Jurnal Peraturan Perundang-undangan Bentuk-Bentuk Fasilitas dan Kemudahan yang diterima oleh Investor

i Harjono, Dhaniswara K. Hukum Penanaman Modal, Tinjauan Terhadap Undang- Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal . Jakarta : RajaGrafindo Persada, 2007. Untung, Hendrik Budi. Hukum Investasi. Jakarta : Sinar Grafika, 2010. Rakhmawati, N. Rosyidah. Hukum Penanaman Modal di Indonesia dalam Menghadapi Era Global . Malang : Penerbit Bayumedia, 2004. Nasution, Bismar. Hukum Kegiatan Ekonomi. Bandung : Books Terrace Library, 2007. Habibie, Bacharuddin Jusuf. Beberapa Pemikiran Tentang Peran Sumber Daya Manusia Dalam Membangun Masa Depan Bangsa . Yogyakarta : UGM, 2004.

B. Jurnal

Syahyu, Yulianto. PertumbuhanInvestasi Asing di Kepulauan Batam: Antara Dualisme Kepemimpinan dan Ketidakpastian Hukum, Jurnal Hukum Bisnis, Vol. 22-No. 5, Jakarta: Yayasan Pengembangan Hukum Bisnis, 2003 Sirait, Ningrum Natasya. Mencermati Undang-Undang Nomor 5 tahun 1999 dalam Memberikan Kepastian Hukum Bagi Pelaku Usaha, Jurnal Hukum Bisnis, Volume 22 Jakarta: Yayasan Pengembangan Hukum Bisnis, 2003 Khairandy, Ridwan. Peranan Perusahaan Penanaman Modal Asing Joint Venture dalam Alih Teknologi di Indonesia, Jurnal Hukum Bisnis, Volume 22 Nomor 5, Jakarta: Yayasan Pengembangan Hukum Bisnis, 2003.

C. Peraturan Perundang-undangan

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 tentang Penanaman Modal Undang Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus Universitas Sumatera Utara i Peraturan Pemerintah Nomor 96 Tahun 2015 tentang Fasilitas dan Kemudahan di Kawasan Ekonomi Khusus Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus Peraturan Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal Nomor 13 Tahun 2009 tentang Pedoman dan Tata Cara Pengendalian Pelaksanaan Penanaman Modal Peraturan Menteri Ketenagakerjaan Nomor 16 Tahun 2015 tentang Tata Cara Penggunaan Tenaga Kerja Asing

D. Website

https:id.wikipedia.orgwikiKawasan_Ekonomi_Khusus http:microsite.detik.comdisplaybareksaindex.php?page=readread=6 diakses 1 Juni 2016. Basuki Antariksa “Konsep Indonesia Kreatif : Tinjauan Awal Mengenai Peluang dan Tantangannya Bagi Pembangunan Indonesia” http:www.parekraf.go.iduserfilesfileZona20Kreatif.pdfpage=3zoom=auto ,0,522 diakses tanggal 12 April 2016 pukul 10. 17 Universitas Sumatera Utara 66

BAB III BENTUK-BENTUK FASILITAS DAN KEMUDAHAN TERKAIT

PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI KHUSUS DI INDONESIA A. Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus di Indonesia 1. Pengertian , Bentuk, Kriteria Zona Kawasan Ekonomi Khusus a. Pengertian Zona Kawasan Ekonomi Khusus Kawasan Ekonomi Khusus KEK adalah kawasan dengan batas tertentu yang tercakup dalam daerah atau wilayah untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. 48 Kawasan Ekonomi Khusus, yang selanjutnya disebut KEK, adalah kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. 49 Kawasan Ekonomi Khusus adalah kawasan tertentu dimana diberlakukan ketentuan khusus di bidang kepabeanan, perpajakan, keimigrasian dan ketenagakerjaan. Maksud pengembangan KEK adalah untuk memberi peluang bagi peningkatan investasi melalui penyiapan kawasan yang memiliki keunggulan dan siap menampung kegiatan industri, ekspor-impor serta kegiatan ekonomi yang mempunyai nilai ekonomi tinggi. 50 Pada dasarnya KEK sebagai kawasan industri, tidak berbeda dengan kawasan industri yang telah ada, yaitu berisi sekumpulan perusahaan yang relatif 48 https:id.wikipedia.orgwikiKawasan_Ekonomi_Khusus diakses 20.40 WIB 49 Pasal 1 Angka 1 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus 50 Tumpal Sihaloho dan Naufa Muna, Kajian Dampak Ekonomi Pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus, hlm. 4. Universitas Sumatera Utara sejenis. Sehingga dalam konteks ini, KEK tidak berbeda dengan kawasan industri tradisional, kawasan berikat, kawasan ekonomi terpadu, kawasan industri estate, Free Economic Zones, Free Trade Zones, Enterprise Free Zones, Enterprise Trade Zones, Export Processing Zones, Free Trade Zones, New Export Distribution Centers, dan Regional Foreign Trade Zones. Walaupun di beberapa negara seperti India, kawasan industrinya kemudian dikonversi menjadi kawasan ekonomi khusus KEK atau special economic zone SEZ setelah adanya UU tentang KEK. Istilah ini telah digunakan di berbagai negara, tetapi tidak setiap negara menggunakan istilah yang sama untuk menamai Kawasan Ekonomi Khusus, seperti ShenZhen Cina menggunakan istilah Industrial Park Zone, Dubai menggunakan istilah Free Zone, India dan Mesir menggunakan istilah Special Economic Zone. Sementara di Indonesia sendiri mengadopsi Kawasan Ekonomi Khusus KEK. KEK merupakan kawasan dengan batas tertentu yang tercangkup dalam wilayah Hukum RI yang ditetapkan untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu. Pada dasarnya KEK dibentuk untuk membuat lingkungan kondusif bagi aktivitas investasi, ekspor, dan perdagangan guna mendorong laju pertumbuhan ekonomi serta sebagai katalis reformasi ekonomi. 