yang ada dan terbuka, dan 3 semakin sempitnya lahan pertanian. Chambers 1987 mengemukakan lima “ketidakberuntungan” sebagai kondisi kemiskinan
yang dialami kelompok rumah tangga miskin, yaitu 1 keterbatasan pemilikan aset poor, 2 kondisi fisik yang lemah physically weak, 3 keterisolasian
isolation, 4 kerentanan vulnerable, dan 5 ketidakberdayaan powerless. Chamber 1987 juga mengemukakan bahwa fenomena kemiskinan sebaiknya
ditinjau melalui perspekstif yang komprehensif. Fenomena kemiskinan secara umum mengindikasikan perkembangan
jumlah penyandang masalah kemiskinan yang semakin meningkat. Kondisi tersebut terjadi pula di Kelurahan Campaka dan harus segera ditangani dengan
memberikan pelayanan kesejahteraan sosial kepada warga masyarakat miskin dengan langkah penting penanggulangan kemiskinan yang diwujudkan melalui
upaya pengembangan masyarakat. Fenomena ketahanan usaha sektor informal dalam menghadapi krisis moneter merupakan hal penting yang perlu dipahami
bahwa pengembangan usaha sektor informal bagi warga masyarakat miskin merupakan alternatif penanggulangan kemiskinan.
b. Kesejahteraan Sosial
Dunham 1965 menjelaskan bahwa kesejahteraan sosial adalah suatu bidang usaha kemanusiaan yang luas dan mencakup jenis-jenis
badanorganisasi dan berbagai pelayanan dan kegiatan-kegiatan yang terorganisasi dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan dari segi sosial melalui
pemberian bantuan kepada orang untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan di dalam beberapa bidang seperti kehidupan keluarga dan anak, kesehatan,
penyesuaian sosial, waktu senggang, standar-standar kehidupan, dan hubungan- hubungan sosial. Pelayanan kesejahteraan sosial Dunham, 1965 mempunyai
perhatian utama terhadap individu-individu, kelompok-kelompok, komunitas- komunitas, dan kesatuan-kesatuan penduduk yang lebih luas. Pelayanan ini
mencakup perawatan, penyembuhan dan pencegahan. Pengembangan usaha sektor informal bagi warga masyarakat miskin
adalah salah satu alternatif penanggulangan kemiskinan. Pengembangan usaha sektor informal tersebut harus diarahkan sebagai kegiatan-kegiatan yang
terorganisasi dengan tujuan meningkatkan kesejahteraan sosial melalui pemberian bantuan kepada orang untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan di
dalam beberapa bidang seperti kehidupan keluarga dan anak, kesehatan,
penyesuaian sosial, waktu senggang, standar-standar kehidupan, dan hubungan- hubungan sosial. Pengembangan usaha sektor informal tersebut berupaya
mewujudkan keberdayaan usaha sektor informal. Pemberdayaan usaha sektor informal berupaya mewujudkan
kesejahteraan masyarakat dengan mempertautkan orang-orang dengan sumber- sumber, kesempatan-kesempatan, pengetahuan dan keterampilan untuk
kapasitas mereka sehingga dapat menentukan masa depannya dan berpartisipasi dalam kehidupan komunitas mereka.
c. Pengembangan Masyarakat dan Pemberdayaan
Pengembangan masyarakat adalah suatu gerakan yang dirancang untuk meningkatkan taraf hidup keseluruhan komunitas melalui partisipasi aktif.
Pengembangan masyarakat bertujuan memberdayakan masyarakat. Pemberdayaan masyarakat mempunyai arti mengembangkan kondisi dan situasi
sedemikian rupa sehingga masyarakat memiliki daya dan kesempatan untuk mengembangkan kehidupannya. Masyarakat yang berdaya Sumardjo dan
Saharudin, 2004 memiliki ciri-ciri 1 mampu memahami diri dan potensinya, 2 mampu merencanakan pengantisipasian kondisi perubahan di masa depan dan
mengarahkan dirinya sendiri, 3 memiliki kekuatan berunding, bekerja sama saling menguntungkan dengan bargaining power yang memadai, 4
bertanggung jawab atas tindakannya sendiri. Di era globalisasi Santoso, 2004, ciri-ciri masyarakat ini dapat dilihat memiliki etos kerja yang tinggi, prestatif, peka
dan tanggap, inovatif, relijius, fleksibel, dan jati diri dengan swa-kendali. Ciri-ciri masyarakat seperti itu sudah seharusnya dimiliki masyarakat, namun bila belum
memiliki ciri-ciri tersebut merupakan tantangan bagi pengembang masyarakat untuk mewujudkannya.
Pemberdayaan merupakan sarana untuk memberikan atau mempertautkan orang dengan sumber-sumber, kesempatan-kesempatan,
pengetahuan dan keterampilan untuk kapasitas mereka sehingga dapat menentukan masa depannya dan berpartisipasi dalam kehidupan komunitas
mereka Ife, 1995 : 182. Ife 1995 : 183 mengemukakan pemberdayaan lebih lanjut bahwa pemberdayaan ditujukan untuk membawa masyarakat yang tidak
beruntung atau tidak berdaya kepada masyarakat yang lebih adil dan memperkuat anggota komunitas lokal sebagai komunitas serta berupaya
mewujudkan komunitas dengan berbasis yang efektif. Masyarakat merupakan
kesatuan utuh yang harus dilibatkan dalam proses pemberdayaan masyarakat dan diberikan semangat untuk melakukan pengendalian pada kegiatan mereka
sendiri dan melalui program ini dapat lebih mampu mengendalikan atas kehidupan mereka dan komunitasnya. Masyarakat adalah bagian dari proses
pemberdayaan dan pemberdayaan merupakan kebutuhan mereka sendiri, sehingga suatu proses pemberdayaan membutuhkan waktu, energi, komitmen
dan memerlukan perubahan struktural yang mungkin banyak hambatan dan rintangan.
