44
f. Kerangka Pikir
Lahirnya Undang-Undang No. 22 Tahun 1999, yang selanjutnya diubah dengan Undang-Undang No.32 tahun 2004, yaitu Undang-Undang
otonomi daerah yang kemudian diatur oleh Peraturan Pemerintah No.33 tahun 2004 yaitu adanya pergeseran kewenangan dari pemerintah pusat ke
pemerintah daerah dalam berbagai bidang pendidikan kecuali agama, politik luar negeri, pertahanan dan keamanan, peradilan, moneter dan fiskal Sri
Minarti, 2011:31. Sri Minarti 2011: 32-33 menjelaskan, sebelum adanya Undang-Undang
tersebut manajemen
penyelenggaraan pendidikan
merupakan kewenangan pemerintah pusat, namun setelah berlakunya Undang-Undang tersebut dialihkan ke pemerintah daerah, kota, dan
kabupaten, kemudian hal ini dikenal dengan sebutan desentralisasi pendidikan. Bahkan, disebut secara deskriptif pada pasal 51 ayat 1 Undang-
Undang No.20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional menyatakan bahwa:
“Pengelola satuan pendidikan anak usia dini, pendidikan dasar, dan pendidikan menengah dilaksanakan berdasarkan standar pelayanan
minimal dan prinsip Manajeman Berbasi s SekolahMadrasah.”
Penerapan desentralisasi pendidikan menghadirkan sekolah sebagai
suatu lembaga yang memiliki otoritas dan kewenangan dalam menentukan kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan sekolah dan visi serta misi yang
menjadi acuan dalam mencapai tujuan, dengan demikian diharapkan sekolah dapat meingkatkan mutu pendidikan pada tingkat satuan pendidikan. Dari visi
dan misi suatu lembaga pendidikan diterjemahkan dalam bentuk sebuah kebijakan yang selanjutnya diimplementasikan dalam bentuk program dan
45 direalisasikan dalam bentuk suatu kegiatan dalam rangka mencapai tujuan
yang dirumuskan dalam visi misi. Dalam sebuah proses pencapaian tujuan dari sebuah visi misi lembaga pendidikan, peningkatan mutu pendidikan
merupakan aspek yang perlu untuk diperhatikan seperti yang dikemukakan oleh Siti Irine 2011: 90 bahwa Peingkatan mutu sekolah adalah suatu proses
yang sistematis dan terus menerus untuk meningkatkan kualitas proses belajar mengajar dan faktor-faktor yang berkaitan dengan itu, dengan tujuan agar
menjadi target sekolah dapat dicapai dengan lebih efektif dan efisien.
Penelitian terhadap implementasi kebijakan peningkatan mutu didasarkan atas empat faktor pokok dalam teori Edward dan dikombinasikan dengan teori
model peningkatan mutu faktor empat . Namun tidak dapat dipungkiri bahwa
setiap implementasi sebuah kebijakan senantiasa terdapat faktor-faktor yang menjadi penghambat, namun tentu juga akan ada faktor pendukung dalam
setiap prosesnya. Untuk lebih jelasnya dapat dibuat kerangka pikir sebagai
berikut:
46 Gambar 3. Kerangka Berfikir
g. Pertanyaan Penelitian
Kategori