BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
3.1. Sejarah Singkat
Kantor SAMSAT Medan Selatan berdiri pada tanggal 15 Juni 1987. Kantor SAMSAT Medan Selatan merupakan salah satu unit pelayanan teknis dari 3 tiga
instansi di dalamnya, yaitu: Dinas Pendapatan Provinsi Sumatera Utara, POLRI, dan Jasa Raharja yang melayani masyarakat yang akan membayar atau melunasi kewajibannya
membayar pajak kendaraan bermotor. Wilayah pelayanan Samsat Medan Selatan adalah sebagian kota Medan dan sebagian kecamatan Deli Serdang meliputi Medan Polonia,
Medan Johor, Medan Amplas, Medan Maimun, Medan Kota, Medan Denai, Biru-Biru, Patumbak, Deli Tua, Pancur Batu, Selayang, Kutalimbaru, Sibolangit.
3.2. Visi, Misi, dan Tujuan Pembentukan
3.2.1. Visi dan Misi
Adapun yang menjadi visi SAMSAT Medan Selatan adalah :
“Terwujudnya Pelayanan Prima Sebagai Bukti Pengabdian Kepada Masyarakat”.
Sedangkan misinya adalah : a.
Meningkatkan Mutu Pelayanan Kepada Masyarakat. b.
Meningkatkan Keamanan Registrasi Identifikasi Kendaraan Bermotor. c.
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD dan Penerimaan Negara. d.
Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia. e.
Menyediakan Sarana dan Prasarana untuk mendukung terwujudnya pelayanan prima.
3.3.2. Tujuan Pembentukan
Adapun yang menjadi tujuan pembentukan kantor SAMSAT Medan
Selatan adalah untuk meningkatkan pelayanan kepada pemilik kendaraan bermotor dan meningkatkan pendapatan daerah dan pendapatan Negara
3.3. Jenis-Jenis Pelayanan dan Program Kerja
3.3.1. Jenis Pelayanan
Adapun jenis Pelayanan yang ada di SAMSAT Medan Selatan adalah: a.
Perpanjangan STNK Surat Tanda Nomor Kendaraan. b.
Ganti STNK Teliti Ulang 5 Tahun c.
Ganti STNK hilang, ganti warna, pindah alamat. d.
Bea Balik Nama BBN II e.
Lapor tiba antar SAMSAT Sumatera Utara
3.3.2. Program Kerja
Program Kerja yang ada di SAMSAT Medan Selatan adalah: a.
Meningkatkan Pelayanan Kepada Masyarakat. b.
Meningkatkan Pelayanan Registrasi dan Identifikasi Kendaran Bermotor. c.
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD dan Penerimaan Negara. d.
Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia. e.
Menyediakan sarana dan prasarana untuk mendukung terwujudnya Pelayanan Prima.
Dalam melaksanakan program kerja yang ada SAMSAT Medan Selatan melakukan beberapa strategi, adapun strategi yang dilakukan adalah sebagai
berikut : 1.
Meningkatkan Mutu Pelayanan Kepada Masyarakat a.
Menyederhanakan Sistem dan Prosedur. b.
Menerapkan Pelayanan Prima Secara Konsisten. c.
Sosialisasi yang berkesinambungan.
d. Menindaklanjuti Setiap Keluhan Masyarakat
2. Meningkatkan Keamanan Registrasi Identifikasi Kendaraan Bermotor
a. Meningkatkan pelayanan pengarsipan dan keamanan data kendaraan
bermotor b.
Meningkatan teknologi dalam pengarsipan data kendaraan bermotor c.
Tertib pendataan, tertib penyimpanan, dan tertib pengeluaran arsip kendaraan bermotor
3. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD dan Penerimaan Negara
a. Identifikasi dan ekstensifikasi.
b. Melaksanakan pemungutan secara efektif dan efisien.
c. Tertib pemungutan, tertib pembukuan, tertib laporan.
4. Meningkatkan Kualitas Sumber Daya Manusia
a. Meningkatkan disiplin dan etos kerja
b. Meningkatkan kompetensi.
c. Meningkatkan kesejahteraan.
d. Memberdayakan Sumber Daya Manusia.
