17.3 Produktivitas Kapal Purse Seine

71

7.9 49.2

6.0 7.0 0.1 0.8 5.2 9.4 11.0 3.3 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 K embun g Lay ang Lemu ru Selar T embang Tongkol T enggir i B awa l A y am- ay am Lainny a Jenis Ik an Ra ta-r ata Kom po si si Ika nt ahu n 200 1- 2 005 Gambar 21. Nilai rata-rata komposisi ikan hasil tangkapan purse seine per tahun Tahun 2001 – 2005 Gambar 22. Nilai rata-rata komposisi ikan utama hasil tangkapan purse seine per tahun Tahun 2001 – 2005 Komposisi ikan layang yang didaratkan armada kapal purse seine di PPN Pekalongan sejak tahun 2001 hingga tahun 2005 terjadi kecenderungan menurun, dan diikuti oleh jenis ikan kembung, selar, tembang, tongkol dan bawal. Jenis ikan lemuru, tenggiri, ayam-ayam, ikan lainnya tanpa ikan pelagis besar dan demersal dan ikan lainnya termasuk ikan pelagis besar dan demersal terjadi kecenderungan meningkat. Perkembangan komposisi ikan hasil tangkapan kapal purse seine dapat dilihat pada Gambar 23.

7.9 49.2

11.0 9.4

5.2 17.3

20 40 15 10 10 5 0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 Kembung Layang Lemuru Selar Tembang Lainnya JENIS IKAN PELAGIS KECIL K o mp o sisi Ikan Rata-ratatahun 2001-2005 Kepmen 382003 72 Berdasarkan kondisi tersebut, terlihat bahwa ada trend bagi kapal-kapal purse seine untuk memprioritaskan menangkap jenis ikan demersal seperti ikan bawal dan ayam-yam yang memiliki nilai ekonomis tinggi. Peluang tertangkapnya ikan-ikan tersebut adalah karena dioperasikannya alat bantu rumpon, dimana jenis ikan-ikan tersebut bergerombol mendekati rumpon dan dengan bantuan cahaya lampu ikan-ikan tersebut dapat dengan mudah tertangkap dengan alat tangkap purse seine . Ikan-ikan demersal tersebut pada malam hari dalam migrasinya berada pada perairan yang cukup dalam dan bermigrasi pada lapisan pertengahan perairan. Faktor yang dapat diduga mempengaruhi keadaan ini sebagaimana dikatakan oleh Pet-Soede 1999, bahwa jumlah hasil tangkapan merupakan hasil dari dari perubahan efektifnnya frekuensi penangkapan dibandingkan dengan pertambahan hari operasi 5.2 Pungutan Hasil Perikanan PHP 5.2.1 PHP Berdasarkan Ketentuan Pungutan Hasil Perikanan PHP yang harus dibayarkan oleh pemilik kapal Purse seine pelagis kecil berdasarkan ketentuan yang berlaku akan berkaitan dengan besarnya ukuran GT kapal, sehingga produksi ikan setiap kapal purse seine adalah 1,5 nilai baku produktivitas kapal dikalikan dengan GT kapal masing-masing. Nilai produksi kapal purse seine ditentukan oleh total nilai dari hasil perkalian antara masing-masing komposisi ikan hasil tangkapan dengan harga ikan berdasarkan Harga Patokan Ikan HPI. Dengan demikian PHP kapal purse seine adalah 2,5 persentase PHP dikalikan dengan nilai produksi Pertimbangan besarnya ukuran GT kapal merupakan pertimbangan yang realistis terkait jumlah produksi ikan yang akan diperoleh masing-masing kapal purse seine, dimana dengan semakin besar GT kapal, maka semakin besarnya ukuran jaring dan palkah ikan yang memungkinkan untuk mendapatkan hasil tangkapan yang besar. Dalam ketentuan komposisi ikan dari ikan pelagis kecil terdapat besarnya komposisi ikan lainnya, yaitu sebesar 5, tetapi pada ketentuan Harga Patokan Ikan belum tercantum ketentuan harga ikan lainnya. Sebagai pendekatan perhitungan PHP, maka besarnya HPI untuk ikan lainnya adalah dibulatkan sebesar Rp. 2000kg 73 nilai perkiraan. Besarnya nilai PHP dari masing-masing kapal purse seine yang dijadikan contoh penelitian dapat dilihat pada Tabel 22. Gambar 23. Komposisi ikan hasil tangkapan kapal purse seine Tahun 2001 – 2005 yang didaratkan di PPN Pekalongan 57.5 50.7 48.8 41.3 45.2 10 20 30 40 50 60 70 1 2 3 4 5 Tahun Komp osis i ik an layan g 2001 2002 2003 2004 2005 7.1 7.9 6.7 6.9 10.3 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 Tahun Ko m p osisi ika n k embung 2001 2002 2003 2004 2005 10.9 13.6 9.8 11.9 7.9 3 6 9 12 15 18 21 1 2 3 4 5 Tahun Komp osis i ik an lemu ru 2001 2002 2003 2004 2005 10.9 6.8 10.1 9.9 9.8 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 Tahun Ko m p osisi ika n selar 2001 2002 2003 2004 2005 5.5 3.3 3.8 4.8 7.6 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 Tahun Kom po s isi ika n tembang 2001 2002 2003 2004 2005 7.2 5.8 5.7 5.1 6.3 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 Tahun Kompo sis i ik a n tongk ol 2001 2002 2003 2004 2005 0.1 0.2 0.2 0.2 0.2 0.05 0.1 0.15 0.2 0.25 0.3 0.35 1 2 3 4 5 Tahun Ko m po s isi ikan tenggir i 2001 2002 2003 2004 2005 0.8 0.6 0.3 0.7 2 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 1 2 3 4 5 Tahun Komp osis i ik an b aw al 2001 2002 2003 2004 2005 3.4 4.7 1 10.6 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 Tahun Kompo si si ika n ay am- ayam 2001 2002 2003 2004 2005 9.5 6.2 6.4 8.3 5.7 2 4 6 8 10 12 14 1 2 3 4 5 Tahun Kompo s is i la in- la in t a n pa ik a n pel agis b e sar da n d eme rs al 2001 2002 2003 2004 2005 74 Tabel 22. Nilai PHP kapal purse seine untuk kondisi ikan dengan HPI es dan ikan dengan HPI garam Ukuran PHPtahun PHPtahun No. Kapal HPI es HPI garam GT Rp. Rp. 1 38 2,942,625 1,011,750 2 42 3,162,375 1,118,250 3 55 4,259,063 1,464,375 4 65 5,033,438 1,730,625 5 74 5,730,375 1,970,250 6 81 6,272,438 2,156,625 7 96 7,434,000 2,556,000 8 102 7,898,625 2,715,750 9 114 8,827,875 3,035,250