51 Berdasarkan pengertian di atas maka dapat diketahui bahwa tujuan pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus antara lain adalah: membantu atau mendukung perekonomian lokal, menciptakan lapangan kerja, memperbaiki 51 Ayu Prima Yesuari, Majalah Mengenai Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara struktur industri di lokasi tersebut, meningkatkan ekspor dan meningkatkan cadangan devisa. Untuk itu maka pendekatan kawasan untuk pengembangan investasi harus bercirikan pada: 1 Reasonable: Layak secara ekonomi, sosial dan politik, 2 Sustainable: Berorientasi jangka panjang, dan 3 Measurable: Jelas dalam instrumen dan target. 52 b. Bentuk zona dalam kawasan ekonomi khusus Istilah “zona” adalah suatu daerah yang memiliki sifat khusus atau dimanfaatkan untuk kepentingan khusus, dan batas-batas wilayah yang ditentukan berdasarkan kebutuhan. 53 Kawasan Ekonomi Khusus terdiri dari beberapa zona. 54 a. Pengolahan Ekspor Adapun zona yang ada di dalam KEK sebagai berikut: Zona Pengolahan Ekspor diperuntukkan bagi kegiatan logistik dan industri yang produksinya ditujukan untuk ekspor. b. Logistik Zona Logistik diperuntukkan bagi kegiatan penyimpanan, perakitan, penyortiran, pengepakan, pendistribusian, perbaikan, dan perekondisian permesinan dari dalam negeri dan luar negeri. 52 Tumpal Sihaloho dan Naufa Muna, Op.cit., 53 Basuki Antariksa “Konsep Indonesia Kreatif : Tinjauan Awal Mengenai Peluang dan Tantangannya Bagi Pembangunan Indonesia” http:www.parekraf.go.iduserfilesfileZona20Kreatif.pdfpage=3zoom=auto,0,522 diakses tanggal 12 April 2016 pukul 10. 17 54 Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus, Bab I, Pasal 3. Universitas Sumatera Utara c. Industri Zona Industri diperuntukkan bagi kegiatan industri yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang setengah jadi, danatau barang jadi, serta agroindustri dengan nilai yang lebih tinggi untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan perekayasaan industri yang produksinya untuk ekspor danatau untuk dalam negeri. 55 d. Pengembangan teknologi Zona Pengembangan teknologi diperuntukkan bagi kegiatan riset dan teknologi, rancang bangun dan rekayasa, teknologi terapan, pengembangan perangkat lunak, serta jasa di bidang teknologi informasi. e. Pariwisata Zona Pariwisata diperuntukkan bagi kegiatan usaha pariwisata untuk mendukung penyelenggaraan hiburan dan rekreasi, pertemuan, pameran, serta kegiatan yang terkait. f. Energi Zona Energi diperuntukkan untuk kegiatan riset dan pengembangan di bidang energi serta produksi dari energi alternatif, energi terbarukan, dan energi primer. g. Ekonomi lain 55 Dinas Pemerintahan “Standar Penyelenggaraan Infrastruktur Dalam Kawasan Ekonomi Khusus KEK”. Jakarta: Kawasan Ekonomi Khusus, 2011 hlm. 9. Universitas Sumatera Utara Zona Ekonomi lain diperuntukkan untuk kegiatan lain sebagaimana dimaksud yang ditetapkan oleh Dewan Nasional. Penambahan dari beberapa zona yang disebutkan diatas, antara lain sebagai berikut: 56 a. Di dalam KEK dapat dibangun fasilitas pendukung dan perumahan bagi pekerja; b. Di dalam setiap KEK disediakan lokasi untuk usaha mikro, kecil, menengah UMKM, dan koperasi, baik sebagai Pelaku Usaha maupun sebagai pendukung kegiatan perusahaan yang berada di dalam KEK. c. Kriteria dalam penentuan zona kawasan ekonomi khusus. Terdapat beberapa asas yang akan menjadi pertimbangan dalam pemilihan lokasi adalah: 57 a. Asas kepastian dan konsistensi kebijakan Asas kepastian hukum dan konsistensi kebijakan adalah asas dalam pemilihan lokasi Kawasan Ekonomi Khusus yang menggunakan landasan peraturan perundang-undangan, kepatutan, dan keadilan dalam setiap kebijakan yang akan diambil untuk memilih lokasi untuk dijadikan Kawasan Ekonomi Khusus, sehingga dalam penetapannya pemerintah tidak ragu untuk memilih dan tetap dalam kebijakan yang telah diambilnya. 56 Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus, Bab II, Pasal 3 ayat 2. 