5. Menyediakan Sarana dan Prasarana untuk Mendukung Terwujudnya
Pelayanan Prima. a.
Memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana secara konsisten. b.
Memelihara terus menerus sarana dan prasarana yang tersedia. Selain itu SAMSAT Medan Selatan juga mengembangkan nilai-nilai
sebagai berikut : 1.
Bekerja Keras. 2.
Keterbukaan. 3.
Saling Menghormati.
4. Kejujuran.
5. Tanggung Jawab.
6. Kreatif dan Inovatif.
Adapun Komitmen yang dilakukan SAMSAT Medan Selatan adalah sebagai berikut :
1. Secara terus menerus memperbaiki dan mengembangkan sistem
manajemen mutu. 2.
Kepuasan masyarakat merupakan tujuan utama pelayanan. Sedangkan inovasi yang telah dilaksanakan oleh SAMSAT Medan Selatan
adalah sebagai berikut : 1.
Renovasi dan penyempurnaan lay out gedung 2.
Penyederhanaan prosedur loket 3.
Penyederhanaan persyaratan 4.
Tersedianya unit lansia, ibu hamil dan orang sakit 5.
Adanya kejelasan Standart Pelayanan Minimal SPM 6.
Pembayaran melalui PT Bank SUMUT 7.
Menyediakan kartu masuk nama pribadi pemilik langsung dan masyarakat dengan surat kuasa, Biro Jasa calo
Sementara itu sarana dan prasarana yang terjadi pada kantor SAMSAT Medan Selatan adalah sebagai berikut:
1. Gedung perkantoran yang strategis
2. Ruang tunggu yang representative
3. Teknologi computer yang terkoneksi
4. Foto Copy
5. Musholla
6. Kantin
3.4. Mekanisme Pelayanan
Adapun mekanisme pelayanan yang diberikan oleh kantor SAMSAT Medan Selatan adalah sebagai berikut :
Gambar 1. Mekanisme Pelayanan SAMSAT Medan Selatan
Sumber : UPT SAMSAT Medan Selatan
Dalam pelaksanaan SAMSAT dikenal beberapa pendaftaran dan persyaratan sebagai berikut :
1. Pendaftaran pertama :
a. Pendaftaran kendaraan bermotor baru
b. Pendaftaran kendaraan bermotor eks dump TNI POLRI
c. Pendaftaran kendaraan bermotor eks lelang Negara
d. Pendaftaran kendaraan bermotor CD CC
PemilikPemohon
A. Ambil Formulir Pendaftaran
B. Mendaftar
- Loket Perpanjangan
STNK -
Loket Pengesahan STNK
- Loket Mutasi
- Loket Hal-Hal Khusus
C. Ditetapkan Biaya Adm.Baru
- STNK
- Asuransi Jasa Raharja
- Pajak Kendaraan
Bermotor
D. Diterima Resi
E. Membayar
Di payment Bank SUMUT
I. Menerima
- STNK - TNKB
F. Validitas G. Dicetak
- STNK
- TNKB
- TKCB
- BTKCB
- BPKB
H. Di Arsipkan
e. Pendaftaran kendaraan bermotor badan internasional lainnya.
f. Pendaftaran kendaraan bermotor import
g. Pendaftaran kendaraan bermotor berdasarkan putusan pengadilan.
2. Pengesahan STNK setiap tahun dengan persyaratan sebagai berikut :
a. BPKB asli + foto copy
b. STNK asli + foto copy
c. KTP asli + foto copy
d. Hasil ceking fisik
e. SKPD tahun terakhir
3. Perpanjangan STNK setelah 5 lima tahun dengan persyaratan sebagai berikut:
a. BPKB asli + foto copy
b. STNK asli + foto copy
c. KTP asli + foto copy
d. Hasil ceking fisik
e. SKPD tahun terakhir
4. Pendaftaran kendaraan mutasi dan BBN Bea Balik Nama :
a. Pendaftaran kendaraan bermotor tukar nama atas dasar jual beli
b. Pendaftaran kendaraan bermotor pindah atau dari luar daerah
c. Pendaftaran kendaraan bermotor pindah alamat dalam wilayah kerja SAMSAT
yang sama d.
