Maksudnya, suatu kebijakan tidak berdiri sendiri, terpisah dari kebijkan lain, tetapi berkaitan dengan berbagai kebijakan dalam
masyarakat, dan berorientasi pada pelaksanaan, interpretasi dan penegakan hokum.
c. Policy is what government do not what they say will do or what
they intend to do. Kebijakan adalah apa yang dilakukan
pemerintah, bukan apa yang diinginkan pemerintah. d.
Public policy may be either negative or positive. Kebijakan dapat berbentuk negative atau melarang dan juga dapat berupa
pengarahan untuk melaksanakan atau menganjurkan. e.
Public policy is based on law and is authoritative. Kebijakan didasarkan pada hokum, karena memiliki kewenangan untuk
memaksa masyrakat untuk mematuhinya.
A. Tahapan Kebijakan Publik
Proses pembuatan kebijakan merupakan proses yang kompleks karena melibatkan banyak variabel yang harus dikaji. Oleh karena itu bebrapa ahli politik
menaruh minat untuk mengkaji kebijakan public membagi proses- proses penyusunan kebijakan public ke dalam beberapa tahap. Tujuan pembagian seperti
ini adalah untuk memudahkan dalam mengkaji kebijakan publik. Berikut tahapan kebijkan public :
9
9
Budi Winarno. 2002. Kebijakan Publik Teori dan Proses. Jakarta : Bumi Aksara, hlm 28 Penyusunan
Agenda ↓
→Formulasi Kebijakan
→Adopsi Kebijakan →Implementasi Kebijakan →Evaluasi Kebijakan
Universitas Sumatera Utara
a. Tahapan penyusunan agenda
Para pejabat yang dipilih dan diangkat menempatkan masalah pada agenda publik. Sebelumnya masalah masalah ini berkompetisi terlebih
dahulu untuk dapat masuk ke dalam agenda kebijakan. Apada akhirnya, beberapa masalah masuk ke agenda kebijakan para perumus
kebijakan. Pada tahap ini suatu masalah mungkin tidak disentuh sama sekali dan beberapa yang lain pembahasan untuk masalah tersebut
ditunda untuk waktu yang lama. b.
Tahap formulasi kebijakan
Masalah yang telah masuk ke agenda kebijakan kemudian dibahas oleh para pembuat kebijakan. Masalah- masalah tadi didefenisikan
untuk kemudian dicari pemecahan masalah terbaik. Pemecahan masalah tersebut berasal dari berbagai alternative atau pilihan
kebijakan yang ada. Sama halnya dengan perjuangan suatu masalah untuk masuk kedalam agenda kebijakan, dalam tahapan perumusan
kebijakan masing masing alternative bersaing untuk dapat dipilih sebagai kebijakan yang diambil untuk memecahkan masalah.
c. Tahap adopsi kebijakan
Dari sekian banyak alternative kebijakan yang ditawarkan oleh para perumusan kebijakan, pada akhirnya salah satu alternative
kebijakan tersebut diadopsi dengan dukungan dari mayoritas legislative, consensus antara direktur lembaga atau keputusan
peradilan.
Universitas Sumatera Utara
d. Tahap implementasi kebijakan
Suatu program kebijakan hanya akan menjadi catatan elit, jika program tersebut tidak diimplementasikan. Oleh karena itu, program
kebijakan yang telah diambil sebagai alternative pemecah masalah harus diimplementasikan, yakni dilaksanakan oleh badan- badan
administrasi maupun agen- agen pemerintah ditingkat bawah. Kebijakan yang telah diambil dilaksanakan oleh unit- unit administrasi
yang memobilisasikan sumberdaya financial dan manusia. Pada tahap implementasi kebijakan mendapat dukungan para pelaksana, namun
beberapa yang lain mungkin akan ditentang oleh para pelaksana. e.
Evaluasi kebijakan Pada tahap ini kebijakan yan telah dijalankan akan dinilai atau
dievaluasi untuk melihat sejauh mana kebijakan yang dibuat telah mampu memecahkan masalh. Kebijkan public pada dasarnya dibuat
untuk meraih dampak yang diinginkan. Dalam hal ini, memperbaiki masalah yang dihadapi masyrakat. Oleh karena itu, ditentukan ukuran-
ukuran atau criteria yang mebjadi dasar untuk menilai apakah kebijakan public telah meraih dampak yang diinginkan.
Universitas Sumatera Utara
I.5.2 Implementasi Kebijakan Publik A. Pengertian Implementasi Kebijakan Publik