5.2.2 PHP Berdasarkan Simulasi Kondisi Aktual

Berdasarkan hasil yang dicapai oleh kapal-kapal purse seine dalam kegiatan operasi penangkapan ikan secara aktual yang telah dilakukan pada tahun 2004 dan 2005, maka ke-9 kapal purse seine contoh penelitian dapat diperhitungkan besarnya nilai PHP secara aktual dan dibandingkan dengan besarnya nilai PHP berdasarkan ketentuan peraturan perijinan dan nilai retribusi daertah 3. Nilai PHP kapal purse seine secara aktual adalah hasil perkalian antara persentase PHP 2,5, hasil tangkapan aktual dan harga ikan berdasarkan ketentuan HPI. Perhitungan nilai PHP aktual tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas kapal, ketentuan komposisi ikan, dan HPI, maka akan berbeda dibandingkan dengan nilai retribusi daerah, yaitu 0,5 lebih kecil. Nilai PHP aktual secara umum akan lebih besar dibandingkan dengan nilai PHP berdasarkan ketentuan peraturan perijinan dan tergantung dari jumlah produksi ikan yang didaratkan. Dengan demikian, bila produktivitas kapal purse seine secara aktual bernilai lebih kecil dibandingkan dengan produktivitas kapal purse seine berdasarkan ketentuan peraturan perijinan 1,5, maka besarnya nilai PHP aktual akan lebih kecil dibandingkan nilai PHP berdasarkan ketentuan peraturan perijinan. Hasil perhitungan nilai PHP aktual tahun 2004 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan 75 ketentuan komposisi ikan, secara keseluruhan dari 9 kapal purse seine contoh kajian adalah sebesar Rp. 116.117.118,- . Nilai PHP aktual tersebut lebih besar 121 dibandingkan dengan nilai PHP Kepmen HPI es yaitu sebesar Rp. 52.490.063,- dan lebih besar 542 dengan nilai PHP Kepmen HPI garam yaitu sebesar Rp. 18.078.375,-. Hasil perhitungan nilai PHP kapal purse seine kondisi aktual tahun 2004 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan dapat dilihat pada Tabel 23. Hasil perhitungan nilai PHP aktual tahun 2005 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan secara keseluruhan dari 9 kapal purse seine contoh kajian adalah sebesar Rp. 63.621.863,- . Nilai PHP aktual tersebut lebih besar 21,2 dibandingkan dengan nilai PHP Kepmen HPI es yaitu sebesar Rp. 52.490.063,- dan lebih besar 251,9 dengan nilai PHP Kepmen HPI garam yaitu sebesar Rp. 18.078.375,- Hasil perhitungan nilai PHP kapal purse seine kondisi aktual tahun 2005 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan dapat dilihat pada Tabel 24. Tabel 23. Nilai PHP kapal Purse seine kondisi aktual tahun 2004 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI es dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan PHP RETRIBUSI Ukuran Simulasi Kepmen Daerah No. Kapal Aktual HPI HPI 3 HPI es Es Thd thd Garam thd thd GT Rp Rp Aktual Retribusi Rp Aktual Retribusi Rp 1 38 18,856,095 2,942,625 15.6 11.2 1,011,750 5.4 3.9 26,235,360 2 42 8,016,220 3,162,375 39.4 18.6 1,118,250 13.9 6.6 17,022,300 3 55 16,679,815 4,259,063 25.5 16.3 1,464,375 8.8 5.6 26,164,140 4 65 8,334,740 5,033,438 60.4 37.2 1,730,625 20.8 12.8 13,521,810 5 74 18,856,095 5,730,375 30.4 21.8 1,970,250 10.4 7.5 26,235,360 6 81 7,084,903 