Pendaftaran kendaraan bermotor rubah bentuk e.
Pendaftaran kendaraan bermotor ganti mesin, ganti warna f.
Pendaftaran kendaraan bermotor STNK, TNKB rusak atau hilang g.
Pendaftaran kendaraan bermotor ganti nomor kendaraan 1
Adapun untuk BBN dengan persyaratan sebagai berikut
a STNK asli + foto copy
b KTP asli + foto copy
c Kwitansi jual beli
d Hasil ceking fisik
e SKPD tahun terakhir
2 Sedangkan mutasi atau lapor tiba dengan persyaratan sebagai berikut :
a BPKB asli + foto copy
b Surat penggant STNK sementara
c KTP asli + foto copy bilamana nama tetap
d Kwitansi jual beli bilamana berubah nama
e Nota pajak
f Fiskal antar daerah atau provinsi
g Surat Keterangan pindah dari daerah asal
h Faktur asli + PPUD
i Kartu induk BPKP
j Hasil ceking fisik
5. Pendaftaran kendaraan bermotor bersyarat khusus
a. Pendaftaran kendaraan bermotor tukar nama eks kendaraan dinas milik negara
b. Pendaftaran kendaraan bermotor tukar nama atas dasar hibah atau warisan
c. Pendaftaran kendaraan bermotor ganti nama badan hukum atau penggabungan
perusahaan d.
Pendaftaran kendaraan bermotor eks CC CD e.
Pendaftaran surat tanda coba kendaraan f.
Pendaftaran STNK khusus atau rahasia
3.5. Uraian Tugas dan Tanggung Jawab
Uraian tugas dan tanggung jawab pegawai yang bertugas pada kantor SAMSAT Medan Selatan dapat dilihat pada Tupoksi masing
– masing instansi, antara lain:
3.5.1. POLRI
Bertanggung jawab menyeluruh untuk mengkoordinasi dan mengawasi kelancaran dengan aspek
– aspek kegiatan penerbitan STNK di SAMSAT Medan Selatan, serta melaksanakan kegiatan pada bagian ketatausahaan
SAMSAT Medan Selatan, iderntifikasi, pengecekan atau pemeriksaan, perubahan serta perbaikan atau ralat data, registrasi dan pembukuan atau
pencatatan termasuk pemeliharaan penyimpanannya berkaitan dengan data identitas pemilik dan kenderaan, serta penerapan sistem manajemen mutu secara
efektif dan efisien, penyediaan sumber daya yang dibutuhkan dilingkungan kepolisian, orientasi atau pelatihan dan peningkatan kompetensi petugas
pelaksana, serta pemenuan kepuasan masyarakat wajib pajak.
3.5.2. DISPENDASU UPT Medan Selatan
Bertanggung jawab sebagai berikut: a.
Melakukan pendataan potensi, penetapan dan penagihan, menerima dan memproses usul atau pengajuan keberatan dari wajib pajak dan membuat
daftar jumlah tagihan, tunggakan dan denda PKB dan BBN-KB, sesuai dengan standart yang telah digunakan.
b. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala UPTD, sesuai bidang
tugasnya. c.
Mempertanggung jawabkan pelaksanaan tugasnya kepada kepala UPTD. d.
Memberikan masukan yang perlu kepada kepala UPTD sesuai bidang tugasnya.
3.5.3. PT. Jasa Raharja
Bertanggung jawab secara menyeluruh untuk mengkoordinasi kegiatan- kegiatan yang terkait dengan aspek-aspek kegiatan pemungutan Sumbangan
Wajib Pajak Dana Kecelakaan Lalu Lintas SWDKLLJ, penerapan sistem manajemen mutu secara efektif dan efisien, penyediaan sumber daya yang
dibutuhkan dilingkungan SAMSAT Medan Selatan, orientasi atau pelatihan dan peningkatan kompetensi petugas pelaksanaan serta pemenuhan kepuasan
masyarakat wajib pajak.