57 Ibid., hlm. 31. Universitas Sumatera Utara b. Asas keadilan antar daerah dan antar wilayah Asas keadilan antar daerah dan antar wilayah adalah asas yang menjunjung tinggi adanya persamaan atau pemerataan dan antar daerah maupun antar wilayah yang di dalam daerah atau wilayah tersebut terdapat lokasi yang akan dijadikan Kawasan Ekonomi Khusus. c. Asas biaya minimum Asas biaya minimum adalah dalam pemilihan lokasi Kawasan Ekonomi Khusus dilakukan dengan cara efisien, efektif, dengan biaya yang dikeluarkan untuk pemilihan lokasi Kawasan Ekonomi Khusus terjangkau. d. Asas tertib tata ruang Asas tertib tata ruang adalah dalam pemilihan lokasi untuk wilayah Kawasan Ekonomi Khusus harus melihat tata ruang daerah wilayah yang akan dibentuk Kawasan Ekonomi Khusus, sebab asas tertib tata ruang ini diartikan dilarang membentuk Kawasan Ekonomi Khusus di tempat yang tidak sebagaimana mestinya. e. Asas komitmen pemerintahan daerah Asas komitmen pemerintah daerah adalah asas yang menjunjung tinggi adanya ketegasan yang kuat dari pemerintah daerah untuk memilih lokasi Kawasan Ekonomi Khusus. Hal ini, berkenaan bahwa pemerintah harus menerima resiko dan hasil yang ditanggung apabila didalam wilayahnya terdapat satu lokasi Kawasan Ekonomi Khusus. c. Kriteria Zona Kawasan Ekonomi Khusus Universitas Sumatera Utara Untuk lokasi yang dapat diusulkan menjadi Kawasan Ekonomi Khusus harus memenuhi beberapa kriteria yang telah ditetapkan. Adapun kriteria tersebut antara lain sebagai berikut: 58 a. Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan tidak berpotensi mengganggu kawasan lindung; b. Pemerintah provinsikabupatenkota yang bersangkutan mendukung Kawasan Ekonomi Khusus; c. Terletak pada posisi yang dekat dengan jalur perdagangan internasional atau dekat dengan jalur pelayaran internasional di Indonesia atau terletak pada wilayah potensi sumber daya unggulan; dan d. Mempunyai batas yang jelas. Usulan lokasi KEK sesuai dengan Pasal 7 Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus harus memenuhi kriteria sebagai berikut: 59 a. Sesuai dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan tidak berpotensi mengganggu kawasan lindung; b. Adanya dukungan dari pemerintah provinsi danatau pemerintah kabupatenkota yang bersangkutan; c. Terletak pada posisi yang dekat dengan jalur perdagangan internasional atau dekat dengan jalur pelayaran internasional di Indonesia atau terletak pada wilayah potensi sumber daya unggulan; dan 58 Republik Indonesia, Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus, Bab II, Pasal 4. 59 Republik Indonesia, Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus, Bab II, Pasal 7. Universitas Sumatera Utara d. Mempunyai batas yang jelas. Rencana Tata Ruang Wilayah meliputi budidaya yang peruntukkannya berdasarkan peraturan daerah rencana tata ruang wilayah kabupatenkota dapat digunakan untuk kegiatan Kawasan Ekonomi Khusus. 60 2. Pembentukan KEK a. Pengusulan kawasan ekonomi khusus Dalam tahap pengusulan Kawasan Ekonomi Khusus untuk pembentukan KEK diusulkan kepada Dewan Nasional oleh : 61 1. Badan usaha; 2. Pemerintah KabupatenKota; 3. Pemerintah Provinsi; 4. Kementrianlembaga pemerintah non kementrian. Berdasarkan usulan diatas, haruslah dilengkapi dengan tertulis sesuai format yang ditentukan oleh Dewan Nasional dan ditandatangani oleh pimpinan yang mewakili badan usaha, bupatiwalikota mewakili pemerintah kabupatenkota dan gubernur yang mewakili dari provinsi. Selanjutnya ada beberapa persyaratan, dimana persyaratan tersebut sebagai berikut: 62 a. Peta lokasi pengembangan serta luas area yang diusulkan yang terpisah dari pemukiman penduduk; 60 Pasal 8 Bab II Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 61 Pasal 4 Bab II Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 62 Lilis Mulyani Universitas Sumatera Utara b. Rencana tata ruang KEK yang diusulkan dilengkapi dengan peraturan zonasi; c. Rencana dan sumber pembiayaan; d. Analisis mengenai dampak lingkungan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; e. Hasil studi kelayakan ekonomi dan finansial; dan f. Jangka waktu suatu KEK dan rencana strategis. b. Penetapan kawasan ekonomi khusus Dalam penetapan KEK, Dewan Nasional melakukan kajian terhadap usulan pembentukan KEK tersebut, dalam waktu paling lama 45 empat puluh lima hari kerja sejak diterimanya dokumen usulan secara lengkap. 63 Kajian tersebut dilakukan terhadap pemenuhan kriteria lokasi KEK dan kebenaran dan kelayakan isi dokumen yang dipersyaratkan. 64 Berdasarkan hasil kajian tersebut Dewan Nasional memutuskan untuk menyetujui atau menolak usulan pembentukan KEK. 65 63 Pasal 27 ayat 1 Bab III Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 64 Pasal 27 ayat 2 Bab III Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 65 Pasal 28 ayat 1 Bab III Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara c. Pembangunan dan Pengoperasian kawasan ekonomi khusus Pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus meliputi bagian tentang Pembebasan tanah untuk lokasi KEK dan pelaksanaan pembangunan fisik KEK. 66 a. Badan Usaha dalam hal KEK diusulkan oleh Badan Usaha; Pembebasan tanah untuk lokasi Kawasan Ekonomi Khusus dilakukan oleh: b. Pemerintah provinsi dalam hal KEK diusulkan oleh pemerintah provinsi c. Pemerintah kabupatenkota dalam hal KEK diusulkan oleh pemerintah kabupatenkota. d. Kementrian atau lembaga pemerintah non kementrian dalam hal KEK diusulkan oleh kementrian atau lembaga pemerintah non kementrian. Sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Dalam hal tanah, yang digunakan sebagai lokasi KEK dibebaskan oleh Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, pemerintah provinsi pemerintah kabupatenkota, atau kementrianlembaga pemerintah non kementrian, kepada Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha Milik Daerah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, atau kementrianlembaga pemerintah non kementrian dapat diberikan hak atas tanah berupa hak pakai atau hak pengelolaan. 