sentra-sentra ekonomi baru, kelapa sawit juga berperan dalam mendorong tumbuh dan berkembangnya industri hilir berbasis minyak sawit di Indonesia
www.deptan.go.id
.
Kelapa Sawit di Indonesia dewasa ini merupakan komoditas primadona, luasnya terus berkembang dan tidak hanya merupakan monopoli perkebunan besar negara
Universitas Sumatera Utara
2
atau perkebunan swasta. Saat ini perkebunan rakyat sudah berkembang dengan pesat Risza S,1994.
Dilihat dari pengusahaannya, perkebunan kelapa sawit di Indonesia ada tiga, yaitu Perkebunan Rakyat, Perkebunan Besar Negara, dan Perkebunan Besar Swasta.
Dari ketiga jenis perkebunan tersebut tentu memiliki pola pemasaran produk kelapa sawit yang berbeda pula Fauzi dkk, 2002.
Melihat perkembangan pasar kelapa sawit, dewasa ini laju perkembangan pemasaran minyak sawit cukup meningkat. Diantara jajaran minyak nabati utama
di dunia, antara lain minyak kedelai, bunga matahari, lobak, zaitun dan kelapa hibrida munculnya minyak sawit dalam pemasaran dengan cepat dan pesat
mampu mengisi dan bersaing dengan minyak nabati yang lain Fauzi dkk,2002.
Dengan melihat perkembangan tersebut sangatlah perlu untuk memahami teori pasar. Dalam ilmu ekonomi pengertian pasar tidak harus dikaitkan dengan suatu
tempat yang dinamakan pasar dalam pengertian sehari-hari. Suatu pasar adalah di mana saja terjadi transaksi antara penjual dan pembeli. Pasar adalah tempat
bertemunya pihak penjual dan pembeli untuk mengadakan transaksi di mana proses jual beli terbentuk. Pasar sebagai suatu tempat di mana menggambarkan
pertemuan antara permintaan dan penawaran. Pada awalnya pengertian pasar terbatas pada tempat berlangsungnya jual beli aneka jenis barang. Dalam
pengertian yang lebih umum pasar merupakan suatu wujud abstrak dari suatu mekanisme ketika pihak penjual dan pembeli bertemu mengadakan kegiatan
tukar-menukar. Karakter yang paling penting adalah pembeli dan penjual yang bertemu dan tercipta transaksi yang melibatkan harga dan kuantitas. Jadi, pasar
Universitas Sumatera Utara
3
adalah suatu mekanisme pada saat penjual dan pembeli suatu komoditas mengadakan interaksi untuk menentukan harga dan kuantitasnya permintaan
penawaran. Harga-harga mengkoordinir segenap keputusan konsumen dan produsen di suatu pasar.
Pasar juga memiliki jenis-jenis yang sering digambarkan dalam struktur pasar. Struktur pasar ialah karakteristik organisasi pasar yang mempengaruhi sifat
kompetisi dan harga di dalam pasar. Unsur-unsur struktur pasar meliputi: konsentrasi, differensiasi produk, ukuran perusahaan, hambatan masuk, dan
integrasi vertikal serta diversifikasi. Struktur pasar menggambarkan tingkat
persaingan di suatu pasar barang atau jasa tertentu. Suatu pasar terdiri dari seluruh perusahaan dan individu yang ingin dan mampu untuk membeli serta menjual
suatu produk tertentu. Pasar dikelompokkan menjadi 4 empat macam yakni, pasar persaingan sempurna, pasar monopoli, pasar oligopoli, dan pasar
monopolistik. Masing-masing bentuk pasar mempunyai konsekuensi yang berbeda terhadap pembentukan harga dan output di pasar Lincolin Arsyad, 2000;
AriSumarman, 1986.
Struktur pemasaran produk pertanian banyak mengarah ke persaingan tidak sempurna dengan fungsi distribusi produk dan penentuan harga didominasi oleh
pedagang pengumpul. Sementara perilaku pemasaran tergolong tidak efisien sebagai akibat proses penentuan harga tidak transparan dan adanya kolusi antar
pedagang dalam penentuan harga beli di tingkat petani. Sebagai akibat dari struktur dan perilaku pasar tersebut maka distribusi tidak merata, keuntungan
lebih banyak dinikmati oleh pedagang pengumpul, dan bagian harga yang diterima petani relatif kecil Lincolin Arsyad, 2000.