3.6. Kelompok Kerja Pada Kantor SAMSAT Medan Selatan
Dalam rangka meningkatkan pelayanan, pengawasan, dan pengendalian dalam pelaksanaan sistem administrasi manunggal satu atap pada kantor SAMSAT Medan
Selatan, maka dibentuklah kelompok-kelompok kerja sebagai berikut: a.
Kelompok kerja penyediaan formulir permohonan dan penerangan. b.
Kelompok kerja pendaftaran, penelitian, dan penetapan. c.
Kelompok kerja pemeriksaan fisik kendaraan bermotor check fisik kendaraan bermotor.
d. Kelompok kerja pemeriksaan penyelesaian administrasi final check
e. Kelompok kerja penerimaan pembayaran.
f. Kelompok kerja pemesanan order PNKB, penempelan penting pajak, dan
penyerahan. g.
Kelompok kerja arsip. Adapun kegiatan masing-masing kelompok kerja tersebut adalah sebagai berikut:
1 Kelompok kerja penyediaan permohonan dan penerangan
a Petugas POLRI
1 Menyediakan dan memberikan formulir permohonan pendaftaran
sesuai dengan permintaan permohonan.
2 Memberikan penerangan mengenai kelengkapan persyaratan
pendaftaran. 3
Membukukan semua formulir yang diterima, dikeluarkan dan sisanya setiap hari.
4 Mencatat nomor formulir dan nomor kendaraan atau nama pemilik
pada buku register formulir. 5
Memberi tanda paraf pada formulir permohonan untuk setiap permohonan yang telah memenuhi persyaratan.
6 Menerima kembali formulir yang rusak untuk diganti dengan yang
baru. 7
Menerima pembayaran biaya PNKB.
b Petugas DISPENDA:
1 Memberikan keterangan kepada pemohon tentang kewajibannya
sebagai wajib pajak.
2 Kelompok kerja pendaftaran dan penetapan
a Sub kelompok kerja pendaftaran
1 Petugas POLRI
a Menerima, meneliti kelengkapan dan keabsahan berkas
permohonan. b
Melakukan penelitian pada daftar pencarian barang daftar agunan jaminan.
c Membukukan paraf pada tanda peneriama formulir permohonan
yang telah diteliti dan diterima serta memberikan tanda penerimaan kepada pemohon.
d Memberikan nota pemeriksaan fisik kendaraan bermotor kepada
kelompok kerja pemeriksaan fisik kendaraan bermotor. e
Menerimadan meneliti hasil pemeriksaaan fisik kendaaran bermotor disesuaikan dengan dokumen kendaraan bermotor.
f Menggabungkan berkas baru dengan arsip yang ada ke dalam
map yang telah disediakan. g
Meneruskan berkas yang telah di teliti kepada petugas
2 Petugas DISPENDA
a Meneliti berkas yang diterima dari petugas kepolisian dan
membubuhkan paraf atas kelengkapan persyaratan. b
Meneruskan berkas kepada petugas POLRI bagian registrasi dan penomoran.
c Memberitahukan kepada petugas POLRI dan PT. Asuransi Jasa
Raharja apabila ditemukan kekeliruan atau kekerungan persyaratan administrasi yang diperlukan.
b Sub Kelompok Kerja dan penomoran
1 Petugas POLRI
a Menerima berkas dari petugas DISPENDA
b Meregistrasi dan memberikan nomor polisi sesuai dengan sistem
penomoran yang berlaku. c
Mencantumkan nomor polisi pada dokumen permohonan. d
Melanjutkan berkas pada sub kelompok kerja penetapan.
2 Petugas DISPENDA
a Menerima dan meneliti berkas dari kelompok registrasi dan
penomoran. b
Menetapkan besarnya PKB dan BBN-KB dan pemungutan
lainnya dalam Nota Perhitungan Pajak Notice Pajak c
Membukukan memberikan nomor SKUM dan kohir pada notice pajak.
d Meneruskan kepada petugas PT. Asuransi Jasa Raharja.
e Menerima berkas STNK yang belum dibayar dari bendaharawan
khususnya penerimaan BKP untuk diteruskan kepada penagihan
3 PT. Asuransi Jasa Raharja
a Menerima dan meneliti berkas yang diterima dari petugas
DISPENDA. b
Menetapkan SWDKLLJ dan dendanya yang harus dibayar oleh pemohon, dalam formulir permohonan maupun notice pajak.