67 Dalam pelaksanaan pembangunan fisik Kawasan Ekonomi Khusus, berdasarkan penetapan KEK, pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, 66 Pasal 30 Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 67 Pasal 32 ayat 1 dan ayat 2 Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara atau kementrianlembaga pemerintah non kementrian menetapkan Badan Usaha untuk melakukan pembangunan KEK. 68 Untuk ditetapkan usulan Badan Usaha, Badan Usaha Pengusul ditetapkan sebagai Badan Usaha untuk membangun Kawasan Ekonomi Khusus oleh: 69 a. Pemerintah provinsi dalam hal lokasi KEK berada pada lintas wilayah kabupatenkota; atau b. Pemerintah kabupatenkota dalam hal lokasi KEK berada dalam satu wilayah kabupatenkota, dalam jangka waktu paling lama 90 sembilan puluh hari sejak diundangkannya Peraturan Pemerintah tentang KEK yang dimaksud. Selanjutnya dalam penetapan sebagai Badan Usaha untuk membangun KEK diatas, maka Badan Usaha pengusul sekaligus ditetapkan sebagai Badan Usaha pengelola KEK dan Badan Usaha tersebut bertanggung jawab atas pembiayaan pembangunan dan pengelolaan KEK. 70 1 Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan pemerintah provinsi, penetapan Badan Usaha untuk membangun KEK dilakukan oleh pemerintah provinsi secara terbuka dan transparan berdasarkan: Pada Pasal 34 Peraturan Pemerintah adanya perubahan isi terkait tentang pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus, dimana perubahan tersebut adalah: 68 Pasal 33 Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 69 Pasal 33 A ayat 1 Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 70 Pasal 33 A ayat 2 dan 3 Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara a. ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barangjasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi; atau b. ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama pemerintah kabupatenkota dengan Badan Usaha. 2 Dalam penetapan Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat 1 huruf b, Badan Usaha yang ditetapkan sebagai pembangun sekaligus ditetapkan sebagai Badan Usaha pengelola. Kemudian pada Pasal 34 ada ditambahkan pasal lagi yaitu menjadi Pasal 34 A dan Pasal 34 B dalam Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus sehingga berbunyi: 71 1 Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan pemerintah provinsi, penetapan Badan Usaha untuk membangun KEK dilakukan oleh pemerintah provinsi secara terbuka dan transparan berdasarkan: a. ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barangjasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah provinsi; atau 71 Pasal 34 A Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara b. ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama pemerintah provinsi dengan Badan Usaha. 2 Dalam hal penetapan Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat 1 huruf b, Badan Usaha pembangunan sekaligus ditetapkan sebagai Badan Usaha pengelola. Pasal 34 B menyatakan sebagai berikut: 72 1 Dalam hal KEK yang ditetapkan merupakan usulan kementrianlembaga pemerintah non kementrian, penetapan Badan Usaha untuk membangun KEK dilakukan oleh Kementrianlembaga pemerintah non kementrian secara terbuka dan transparan berdasarkan: a. ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barangjasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara; atau b. ketentuan sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah ini dalam hal pembangunan KEK dibiayai dari kerjasama kementrianlembaga pemerintah non kementrian dengan Badan Usaha. 2 Dalam hal penetapan Badan Usaha sebagaimana dimaksud pada ayat 1 huruf b, Badan Usaha pembangun sekaligus ditetapkan sebagai Badan Usaha pengelola. 72 Pasal 34 B Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara Ketentuan Pasal 35 dalam Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus ini diubah dengan lahirnya Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus berbunyi: 73 1 Badan Usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 33A melaksanakan pembangunan KEK dan pengelolaan KEK berdasarkan perjanjian dengan pemerintah provinsi atau pemerintah kabupatenkota. 