117
Perekonomian Terbuka
2. Kegunaan
Neraca pembayaran berguna: a.
untuk menunjukkan struktur dan komposisi transaksi ekonomi dan posisi keuangan internasional suatu negara;
b. sebagai salah satu indikator bagi lembaga-lembaga keuangan
internasional, seperti IMF, Bank Dunia, dan negara-negara donor, dalam mempertimbangkan pemberian bantuan keuangan kepada suatu
negara;
c. sebagai salah satu indikator fundamental ekonomi suatu negara, di
samping variabel-variabel ekonomi makro lainnya, seperti laju pertumbuahan ekonomi, tingkat pendapatan per kapita, tingkat inflasi,
tingkat suku bunga, dan nilai tukar mata uang domestik terhadap mata uang asing;
d. sebagai cerminan baik tidaknya proses transformasi ekonomi di suatu
negara.
3. Struktur Neraca Pembayaran
Suatu neraca pembayaran internasional terdiri dari neraca-neraca parsial yang cakupannya lebih spesifik, di antaranya sebagai berikut.
a. Neraca perdagangan merupakan catatan sistematis dari transaksi
perdagangan ekspor-impor suatu negara dengan negara lain dalam periode tertentu, atau neraca selisih antara nilai ekspor dan impor
barang. Neraca perdagangan ini dapat bersifat aktif atau mengalami surplus apabila nilai ekspor melebihi nilai impor; dan sebaliknya
bersifat pasif atau mengalami defisit apabila nilai impornya lebih besar dibandingkan nilai ekspor.
b. Neraca jasa-jasa merupakan neraca selisih antara nilai ekspor dan impor
jasa. Neraca jasa yang negatif mencerminkan penerimaan dari luar negeri atas jasa yang kita hasilkan lebih kecil daripada pembayaran
yang kita lakukan atas jasa orang asing.
c. Transaksi berjalan merupakan penjumlahan dari neraca perdagangan
dan neraca jasa. Transaksi berjalan akan surplus apabila neraca perdagangan dan neraca jasa dua-duanya positif, sebaliknya transaksi
Neraca pembayaran adalah ikhtisar dari semua transaksi ekonomi internasional perdagangan, investasi, pinjaman, dan sebagainya yang terjadi antara
penduduk pengusaha, individu, perusahaan, atau pemerintah dalam suatu negara dengan penduduk luar negeri selama jangka waktu tertentu, biasanya
satu tahun dan dinyatakan dalam dolar AS.
Di unduh dari : Bukupaket.com
118
Ekonomi SMA Kelas XI
berjalan akan defisit jika neraca perdagangan dan neraca jasa sama- sama negatif, atau surplus neraca perdagangan lebih kecil daripada
deficit neraca jasa.
A. Transaksi Berjalan 1.
Barang a.
Ekspor b.
Impor 2.
Jasa-jasa a.
Ekspor b.
Impor B.
Neraca Modal atau Lalu Lintas Modal 1.
Pemerintah a.
Masuk b.
keluar 2.
Swasta a.
Masuk b.
Keluar C. Special Drawing Rights SDR
D. Jumlah A + B + C E.
Selisih Penghitungan Error and Omissions F.
Cadangan Devisa atau Lalu Lintas Moneter
d. Neraca modal menggambarkan lalu lintas modal masuk dan keluar
suatu negara, baik yang dilakukan oleh pemerintah maupun swasta. 1.
Aliran modal masuk terdiri dari investasi langsung pihak asing, menerima pinjaman luar negeri, menerima angsuran pokok dan
bunga atas pinjaman yang pernah diberikan kepada pihak asing.
2. Aliran modal keluar berupa pembayaran utang pokok.
e. Tiga ayat yang bukan berupa neraca, yaitu SDR, selisih penghitungan,
dan cadangan devisa. f.
Jumlah nilai transaksi berjalan, neraca modal, dan SDR mencerminkan omset neraca pembayaran.
g. Selisih penghitungan mencerminkan kesalahan atau kelalaian yang
terjadi di dalam pencatatan neraca pembayaran. Tersirat di dalamnya nilai berbagai transaksi ilegal yang tidak terdeteksi namun
menimbulkan arus barang dan uang masuk dan keluar dari suatu negara.
Di unduh dari : Bukupaket.com
119
Perekonomian Terbuka
h. Cadangan devisa melambangkan saldo neto neraca pembayaran yang
mencerminkan surplus atau defisitnya neraca pembayaran suatu negara.
1.
Jika bertanda negatif, artinya terjadi kenaikan cadangan devisa, maka neraca pembayaran surplus.
2. Jika bertanda positif, artinya terjadi penurunan cadangan devisa,
maka neraca pembayaran defisit. Berbagai permasalahan ekonomi yang dihadapi oleh negara kita sangat
terkait dengan permasalahan defisit neraca pembayaran Ada beberapa hal yang menjadi penyebab besarnya defisit neraca pembayaran.
1. Meningkatnya konsumsi barang dan jasa untuk investasi Pesatnya
investasi di Indonesia, terlebih setelah ada keputusan yang memperbolehkan Investasi Asing Langsung Foreign Direct Investment
FDI, menyebabkan banyaknya pembangunan pabrik-pabrik yang membutuhkan barang dan jasa untuk investasi misalnya mesin-mesin,
tenaga ahli. Karena barang-barang tersebut tidak dapat diperoleh dari dalam negeri atau investor ingin menggunakan barang-barang dan jasa
yang telah dikenalnya di negara asal, ia akan mengimpor barang dan jasa tersebut, yang tentu saja akan menyebabkan bertambahnya
pengeluaran untuk impor. Membesarnya defisit transaksi berjalan tidak perlu dikhawatiran karena pada masa mendatang defisit transaksi
berjalan akan berkurang, oleh karena investasi berorientasi ekspor akan mendatangkan devisa bagi negara.