Dharmawan 2004 mendefinisikan makna pemberdayaan sebagai “a process of having enough energy enabling people to expand their capabilities, to
have greater bargaining power, to make their own decisions, and to more easily acces to a source of better living” suatu proses pencapaian kecukupan energi
yang memungkinkan orang-orang untuk mengembangkan kapabilitasnya, untuk memiliki kekuatan rebut-tawar yang lebih besar, untuk menentukan
keputusannya sendiri, dan untuk mengakses sumber kehidupan yang lebih baik secara lebih mudah. Dengan pengertian ini dapat dikemukakan bahwa
pemberdayaan merupakan peningkatan kemampuan masyarakat, pemberian kekuasaan untuk menentukan keputusan sendiri dan penguatan posisi rebut
tawar masyarakat dalam berbagai kepentingan dan kebutuhan mengakses sumber daya yang diperlukan.
Pemberdayaan dilaksanakan untuk mengantisipasi situasi ketidakberdayaan yang dialami kelayan client baik secara perorangan,
kelompok maupun komunitas. Penjelasan mengenai ketidakberdayaan secara lebih lengkap disampaikan oleh Ife yang mengacu kepada konsep
ketidakberuntungan disadvantage. Ife 1995 : 56 mengemukakan empowerment aims to increase the power of disadvantage pemberdayaan
dilakukan untuk memberikan atau meningkatkan kemampuan kepada masyarakat yang lemah atau tidak beruntung. Ife membagi kelompok-kelompok
yang tidak beruntung tersebut ke dalam tiga kelompok sebagai berikut : 1. Kelompok lemah secara struktur primer primary structural disadvantaged
groups, yaitu mereka yang tidak beruntung akibat tekanan-tekanan ketidakberuntungan struktural yang terkait dengan kelas, gender dan etnis
yang mencakup orang miskin, penganggur, wanita, masyarakat lokal dan kelompok minoritas.
2. Kelompok lemah khusus others disadvantaged groups antara lain orang jompo, anak dan remaja, penyandang cacat fisik, mental, gay, lesbian, dan
komunitas adat terpencil. Kelompok ini bukan akibat dari tekanan ketidakberuntungan struktur, namun perlu dipertimbangkan dalam program
pemberdayaan komunitas. 3.
Kelompok lemah secara personal the personally disadvantaged groups adalah kelompok masyarakat yang menjadi tidak beruntung sebagai hasil
dari siklus personal yang meliputi mereka yang mengalami masalah pribadi, keluarga, kesedihan dan krisis identitas. Kelompok ini membutuhkan akses
terhadap lebih banyak sumber untuk memecahkan masalah yang dihadapi sehingga perlu memperoleh pemberdayaan.
Pemberdayaan masyarakat adalah sebuah konsep pembangunan ekonomi yang merangkum nilai-nilai sosial yang bertujuan untuk memandirikan
masyarakat, memampukan, dan membangun kemampuan untuk memajukan diri ke arah kehidupan yang lebih baik secara berkesinambungan Kartasasmita,
1996. Pemberdayaan usaha sektor informal bertujuan menggali dan mengembangkan potensi ekonomi rakyat secara partisipatif untuk menghasilkan
dan menumbuhkan nilai tambah ekonomis, sehingga potensi yang dimiliki rakyat miskin atau masyarakat golongan marjinal akan meningkat bukan hanya sisi
ekonominya, tetapi juga harkat, martabat, rasa percaya diri, dan harga dirinya. Pemberdayaan usaha sektor informal merupakan perwujudan
pengembangan ekonomi lokal yang mendayagunakan sumber daya lokal yang ada pada suatu masyarakat, baik sumber daya manusia, sumber daya alam, dan
sumber daya kelembagaan. Berdasarkan pemikiran tersebut dapat dikatakan bahwa warga masyarakat miskin bukannya tidak memiliki apa-apa, sebetulnya
mereka mempunyai potensi berupa motivasi, modal, dan pengalaman namun belum dapat dioptimalkan. Oleh karena itu mereka dihimpun dalam kelompok
dan difasilitasi upaya-upaya mereka untuk mampu mencapai peningkatan taraf kesejahteraan mereka. Pemberdayaan usaha sektor informal adalah salah satu
solusi yang penulis ajukan sebagai upaya pengembangan masyarakat dalam penanggulangan kemiskinan dan pengangguran di kelurahan Campaka, dan
diharapkan dapat menunjang pengimplementasian program-program pengembangan masyarakat dari pemerintah maupun pihak lain untuk
mewujudkan kesejahteraan sosial masyarakat, khususnya di Kelurahan Campaka. Pemberdayaan usaha sektor informal ini diharapkan dapat
memperkuat keberlangsungan dan kesinambungan program-program pengembangan masyarakat yang telah ada di Kelurahan Campaka.
d. Usaha Sektor Informal