2 Perjanjian sebagaimana dimaksud pada ayat 1 memuat: a. lingkup pekerjaan; b. jangka waktu; yang dimaksud dengan jangka waktu adalah dalam ketentuan ini tidak melebihi batas waktu 3 tiga tahun setelah penetapan Kawasan Ekonomi Khusus. c. penyelesaian perselisihan; dan Mengenai penyelesaian perselisihan dilakukan berdasarkan hubungan industrial mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang hubungan industrial. 73 Pasal 35 Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara d. pemutusan atau pengakhiran perjanjian. Diperlukannya perjanjian 74 74 Perjanjian merupakan suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih. Dimana, orang-orang tersebut berjanji untuk melakukan sesuatu. Perjanjian, baik dituju dari sudut hukum privat maupun hukum publik, sama- sama memiliki kekuatan mengikat bagi para pihak yang memperjanjikan jika sudah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan untuk dinyatakan sah. Namun, berbeda dengan perjanjian yang berlaku dalam lapangan hukum privat yang hanya mengikat kedua belah pihak. Namun, di dalam lapangan hukum publik perjanjian mengikat bukan hanya kedua belah pihak namun juga pihak ketiga. Subekti, Hukum Perjanjian Jakarta: Intermasa, 1996, hlm. 1. antara badan usaha dengan pemerintah provinsi atau pemerintah kabupatenkota sesuai dengan Pasal 35 ayat 1 dan Pasal 35 ayat 2 Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus karena, hal ini berkaitan dengan badan usaha pengusul yang mengajukan diri untuk menjadi badan usaha pengelola dalam mengelola Kawasan Ekonomi Khusus. Dimana, hal tersebut juga berkaitan dengan penetapan untuk membangun Kawasan Ekonomi Khusus. Untuk penetapan dilakukan oleh pemerintah provinsi apabila didalam lokasi Kawasan Ekonomi Khusus yang berada pada lintas wilayah kabupatenkota atau ditetapkan oleh pemerintah kabupatenkota apabila berada dalam satu wilayah kabupatenkota lokasi Kawasan Ekonomi Khusus. Selanjutnya, perjanjian ini juga diperlukan karena berkaitan dengan kewajiban badan usaha pengelola Kawasan Ekonomi Khusus ini. Karena, badan usaha pengusul tersebutlah yang mengusulkan dirinya agar menjadi badan usaha pengelola KEK dan telah ditetapkan oleh pemerintah. Dengan kata lain, tujuan utama dari perjanjian diatas adalah untuk menegaskan bahwa badan usaha pengelola KEK bertugas mengelola Universitas Sumatera Utara kegiatan usaha di dalam KEK sehingga jelas mengenai tanggung jawab masing- masing yang melakukan perjanjian tersebut. Kemudian, diantara 35 dan Pasal 36 ditambahkan 3 tiga Pasal yakni Pasal 35 A, Pasal 35 B, dan Pasal 35 C. Pasal 35A berbunyi sebagai berikut: 75 1 Badan Usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat 1 huruf a melakukan pembangunan KEK berdasarkan perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah. 2 Badan usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 ayat 2 melaksanakan pembangunan KEK dan pengelolaan KEK berdasarkan perjanjian dengan pemerintah kabupatenkota. Pemerintah kabupatenkota menetapkan badan usaha untuk membangun Kawasan Ekonomi Khusus secara terbuka 76 dan transparan 77 75 Pasal 35A Bab IV Undang-Undang Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. 76 Terbuka merupakan tidak tertutup atau tidak terbatas pada orang tertentu saja dan tidak dirahasiakan. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Pusat Bahasa: Departemen Pendidikan Nasional RI. 77 Transparan yaitu nyata jelas, contohnya adalah dalam Era Reformasi segala sesuatunya harus bersifat Transparan. Ibid . Dimana, hal ini berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barangjasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK yang dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupatenkota. Untuk melakukan pembangunan KEK, haruslah berdasarkan kepada perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah atau berdasarkan dengan ketentuan yang tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus dalam hal pembangunan KEK yang dibiayai dari kerjasama pemerintah kabupatenkota dengan Badan Usaha. Kemudian, untuk melaksanakan Universitas Sumatera Utara pembangunan KEK dan pengelolaan KEK harus berdasarkan perjanjian dengan pemerintah kabupatenkota. Pasal 35B berbunyi sebagai berikut: 78 1 Badan Usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34A ayat 1 huruf a melaksanakan pembangunan KEK berdasarkan perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah. 2 Badan Usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34A ayat 2 melaksanakan pembangunan KEK dan pengelolaan KEK berdasarkan perjanjian dengan pemerintah provinsi. Pemerintah provinsi memberikan usulan badan usaha untuk dapat mengelola KEK, sehingga badan usaha yang diusulkan tersebut, ditetapkan untuk mengelola dan untuk membangun Kawasan Ekonomi Khusus dengan cara terbuka dan transparan yang berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barangjasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK yang dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Provinsi. Untuk melakukan pembangunan KEK, haruslah berdasarkan kepada perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah. Atau dengan cara yang kedua yaitu, berdasarkan dengan ketentuan yang tercantum dalam lampiran Peraturan Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus dalam hal pembangunan KEK yang dibiayai dari kerjasama pemerintah provinsi dengan Badan Usaha. Kemudian, untuk melaksanakan pembangunan KEK dan pengelolaan KEK harus berdasarkan perjanjian dengan pemerintah provinsi. 