40 negara dapat memaksa seseorang atau badan hukum untuk menjual tanahnya
kepada negara melalui lembaga Onteigening. Jadi dengan demikian HAN merupakan hukum istimewa karena memberikan kekuasaan yang lebih bisa
memaksa, sedangkan hukum yang lain berlaku bagi subyek selain administrasi negara adalah hukum biasa[3]
B. Pengertian Dan Kedudukan Pemerintahan Desa Dalam Hukum
Administrasi Negara
1. Penyelenggara Pemerintahan Dalam Hukum Administrasi Negara
Penyelenggara pemerintahan adalah Presiden dibantu oleh wakil presiden, dan oleh menteri negara.Penyelenggara pemerintahan daerah adalah pemerintah
daerah dan DPRD. Untuk pemerintahan daerah provinsi yang terdiri atas pemerintah daerah provinsi dan DPRD provinsi. Untuk pemerintahan daerah
kabupaten atau daerah kota yang terdiri atas pemerintah daerah kabupaten atau kota dan DPRD kabupaten atau kota.
Dalam menyelenggarakan pemerintahan, pemerintah pusat menggunakan asas desentralisasi, tugas pembantuan, dan dekonsentrasi sesuai dengan peraturan
perundang-undangan. Dalam menyelenggarakan pemerintahan daerah, pemerintahan daerah menggunakan asas otonomi dan tugas pembantuan.
Desentralisasi adalah penyerahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan
pemerintahan dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia. Tugas
41 pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah danatau desa dari
pemerintah provinsi kepada kabupatenkota danatau desa serta dari pemerintah kabupatenkota kepada desa untuk melaksanakan tugas tertentu.
Dekonsentrasi adalah pelimpahan wewenang pemerintahan oleh Pemerintah kepada Gubernur sebagai wakil pemerintah danatau kepada instansi
vertikal di wilayah tertentu. Otonomi daerah adalah hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan peraturan perundangundangan.
Dalam menyelenggarakan otonomi, daerah mempunyai hak dan kewajiban. Hak dan kewajiban tersebut diwujudkan dalam bentuk rencana kerja
pemerintahan daerah dan dijabarkan dalam bentuk pendapatan, belanja, dan pembiayaan daerah yang dikelola dalam sistem pengelolaan keuangan daerah.
Pengelolaan keuangan daerah dimaksud dilakukan secara efisien, efektif, transparan, akuntabel, tertib, adil, patut, dan taat pada peraturan perundang-
undangan. Penyelenggaraan pemerintahan desa berdasarkan UU No. 32 Tahun 2004
dan PP No. 72 Tahun 2005 tentang Desa telah menjadi bagian tak terpisahkan dari penyelenggaraan pemerintahan daerah dalam kerangka Negara Kesatuan Republik
Indonesia NKRI. Hal ini tertuang dalam amanat UU No. 32 Tahun 2004, Pasal 200 ayat 1: “Dalam pemerintahan daerah kabupatenkota dibentuk pemerintahan
desa yang terdiri dari pemerintah desa dan badan permusyawaratan desa”. Dari pasal tersebut dapat dijelaskan bahwa pemerintahan desa bukanlah menjadi
42 bagianperangkat pemerintah kabupatenkota, karena sesungguhnya pemerintahan
desa memiliki hak otonomi tersendiri untuk mengelola pemerintahannya. Dengan kondisi yang demikian, maka pemerintahan desa dituntut untuk
mampu menjalankan segala kewenangan yang menjadi tanggung jawabnya. Menurut peraturan perundang-undangan terdapat 4 empat urusan pemerintahan
yang menjadi kewenangan pemerintahan desa, yaitu:
38
a. Uurusan pemerintahan yang sudah ada berdasarkan hak asal-usul desa;
b. Urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan kabupatenkota yang
diserahkan pengaturannya kepada desa; c.
Ttugas pembantuan dari Pemerintah, pemerintah provinsi, danatau pemerintah kabupatenkota;
d. Urusan pemerintahan lainnya yang oleh peraturan perundang-perundangan
diserahkan kepada desa Pasal 206 UU No. 322004.
2. Sistem Pemerintahan Desa