6,272,438 88.5 68.0 2,156,625 30.4 23.4 9,221,370 7 96 10,369,870 7,434,000 71.7 35.7 2,556,000 24.6 12.3 20,841,960 8 102 11,395,868 8,827,875 77.5 40.1 3,035,250 26.6 13.8 22,030,170 9 114 16,523,513 8,827,875 53.4 35.6 3,035,250 18.4 12.2 24,831,030 TOTAL 116,117,118 52,490,063 45.2 28.2 18,078,375 15.6 9.7 186,103,500 76 Tabel 24. Nilai PHP kapal Purse seine kondisi aktual tahun 2005 dengan mempertimbangkan ketentuan HPI es dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan PHP RETRIBUSI Ukuran Simulasi Kepmen Daerah No. Kapal Aktual HPI HPI 3 HPI es Es thd thd Garam thd thd GT Rp Rp Aktual Retribusi Rp Aktual Retribusi Rp 1 38 6,593,763 2,942,625 44.6 23.1 1,011,750 15.3 7.9 12,738,270 2 42 6,859,500 3,162,375 46.1 17.6 1,118,250 16.3 6.2 18,004,680 3 55 8,204,063 4,259,063 51.9 22.1 1,464,375 17.8 7.6 19,300,410 4 65 3,954,725 5,033,438 127.3 60.1 1,730,625 43.8 20.7 8,369,400 5 74 8,668,223 5,730,375 66.1 22.9 1,970,250 22.7 7.9 25,055,010 6 81 3,571,940 6,272,438 175.6 86.8 2,156,625 60.4 29.8 7,226,580 7 96 8,221,375 7,434,000 90.4 39.4 2,556,000 31.1 13.5 18,878,940 8 102 8,662,350 8,827,875 101.9 44.6 3,035,250 35.0 15.3 19,773,930 9 114 8,885,925 8,827,875 99.3 43.4 3,035,250 34.2 14.9 20,345,190 TOTAL 63,621,863 52,490,063 82.5 35.1 18,078,375 28.4 12.1 149,692,410 Berdasarkan Tabel 23. dan Tabel 24. tersebut, kondisi nilai total PHP yang dibayarkan terhadap PHP kondisi aktual adalah sebagai berikut : 1 Besarnya nilai total PHP 2,5 tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 45,2 terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI es dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan. 2 Besarnya nilai total PHP 2,5 tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 82,5 terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI es dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan. 3 Besarnya nilai total PHP 2,5 tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 15,6 terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI garam dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan. 77 4 Besarnya nilai total PHP 2,5 tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 28,4 terhadap perhitungan kondisi aktual dengan mempertimbangkan ketentuan HPI garam dan tanpa mempertimbangkan ketentuan nilai produktivitas 1,5 dan ketentuan komposisi ikan. Dengan demikian, kondisi nilai total PHP yang dibayarkan terhadap pungutan retribusi daerah adalah sebagai berikut : 1 Besarnya nilai total PHP 2,5 dan HPI es tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 28,2 terhadap pungutan retrubusi daerah. 2 Besarnya nilai total PHP 2,5 dan HPI es tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 35,1 terhadap pungutan retrubusi daerah. 3 Besarnya nilai total PHP 2,5 dan HPI garam tahun 2004 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 9,7 terhadap pungutan retrubusi daerah. 4 Besarnya nilai total PHP 2,5 dan HPI garam tahun 2005 dari 9 kapal purse seine contoh penelitian yang dibayarkan oleh pengusaha kapal purse seine hanya 12,1 terhadap pungutan retrubusi daerah.