78 Pasal 35B Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara Pasal 35 C berbunyi sebagai berikut: 79 1 Badan usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34B ayat 1 huruf a melaksanakan pembangunan KEK berdasarkan perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah. 2 Badan usaha sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34B ayat 2 melaksanakan pembangunan KEK dan pengelolaan KEK berdasarkan perjanjian dengan kementrianlembaga pemerintah non kementrian. Dalam hal Kawasan Ekonomi Khusus yang ditetapkan merupakan usulan kementrianlembaga pemerintah non kementrian, penetapan badan usaha untuk membangun KEK yang dilakukan oleh kementrianlembaga pemerintah non kementrian secara terbuka dan transparan berdasarkan dua cara yakni dengan pertama, ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pengadaan barangjasa pemerintah dalam hal pembangunan KEK yang dibiayai dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan untuk melakukan pembangunan KEK tersebut, haruslah berdasarkan kepada perjanjian pengadaan barangjasa pemerintah atau kedua, dengan ketentuan yang tercantum dalam lampiran Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus dalam hal pembangunan KEK yang dibiayai dari kerjasama kementrianlembaga pemerintah non kementrian dengan Badan Usaha. Kemudian, untuk melaksanakan pembangunan KEK dan pengelolaan KEK harus berdasarkan perjanjian dengan kementrianlembaga pemerintah non kementrian. Kemudian, Badan usaha yang melaksanakan pembangunan Kawasan Ekonomi Khusus harus menyampaikan laporan perkembangan pelaksanaan 79 Pasal 35 C Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 100 Tahun 2012 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus Universitas Sumatera Utara pembangunan kepada pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, atau kementrianlembaga non kementrian setiap 12 dua belas bulan. Selanjutnya juga badan usaha harus menyampaikan laporan atas status kesiapan KEK kepada pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, atau kementrianlembaga pemerintah non kementrian untuk dinyatakan siap beroperasi oleh Dewan Nasional dalam jangka waktu paling lama 36 tiga puluh enam bulan sejak KEK ditetapkan. Selanjutnya, pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, atau kementrianlembaga pemerintah non kementrian yang dimaksud tadi meneruskan laporan perkembangan pelaksanaan dan laporan status kesiapannya kepada Dewan Nasional melalui Dewan Kawasan. 80 Selanjutnya Dewan Nasional akan melakukan evaluasi terhadap pelaksanaan pembangunan KEK setiap tahun dan akan disampaikan kepada pengusul untuk ditindaklanjuti. Apabila setelah 3 tiga tahun sejak KEK ditetapkan, KEK belum siap beroperasi maka akan diberikan perpanjangan waktu pembangunan KEK paling lama 2 dua tahun atau melakukan langkah penyelesaian masalah pembangunan KEK tersebut. Setelah pemberian perpanjangan waktu KEK juga belum siap beroperasi dikarenakan adanya force majeure atau bukan karena kelalaian maka Dewan Kawasan menyampaikan pertimbangan perpanjangan waktu kepada Dewan Nasional paling lambat 30 tiga puluh hari kerja sejak berakhirnya jangka waktu perpanjangan. Di dalam evaluasi, Dewan Nasional dapat memberikan perpanjangan waktu pembangunan KEK atau menyampaikan usulan pencabutan penetapan KEK kepada Presiden 80 Pasal 36 ayat 1, 2, 3 Bab IV Peraturan Pemerintah Nomor 2 Tahun 2011 tentang Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus. Universitas Sumatera Utara serta mencabut Peraturan Pemerintah tentang penetapan suatu lokasi sebagai KEK tersebut. KEK harus siap beroperasi dalam waktu paling lama 3 tiga tahun sejak ditetapkan. Dalam jangka waktu 3 tiga tahun , Dewan Nasional melakukan evaluasi setiap tahun. Hasil evaluasi tersebut disampaikan kepada pengusul untuk ditindaklanjuti. 81

B. Bentuk-Bentuk Fasilitas dan Kemudahan yang diterima oleh Investor