2. Meningkatnya konsumsi barang dan jasa konsumen. Barang-barang
konsumen adalah barang dan jasa yang langsung dipakai untuk dikonsumsi, misalnya makanan atau jasa dokter. Barang dan jasa ini
tidak dapat digunakan untuk menghasilkan barang atau jasa lainnya. Untuk itu, perlu diadakan pembatasan-pembatasan atas impor barang
atau jasa tersebut baik oleh pihak pemerintah ataupun konsumen sendiri.
a. Pemerintah dapat melakukan pembebanan pajak yang tinggi
untuk barang-barang yang telah dapat diproduksi di dalam negeri yang masuk ke Indonesia. Untuk ini, pemerintah perlu
mengawasi mutu dan kuantitas dari barang-barang produksi dalam negeri, agar jangan sampai barang tersebut mutunya jauh
di bawah barang buatan luar negeri. Akan tetapi, dengan harga yang jauh lebih tinggi dan kuantitas yang terbatas. Bila hal tersebut
di atas belum dapat dilaksanakan maka akan sulit untuk mengendalikan perilaku konsumen agar dapat meredam defisit
transaksi berjalan.
b. Konsumen harus dapat menahan diri dengan menunda atau tidak
membeli barang dan jasa yang tidak benar-benar dibutuhkan.
Di unduh dari : Bukupaket.com
120
Ekonomi SMA Kelas XI
Selain itu, konsumen harus dapat mencintai produk dalam negeri sehingga dapat mengurangi impor serta mampu mengurangi
jumlah pengangguran.
Untuk menutup defisit transaksi berjalan, pemerintah dapat melakukan hal-hal berikut ini.
1. Pinjaman dalam negeri, yaitu dengan pemerintah mengeluarkan
obligasi dan menjualnya di pasar uang dalam negeri. Jika masyarakat termasuk bank-bank membeli obligasi tersebut, pemerintah
memperoleh dana yang semula ada di tangan masyarakat. Biasanya bank sentral yang bertindak sebagai agen pemerintah. Cara open market
operations ini hanya dapat dilakukan di negara-negara yang telah memiliki pasar surat berharga bursa efek dan saham yang sudah maju.
Jika pemerintah meminjam dari masyarakat melalui pasar uang, akan mengakibatkan naiknya suku bunga keseimbangan di pasar uang.
Kenaikan suku bunga mungkin akan mengurangi pengeluaran investasi swasta.
2. Pinjaman luar negeri, dengan menjual obligasi pemerintah di pasar
luar negeri. Dalam hal ini pemerintah menerima dana dalam bentuk mata uang asing atau devisa dan pembeli di luar negeri menerima
surat tanda berutang obligasi pemerintah beserta janji waktu pembayaran kembali dan besarnya bunga yang dibayarkan. Cara ini
lebih cocok digunakan apabila pemerintah membutuhkan dana dalam bentuk devisa. Dengan menggunakan cara ini sama artinya dengan
membayar satu utang dengan membuka satu utang lain gali lubang tutup lubang sehingga secara keseluruhan efeknya hanya
memperpanjang periode pembayaran utang. Cara ini cukup riskan karena bila tidak berhati-hati akan menggerogoti hasil ekspor, yaitu
dengan adanya keharusan untuk membayar cicilan pokok pinjaman ditambah bunganya. Selain itu, bila tidak dapat terbayar, utang akan
semakin menumpuk dan suatu saat akan mengakibatkan kebangkrutan negara, seperti yang dialami oleh Meksiko. Negara ini menanggung
banyak utang jangka pendek yang telah jatuh tempo, namun tidak dapat dilunasi sehingga mengacaukan perekonomiannya.
3. Pinjaman ke bank sentral, dalam hal ini bank sentral hanya dapat
memberikan kredit dengan menciptakan uang inti reserve money atau mencetak uang kartal baru. Jika ini dilakukan, efek penurunan investasi
swasta dapat dihindari sehingga metode ini lebih bersifat ekspansioner daripada pembiayaan melalui peminjaman dari masyarakat. Namun,
pembiayaan defisit dengan cara ini akan menimbulkan akibat yang buruk jika perekonomian tidak dapat menaikkan produksi total untuk
mendukung ekspansi atau meskipun perekonomian belum mencapai tingkat kesempatan kerja penuh.
Di unduh dari : Bukupaket.com
121
Perekonomian Terbuka
Pembiayaan dengan cara ini sebaiknya dihindari karena akan dapat merusak perekonomian. Dengan meningkatnya jumlah uang beredar,
pengeluaran akan bertambah sehingga akan mendorong kenaikan harga-harga yang pada akhirnya akan menimbulkan inflasi.
4. Penggunaan cadangan devisa, dengan cara pemerintah mengeluarkan
cadangan devisanya, yang diperoleh dari pembayaran ekspor yang masih tertunda ataupun dari pembayaran ekspor terdahulu.
4. Tahapan Neraca Pembayaran
Kategori