commit to user
Menurut Miftah Thoha 1980 : 8 Administrasi adalah “proses kegiatan penata usaha kerja sama sekelompok orang untuk mencapai tujuan
tertentu”. Menurut Madenan Sosromidjojo 1992 : 12 dalam buku Pokok-
Pokok Pengertian Administrasi, Manajemen dan Kepemimpinan perkataan Administrasi diberi istilah dalam bahasa Indonesia “Tata Usaha”, maka yang
dimaksud dengan istilah itu ialah aturan-aturan mengenai pelaksanaan tugas meliputi tiga bidang urusan yang bersifat umum dan penting dan yang
terdapat ditiap–tiap kantor, instansi atau badan, yang mengenai :
a. Urusan Umum, b. Urusan Keuangan dan
c. Urusan Kepegawaian
Menurut Moekijat 1992 : 16 bahwa Administrasi adalah kegiatan– kegiatan manusia umumnya bersifat badaniah yang terdapat di kantor–kantor,
seperti mengetik, mengagenda, menulis cepat steno , surat–menyurat, mengurus arsip dan sebagainya.
Berdasarkan beberapa pengertian tentang administrasi diatas, maka penulis memberikan pengertian administrasi yang mengacu pada pendapat
Madenan Sosromidjojo 1992 : 12 dalam buku Pokok–Pokok Pengertian Administrasi, Manajemen dan Kepemimpinan perkataan Administrasi diberi
istilah dalam bahasa Indonesia “Tata Usaha”, maka yang dimaksud dengan istilah itu ialah “aturan–aturan mengenai pelaksanaan tugas meliputi tiga
bidang urusan yang bersifat umum dan penting dan yang terdapat ditiap–tiap kantor, instansi atau badan”, yang mengenai :
a. Urusan Umum, b. Urusan Keuangan dan
c. Urusan Kepegawaian
B. Pengertian Kepegawaian
Biasanya istilah “kepegawaian” dipakai dalam dua arti. Yang pertama menunjuk kepada semua pegawai suatu perusahaan dan yang kedua
melukiskan prosedur–prosedur
administratif mengenai
pengupahan, pengaturan dan penggantian pegawai. Dengan kata lain, baik dari sudut
commit to user
pandangan pemimpin administrasi maupun warga negara yang menaruh perhatian terhadap apa yang sedang berlangsung.
Dalam bukunya A.W. Widjaja 1986 : 15 Pegawai merupakan tenaga kerja manusia, jasmaniah maupun rohaniah mental dan fikiran ,
yang senantiasa dibutuhkan dan karena itu menjadi salah satu modal pokok dalam badan usaha kerja sama untuk mencapai tujuan tertentu organisasi .
Istilah “pegawai” mengandung pengertian sebagai berikut : 1 Menjadi anggota suatu usaha kerja sama organisasi dengan maksud
memperoleh balas jasa imbalan kompensasi atas jasa yang telah diberikan.
2 Berada di dalam sistem kerja yang sifatnya lugas pamrih. 3 Berkedudukan sebagai ‘penerima kerja’ dan berhadapan dengan fihak
“pemberi kerja” majikan. 4 Kedudukan sebagai “penerima kerja” itu diperoleh setelah melalui proses
penerimaan. 5 Dan akan menghadapi saat pemberhentian pemutusan hubungan kerja
antara “pemberi kerja” dengan “penerima kerja”. Jadi pengertian kepegawaian menurut A.W. Widjaja 1986 : 15
adalah “segala hal mengenai kedudukan, kewajiban, hak dan pembinaan pegawai”.
Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia 2007 : 842 definisi pegawai adalah :
1. Orang yang bekerja pada pemerintah perusahaan dsb . 2. Administrasi sekelompok orang yang bekerja sama membantu seorang
direktur, ketua, dsb mengelola sesuatu. Sedangkan Kepegawaian adalah “yang berhubungan dengan pegawai”.
Menurut Marshall Edward Dimock dan Gladys Odgen Dimock 1978 : 154 mendefinisikan Kepegawaian adalah semua pengetahuan dan prosedur
yang dipergunakan untuk memperlengkapi organisasi dengan staf dan boleh diperluas hingga melingkupi semua hal kejuruan didalam suatu jenis
lapangan pekerjaan tertentu.
commit to user
Menurut D.S. Widodo 1967 : 4 mengartikan kepegawaian adalah “aktivitas yang berkenaan dengan masalah penggunaan tenaga kerja manusia
mulai dari penerimaan, pengembangan sampai pemberhentian”. Dari beberapa pengertian tersebut diatas maka penulis memberikan
pengertian kepegawaian yang mengacu pada pendapat D.S. Widodo 1967 : 4 mengartikan kepegawaian adalah “aktivitas yang berkenaan dengan
masalah penggunaan tenaga kerja manusia mulai dari penerimaan, pengembangan sampai pemberhentian”.
C. Pengertian Administrasi Kepegawaian