di Kawasan Ekonomi Khusus Sebagaimana yang dikemukakan oleh Sumantoro: 82 Pada dasarnya investor, baik investor domestik maupun investor asing yang menanamkan investasi di Indonesia diberikan berbagai kemudahan. Pemberian kemudahan ini adalah dimaksudkan agar investor domestik maupun investor asing mau menanamkan investasinya di Indonesia. “Motif dari investor dalam menanamkan modal adalah mencari untung. Untuk itu, perlu dicari hubungaan antara motif investor mencari untung dengan tujuan negara penerima modal yakni usaha untuk mencapai tujuan pembangunan nasionalnya. Agar investor mau menyediakan sarana dan prasarana serta fasilitas lainnya. Sebagai konsekuensi, maka pemerintah perlu menyelenggarakan perencanaan dengan mantap, termasuk menetapkan kebijakan pelaksanaan dan pengawasan yang efektif, sehingga tercapai tujuan pembangunan nasional. Dengan pendekatan ini, maka peran investor dapat diarahkan ke prioritas pembangunan. Dengan pendekatan semacam ini, maka teori pembangunan merupakan satu proses kerja sama dan bukan masalah ketergantungan dan bukan pula masalah pertentangan kepentingan.” 83 Untuk menyatukan antara kepentingan investor dengan negara penerima- penerima modal harus disadari tidak mudah. Artinya, apabila negara penerima 81 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2009 tentang Kawasan Ekonomi Khusus, Pasal 11,12,13. 82 Hendrik Budi Untung, Op.cit.,hlm. 4-5. 83 Salim HS dan Budi Sutrisno, Op.cit., hlm. 269. Universitas Sumatera Utara modal terlalu ketat dalam menentukan syarat penanaman modal investor, mungkin saja para investor tidak akan datang lagi bahkan bagi investor yang sudah ada pun bisa jadi akan merelokasi perusahaannya. 84 a. perpajakan, kepabeanan, dan cukai; Dilatarbelakangi faktor tersebut telah ada upaya promotif untuk menarik banyak perhatian para investor agar mau berinvestasi di Indonesia yakni dengan keluarnya kebijakan dari pemerintah yang di dalamnya pelaku dan badan usaha di KEK diberikan sejumlah fasilitas dan kemudahan yang ada di dalam kawasan ekonomi khusus. Kebijakan tersebut dibuat dengan ketentuan tentang fasilitas dan kemudahan di kawasan ekonomi khusus diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 96 Tahun 2015. Bahwa dalam rangka meningkatkan penanaman modal pada kawasan ekonomi khusus yang dapat menunjang pengembangan ekonomi nasional dan pengembangan ekonomi di wilayah tertentu serta untuk meningkatkan penyerapan tenaga kerja perlu diberikan fasilitas dan kemudahan- kemudahan kawasan ekonomi khusus yakni meliputi : Pasal 2, yaitu: Fasilitas dan kemudahan yang diberikan bagi Badan Usaha serta Pelaku Usaha di KEK meliputi: b. lalu lintas barang; c. ketenagakerjaan; d. keimigrasian; e. pertanahan; dan 84 Hendrik Budi Untung, Op.cit., Universitas Sumatera Utara f. perizinan dan nonperizinan; Untuk memperoleh fasilitas dan kemudahan di KEK terdapat 2 jenis penggolongan bidang usaha yaitu bidang usaha yang merupakan Kegiatan Utama dan Kegiatan Lainnya di luar KEK. Kegiatan Utama ditetapkan oleh Dewan Nasional. Contoh Kegiatan Utama yang ditetapkan dalam KEK A adalah sawit danatau turunannya. Dengan demikian selain sawit danatau turunannya merupakan Kegiatan Lainnya. a. Fasilitas dan Kemudahan perpajakan, kepabeanan, dan cukai Jenis fasilitas yang diberikan kepada badan usaha dan pelaku usaha berupa pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai atau pajak pertambahan nilai dan pajak penjualan atas barang mewah dan kepabeanan danatau cukai. Agar mendapatkan fasilitas tersebut badan usaha harus memenuhi syarat sebagai berikut: a. memiliki penetapan sebagai Badan Usaha untuk membangun dan atau mengelola KEK dari Pemerintah Provinsi atau Pemerintah KabupatenKota atau Kementrianlembaga pemerintah nonkementrian sesuai dengan kewenangannya; b. memiliki perjanjian pembangunan danatau pengelolaan KEK antara Badan Usaha dengan Pemerintah Provinsi, atau Pemerintah KabupatenKota, atau Kementrianlembaga pemerintah nonkementrian sesuai dengan kewenangannya; dan Universitas Sumatera Utara c. membuat batas tertentu areal kegiatan KEK. Selain syarat yang disebutkan di atas terdapat ketentuan syarat lainnya seperti merupakan Wajib Pajak badan dalam negeri dan telah mendapatkan Izin Prinsip Penanaman Modal dari administrator KEK serta pelaku usaha harus memiliki sistem informasi yang tersambung dengan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. b. Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang Di dalam Kawasan Ekonomi Khusus berlaku ketentuan larangan impor dan ekspor sesuai dengan peraturan di bidang larangan dan pembatasan impor dan ekspor. Pemasukan barang impor ke KEK belum diberlakukan ketentuan pembatasan di bidang impor kecuali ditentukan lain berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan dan sebaliknya apabila ingin melakukan pengeluaran barang impor untuk dipakai dari KEK ke tempat lain dalam daerah pabean berlaku ketentuan pembatasan di bidang impor. Dan apabila barang yang terkena ketentuan larangan seperti disebutkan diatas dapat diberikan pengecualian danatau kemudahan sesuai dengan peraturan perudang-undangan yang diatur selanjutnya oleh peraturan menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang perdagangan. c. Fasilitas dan Kemudahan Ketenagakerjaan Fasilitas dan kemudahan Ketenagakerjaan, Gubernur membentuk Dewan Pengupahan KEK dan Lembaga Kerja Sama Tripartit Khusus KEK yang terdiri dari pemerintah daerah, serikat pekerja, dan asosiasi pengusaha di KEK untuk Universitas Sumatera Utara melakukan komunikasi, konsultasi, deteksi dini terhadap suatu isu permasalahan ketenagakerjaan dengan memberikan saran dan pertimbangan dalam langkah penyelesaian isu permasalah tersebut. Badan usaha dan pelaku usaha di KEK yang merupakan pemberi kerja dan akan mempekerjakan Tenaga Kerja Asing TKA, harus memiliki rencana penggunaan TKA dan izin mempekerjakan TKA. Perjanjian kerja bersama antara serikat pekerja dengan pengusaha didaftarkan pada administrator KEK dan diterbitkan dalam waktu tidak lebih dari 4 empat hari. Dalam pengupahan para tenaga kerja Gubernur membentuk Dewan Pengupahan. Tugas dan fungsi Dewan Pengupahan KEK dicantumkan pada Pasal 55 ayat 2 yakni sebagai yang memberikan masukan dan saran untuk penetapan pengupahan dan membahas permasalahan pengupahan yang nantinya akan menjadi bahan pertimbangan bagi Gubernur untuk dapat memberikan Upah Minimum Provinsi. d. Fasilitas dan Kemudahan Keimigrasian Fasilitas dan kemudahan keimigrasian, Untuk orang asing yang akan melakukan kunjungan ke KEK dapat diberikan visa kunjungan untuk 1 satu kali perjalanan dan beberapa kali perjalanan dalam rangka melakukan tugas pemerintah, bisnis, danatau keluarga. Pejabat Imigrasi di KEK dapat memberikan persetujuan visa tinggal terbatas kepada orang asing yang bermaksud tinggal terbatas di KEK dalam rangka; Universitas Sumatera Utara a. Penanaman modal; b. Bekerja sebagai tenaga ahli; c. Mengikuti suamiistri pemegang izin tinggal terbatas; d. Mengikuti orang tua bagi anak sah berumur di bawah 18 delapan belas tahun; atau e. Memiliki rumah bagi orang asing. Bagi orang asing yang bekerja di KEK dan telah memiliki izin tinggal sementara, diberikan izin tinggal tetap, dengan ketentuan; a. Sebagai pengurus badan usaha atau pelaku usaha yang melakukan penanaman modal paling kurang Rp 1.000.000.000,00 satu miliar rupiah; atau b. Melakukan penanaman modal paling kurang Rp 1.000.000.000,00 satu miliar rupiah. Untuk wisatawan asing yang lanjut usia dan telah memiliki izin tinggal sementara, dapat diberikan izin tinggal tetap. e. Fasilitas dan Kemudahan Pertanahan Pengadaan tanah di lokasi KEK mengacu kepada izin lokasi atau penetapan lokasi yang telah ditetapkan dalam rangka penetapan KEK. Dalam hal lokasi KEK yang diusulkan oleh kementrianlembaga, pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, badan usaha milik negarabadan usaha milik daerah dan tanahnya telah dibebaskan, dapat diberikan hak guna bangunan atau hak pakai di atas hak pengelolaan untuk jangka waktu 30 tiga puluh tahun dan dapat Universitas Sumatera Utara diperpanjang untuk jangka waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui untuk jangka waktu 35 tiga puluh lima tahun, dan untuk hak pakai diberikan untuk jangka waktu 25 dua puluh lima tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui untuk jangka waktu 25 dua puluh lima tahun. Perpanjangan dan pembaharuan tersebut diberikan pada saat pelaku usaha telah beroperasi secara komersial. Orang asingbadan usaha asing di KEK pariwisata dapat memiliki hunianproperti yang berdiri sendiri dibangun atas bidang tanah yang dikuasai berdasarkan perjanjian dengan pemegang hak atas tanah seperti; a. Hak pakai selama 25 dua puluh lima tahun dan diperbarui atas dasar kesepakatan yang dituangkan dalam perjanjian; atau b. Hak milik satuan rumah susun di atas hak pakai. f. Fasilitas dan Kemudahan Perizinan dan Nonperizinan Fasilitas dan Kemudahan Perizinan dan Nonperizinan, Penerbitan izin prinsip, izin prinsip perubahan, izin prinsip perluasan, izin prinsip penggabungan perusahaan, pembatalan, dan pencabutannya dilakukan oleh Administrator KEK melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu. Dalam rangka percepatan kepada badan usaha atau pelaku usaha selambat-lambatnya 3 tiga jam kerja sejak diterimanya permohonan yang lengkap dan benar. Badan usaha atau pelaku usaha yang telah mendapat izin investasi tersebut dapat melakukan kegiatan konstruksi dengan tetap mengurus bersamaan perizinan yang diperlukan dalam pelaksanaan konstruksi seperti izin mendirikan bangunan dan izin lingkungan. Kegiatan usaha yang berada dalam KEK tidak memerlukan Izin Gangguan Hinder Ordonnantie. Universitas Sumatera Utara

C. Pengawasan Pemerintah dalam Pemberian Fasilitas dan Kemudahan