c Membukukan penetapan SWDKLLJ.
d Meneruskan berkas tersebut kepada sub kelompok kerja
pengetikan.
c Sub Kelompok Kerja Pengetikan
1 Petugas POLRI dan DISPENDA :
a Petugas POLRI dan DISPENDA melaksanakan pengetikan pada
blanko STNK. b
Mencatat blanko STNK yang diterima, dipakai dan sisanya setiap hari,
serta mempertanggungjawabkan
setiap lembaran
penggunaan blanko STNK tersebut. c
Meneruskan berkas kepada kelompok kerja pemeriksaan penyelesaian administrasi final check dengan ekspedisi.
3 Kelompok kerja pemeriksaan fisik kendaraan bermotor cek fisik
kendaraan bermotor
a Petugas POLRI
1 Menerima nota pemeriksaan fisik kendaraan bermotor bagi kelompok
kerja pendaftaran . 2
Melakukan pemeriksaan identitas kendaraan bermotor nomor mesin, rangka, warna, dan lain-lain. Maupun kelengkapan teknis
keselamatan kendaraan bermotor. 3
Menyelesaikan hasil pemeriksaan kepada kelompok kerja pendaftaran dengan ekspedisi.
4 Kelompok kerja pemeriksaan penyelesaian administrasi final check
a Petugas POLRI, DISPENDA, dan PT. Jasa Raharja
1 Masing-masing petugas meneliti kembali kebenaran penetapan dan
pengetikan serta persyaratan administrasi. 2
Masing-masing petugas membubuhkan paraf pada blanko STNK yang sudah diketik :
a Petugas POLRI disebelah kiri nama pejabat yang
menandatangani STNK. b
Petugas DISPENDA disebelah kanan bahwa pada kolom kosong dibawah jumlah yang sudah dibayar.
c Petugas PT. Asuransi Jasa Raharja disebelah kiri bawah pada
kolom kosong dibawah jumlah yang harus dibayar, dengan catatan: paraf tersebut diatas tidak dibenarkan mengganggu atau
menutupi identitas didalam STNK. 3
Melaksanakan koordiansi dalam rangka pengawasan dan pengendalian.
4 Meneruskan berkas kepada kelompok kerja penerimaan pembayaran
dengan ekspedisi.
5 Kelompok kerja penerimaan pembayaran.
a Petugas POLRI
1 Menerima Berkas dari kelompok kerja pemeriksaan penyelesaian
administrasi final check. 2
Menyerahkan nota perhitungan pajak notice pajak dan blanko STNK yang sudah diketik kepada bendaharawan khusus penerima.
3 Menerima kembali nota perhitungan pajak dan STNK yang sudah
dibubuhi teraan cash register, kemudian menyatukan kembali dalam berkasnya serta mengirimkan berkas tersebut kepada kelompok kerja
pemesanann order PNKB dan penyerahan dengan ekspedisi. 4
Menerima setoran biaya administrasi dan BKP
b Petugas Bendaharawan Khusus Penerima BKP
1 Mengirim berkas STNK yang belum dibayar kepada kelompok kerja
pendaftaran dan penetapan ekspedisi. 2
Menerima notice pajak dan blanko STNK yang sudah diketik dari petugas POLRI pada kelompok kerja penerimaan pembayaran.
3 Mengumumkan nomor kendaraan bermotor yang sudah siap dibayar
melalui papan tulis atau pengeras suara. 4
Menerima, membubuhkan teraan kas registrasi pada STNK dan membukukan pembayaran.
5 Menyerahkan nota perhitungan pajak notice pajak dan STNK yang
sudah ditera cash register kepada petugas POLRI dalam kelompok kerja penerimaan pembayaran.
6 Mencatat, membukukan, dan mengadministrasikan berkas STNK
yang belum bayar. 7
Menyetorkan hasil penerimaan pembayaran kepada masing-masing instansi berikut data penerimaan yang dibuat oleh bendaharawan
khusus penerima.
