12
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Deskripsi Teori
1. Konsep Kebijakan Pendidikan
a. Pengertian Kebijakan
Kata “kebijakan”, merupakan terjemahan dari kata “policy”
dalam bahasa Inggris, yang berarti mengurus masalah atau kepentingan umum, atau berarti juga administrasi pemerintah.
Kebijakan lebih berat penekanannya pada tindakan produk yaitu kebijakan yang ditetapkan secara subjektif. Hasbullah 2015: 37
menerangkan dalam pengertian operatifnya, kebijakan dapat diartikan sebagai:
1 suatu penggarisan ketentuan-ketentuan;
2 yang bersifat sebagai pedoman, pegangan atau bimbingan untuk
mencapai kesepahaman dan maksud, cara dan sarana; 3
bagi setiap usaha dan kegiatan sekelompok manusia yang berorganisasi;
4 sehingga terjadi dinamisasi gerak tindak yang terpadu, sehaluan
dan seirama mencapai tujuan bersama tertentu bersama tertentu. Menurut Kamus Oxford Nanang Fatah, 2013: 131, kebijakan
berarti “rencana kegiatan” atau pernyataan tujuan-tujuan ideal. Hugo Helco Arif Rohman, 2012: 86 menyebutkan bahwa kebijakan adalah
cara bertindak yang disengaja untuk menyelesaikan beberapa permasalahan. Hogwood dan Gunn Nanang Fatah, 2013: 135
13 membedakan kebijakan sebagai label untuk bidang kegiatan,
kebijakan sebagai suatu ekspresi umum dari tujuan umum atau keadaan yang diinginkan. Kebijakan sebagai proposal khusus,
kebijakan sebagai keputusan pemerintah, kebijakan sebagai otorisasi formal, kebijakan sebagai program, kebijakan sebagai hasil, kebijakan
sebagai
outcome
, kebijakan sebagai teori atau model, dan kebijakan sebagai proses.
Menurut Hasbullah 2015: 38 secara konseptual, ada beragam pengertian yang diberikan para ahli tentang kebijakan. Namun secara
umum “kebijakan”
dapat dikatakan suatu rumusan keputusan pemerintah yang menjadi pedoman tingkah laku guna mengatasi
masalah atau persoalan yang di dalamnya terdapat tujuan, rencana dan program yang akan dilaksanakan.
Menurut Eulau dan Prewit yang dikutip oleh Jones Hasbullah, 2015: 38, bahwa kebijakan adalah keputusan tetap yang dicirikan
oleh konsistensi dan pengulangan tingkah laku dari mereka yang membuat dan dari mereka yang mematuhi keputusan tersebut.
Selanjutnya Jones menganalisis komponen-komponen pengertian kebijakan yang terdiri dari:
1
goal,
atau tujuan yang diinginkan; 2
plan
atau proposal, yaitu pengertian yang spesifik untuk mencapai tujuan;
3
program,
yaitu upaya yang berwenang untuk mencapai tujuan;
14 4
decision,
ialah tindakan-tindakan untuk menentukan tujuan, membuat rencana, melaksanakan, dan menilai rencana;
5
effect,
yaitu akibat-akibat dari rencana disengaja atau tidak, primer atau sekunder, diperhitungkan sebelumnya atau tidak, diestimasi
sebelumya atau tidak.
b. Kebijakan Pendidikan
Kategori