5.3 Produktivitas Kapal Purse Seine

Produktivitas kapal purse seine pelagis kecil menurut ketentuan Surat Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan No. Kep. 38Men Tahun 2003, bahwa produktivitas kapal penangkap ikan per gross tonnage GT per tahun ditetapkan berdasarkan perhitungan jumlah hasil tangkapan ikan per kapal dalam satu tahun dibagi besarnya GT kapal yang bersangkutan. Dalam surat keputusan tersebut, ditetapkan bahwa besarnya nilai produktivitas untuk jenis kapal purse seine pelagis kecil sebesar 1,5. Berdasarkan kondisi produktivitas dari kapal-kapal purse seine pelagis kecil yang dijadikan contoh penelitian dapat dibandingkan dengan ketentuan Kepmen tersebut di atas Tabel 25, dan Gambar 24. 78 8 3.7 4.7 3.6 2.4 2.1 1.7 1.3 2.1 1.3 1.5 1.5 0.8 2.4 1.2 2.5 2.9 3.1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 38 GT 42 GT 55 GT 65 GT 74 GT 81 GT 96 GT 102 GT 114 GT Purse seine Contoh Penelitian Ni lai P ro d u kti vi tas 2004 2005 Tabel 25. Keragaan produktivitas kapal purse seinetahun No. Ukuran Kriteria Satuan Tahun Keterangan Kapal 2004 2005 1 38 GT Produksitahun ton 304.2 118.8 Okt-Des 2005 Produktivitas 8.0 3.1 -60.9 Tidak beroperasi 2 42 GT Produksitahun ton 156.5 122.2 Hasil tangkapan Produktivitas 3.7 2.9 -21.9 berkurang 3 55 GT Produksitahun ton 260.6 137.4 Okt-Des 2005 Produktivitas 4.7 2.5 -47.3 Tidak beroperasi 4 65 GT Produksitahun ton 136.3 76.8 Okt-Des 2005 Produktivitas 2.1 1.2 -43.7 Tidak beroperasi 5 74 GT Produksitahun ton 269.3 179.0 Hasil tangkapan Produktivitas 3.6 2.4 -33.5 berkurang 6 81 GT Produksitahun ton 111.5 68.9 Hasil tangkapan Produktivitas 1.3 0.8 -38.2 berkurang 7 96 GT Produksitahun ton 167.5 143.2 Okt-Des 2005 Produktivitas 1.7 1.5 -14.5 Tidak beroperasi 8 102 GT Produksitahun ton 219.1 156.4 Hasil tangkapan Produktivitas 2.1 1.5 -28.6 berkurang 9 114 GT Produksitahun ton 272.2 152.9 Okt-Des 2005 Produktivitas 2.4 1.3 -43.8 Tidak beroperasi Nilai produktivitas kapal-kapal purse seine contoh penelitian pada tahun 2005 terjadi penurunan antara -14,5 hingga -60,9 dibandingkan dengan tahun 2004. Penurunan nilai produktivitas kapal purse seine ini terjadi karena hasil tangkapan berkurang, tidak beroperasinya kapal-kapal purse seine sejak bulan oktober – Desember 2005 akibat naiknya harga BBM. Gambar 24. Produktivitas kapal purse seine dibandingkan dengan ketentuan Kepmen No. 38 Tahun 2003 79 Berdasarkan kondisi tersebut, selain kapal purse seine 81 GT, pada tahun 2004 terlihat bahwa nilai produktivitas kapal purse seine telah melebihi nilai produktivitas kapal purse seine pelagis kecil dalam ketentuan Kepmen No. 38 Tahun 2003, yaitu lebih dari 1,5. Pada tahun 2005 terjadi penurunan produktivitas yaitu rata-rata produktivitas 30 GT sebesar 1,8 atau penurunan sebesar 12.5 dari tahun sebelumnya.

5.4 Harga Patokan Ikan HPI