Universitas Sumatera Utara
4
Dalam pemasarannya sebagian besar produsen tidak menjual langsung barang- barang ke konsumen akhir, begitu juga konsumen tidak membeli kebutuhannya
langsung kepada produsen. Oleh karena itu, sangat dibutuhkan adanya saluran pasar yang akan menyampaikan barang dari produsen ke konsumen dan akan
melibatkan lembaga-lembaga tataniaga seperti agen, pedagang pengumpul, pedagang pengecer, processor, dan sebagainya. Saluran pemasaran yang panjang
dapat menjadi salah satu faktor yang menyebabkan tidak efisiennya sistem pemasaran, sedangkan faktor lain yang menyebabkan tidak efisien atau tidaknya
sistem pemasaran yaitu keuntungan pemasaran, harga yang diterima konsumen, tersedianya fasilitas fisik pemasaran dan kompetisi pasar. Soekartawi, 1984.
Terlibatnya lembaga-lembaga tataniaga ini terkadang mengakibatkan ketidakefisienan rantai tataniaga. Sebagai contoh harga TBS di tingkat nasional
adalah Rp.1.800 tetapi harga yang diterima petani adalah Rp.1000 – Rp.1.100. Hal ini yaang sering sekali menjadi masalah bagi petani. Terlalu banyak
pedagang-pedagang pengumpul middleman mengakibatkan harga yang diterima petani semakin kecil. Harga jual yang sangat rendah ditingkat petani sementara
ongkos produksi sangat tinggi. Peran pemerintah dalam pengawasan saluran ini sangat dibutuhkan. Penetapan peraturan serta batasan-batasan yang mengacu pada
kesejahteraan petani di tingkat pedesaan.
Adanya saluran-saluran pemasaran sering sekali mengalami ketidakefisienan. Ketika harga di tingkat nasional meningkat justru harga di tingkat pedesaan tetap
atau bahkan merurun atau sebaliknya. Untuk melihat suatu pasar efisien atau tidak dapat dilihat melalui integrasi pasar. Integrasi atau keterpaduan pasar merupakan
salah satu indikator dari efisiensi pemasaran, khususnya efisiensi harga.
Universitas Sumatera Utara
5
Asmarantaka 2009 menyatakan bahwa integrasi pasar merupakan suatu ukuran yang menunjukkan seberapa jauh perubahan harga yang terjadi di pasar acuan
pasar pada tingkat yang lebih tinggi seperti pedagang eceran akan menyebabkan terjadinya perubahan pada pasar pengikutnya misalnya pasar di tingkat petani.
Dengan demikian analisis integrasi pasar sangat erat kaitannya dengan analisis struktur pasar.
Suatu tingkatan pasar dikatakan terpadu atau terintegrasi jika perubahan harga pada salah satu tingkat pasar disalurkan atau ditransfer ke pasar lain. Dalam
struktur pasar persaingan sempurna, perubahan harga pada pasar acuan akan ditransfer secara sempurna 100 ke pasar pengikut, yakni di tingkat petani.
Integrasi pasar akan tercapai jika terdapat informasi pasar yang memadai dan disalurkan dengan cepat ke pasar lain sehingga partisipan yang terlibat di kedua
tingkat pasar pasar acuan dan pasar pengikut memiliki informasi yang sama Fadhla, 2008.
Analisis terhadap keterpaduan integrasi pasar sangat penting karena 1 pengetahuan tentang integrasi pasar akan mempermudah pengawasan terhadap
perubahan harga 2 digunakan untuk memperbaiki rencana kebijakan pemerintah sehingga tidak ada duplikasi intervensi 3 digunakan untuk memprediksi harga-
harga di semua negara tidak hanya pasar lokal tapi juga pasar dunia dan 4 digunakan sebagai dasar untuk merumuskan jenis infrastruktur pemasaran yang
lebih relevan untuk pengembangan pasar pertanian Fadhla, 2008.
Adapun pasar dapat terintegrasi atau tidak akan dipengaruhi oleh faktor-faktor sebagai berikut: 1 infrastruktur pasar, meliputi: transportasi, komunikasi,
Universitas Sumatera Utara
6
kredit dan fasilitas penyimpanan yang ada di pasar, 2 kebijakan pemerintah yang mempengaruhi sistem pemasaran, misalnya: pengetatan perdagangan, regulasi-
regulasi kredit dan regulasi-regulasi transportasi, 3 ketidakseimbangan produksi antar daerah sehingga terdapat pasar surplus hanya mengekspor ke pasar lain
dan pasar defisit hanya mengimpor dari pasar lain dan 4 supply shock seperti banjir, kekeringan, penyakit akan mempengaruhi kelangkaan produksi yang
terlokalisasi sedangkan hal-hal tak terduga lain seperti aksi mogok akan mempersulit transfer komoditi Anindita, 2004.
1.2 Identifikasi Masalah
Kategori