6 Kelompok kerja pemesanan order PNKB, dan penyerahan.
a Sub Kelompok Kerja Pemesanan order PNKB
1 Petugas POLRI :
a Menerima berkas permohonan dari petugas POLRI pada
kelompok kerja penerimaan pembayaran. b
Membuat pesanan order plat nomor setelah meneliti pelunasan kewajiban pembayaran dan pengirimkannya kepada pabrik plat
dengan ekspedisi. c
Meneruskan berkas permohonan STNK kepada sub kelompok kerja penyerahan.
b Sub Kelompok kerja Penyerahan
Petugas PORLI, DISPENDA, dan PT. Asuransi Jasa Raharja: 1
Menerima berkas permohonan STNK, yang sudah dibayar. 2
Menerima plat nomor dari pabrik plat nomor. 3
Menggabungkan STNK asli, plat nomor, penting pajak, serta persyaratan lainnya milik pemohon.
4 Menyerahkan STNK asli, plat nomor, serta persyaratan-persyaratan
lainnya milik pemohon, setelah pemohon menunjukkan notice pajak yang asli dan PNKB bekas untuk dimusnahkan polisi.
5 Meminta kembali tanda penerimaan yang telah dibubuhi tanda
tangan dan nama terang pemohon, sebagai bukti telah diterima
syarat-syarat pemohon. 6
Memisahkan lembar tindasan STNK untuk disampaikan kepada petugas ketiga instansi.
7 Membukukan dan meneruskan berkas kepada kelompok kerja arsip.
7 Kelompok kerja arsip :
a Menerima berkas arsip dari kelompok kerja pemesanan PNKB dan
penyerahan. b
Menerima berkas arsip dari kelompok kerja pemesanan PNKB dan penyerahan.
c Mencatat jenis macam dokumen yang disimpan dalam map arsip.
d Menatausahakan berkas-berkas kedalam kelompok-kelompok sehingga
memudahkan pencarian kembali. e
Membukukan arsip-arsip yang diterima dan yang dikeluarkan. f
Menyusun dan menyiapkan berkas-berkas kendaraan bermotor untuk data pendaftaran ulang.
g Memisahkan berkas-berkas kendaraan bermotor yang diblokir.
BAB IV PENYAJIAN DATA
Penyajian data pada bab ini adalah hasil dari penelitian yang telah dilakukan pada Kantor UPT Samsat Medan Selatan dengan cara menyebarkan kuesioner pada responden
sebanyak 52 orang pegawai dan 48 masyarakat sebagai sampel dalam penelitian ini. Untuk memperoleh gambaran yang jelas dari data yang diperoleh dari kuesioner tersebut, di bawah
ini disajikan data dalam tabel-tabel distribusi yang kemudian di distribusikan sebagai berikut:
4.1. Karakteristik Responden
Pada penelitian ini penulis mengambil responden sebanyak 100 orang yang kemudian diklasifikasikan sebagai berikut
1. Pegawai kantor UPT Samsat Medan Selatan yaitu berjumlah 52 orang.
2. Masyarakat yang berjumlah 48 orang
Berikut ini klasifikasi responden penelitian yang dimaksud :
Tabel 1 Ketentuan Responden Penelitian
NO Responden
Jumlah Presentase
1 Pegawai
52 52
2 Masyarakat
48 48
Jumlah 100
100 Sumber: Hasil Penelitian 2015
Berdasarkan Tabel 1 diatas terlihat bahwa responden mayoritas adalah dari pegawai yaitu 52 orang 52 yang diambil penulis dari jumlah pegawai yang ada di
Unit Pelayanan Terpadu UPT Samsat Medan Selatan. Selain pegawai, masyarakat juga dibutuhkan sebagai informan, yang jumlahnya sebayak 48 orang 48. Diambilnya
masyarakat sebagai informan dalam penelitian ini adalah guna mengetahui dan memperoleh informasi mengenai budaya organisasi yang menjadi pembeda antar UPT
Samsat Medan Selatan dengan organisasi yang lain. Masyarakat digunakan sebagai informan didalam penelitian ini juga untuk menilai bagaimana kualitas pelayan yang
Kategori