Telah diuji pada Tanggal : 21 Agustus 2013
PANITIA PENGUJI TESIS Ketua
: Prof. Muhammad Abduh, SH Anggota
: 1. Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH 2. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN
3. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum 4. Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum
Universitas Sumatera Utara
SURAT PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: TRI YANI SARTIKA HARAHAP
Nim : 107011029
Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU
Judul Tesis : PERJANJIAN KERJA SAMA ANTARA BANK DENGAN
KANTOR JASA PENILAIAN PUBLIK KJPP DALAM HAL PENILAIAN AGUNAN KREDIT PEMILIKAN
RUMAH SUATU PENELITIAN DI PT. BANK CIMB NIAGA TBK, CABANG MEDAN BUKIT BARISAN
Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena
kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas
perbuatan saya tersebut.
Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.
Medan, Yang membuat Pernyataan
Nama : TRI YANI SARTIKA HARAHAP Nim
: 107011029
Universitas Sumatera Utara
i
ABSTRAK
Agunan mempunyai peranan yang sangat penting dalam pemberian kredit khususnya bagi bank selaku kreditur agar nilai kredit sepadan dengan nilai agunan
sehingga tidak terjadi kelebihan kredit over credit. Bank seringkali mempergunakan Kantor Jasa Penilai Publik selanjutnya disebut KJPP untuk membantu melakukan
penilaian agunan dari calon debitur karena Penilai Publik dianggap benar-benar mempunyai kemampuan di bidang penilaian dan akan memberikan hasil penilaian yang
objektif dan dapat dipercaya. Dengan dipakainya jasa penilai publik tersebut diharapkan penilaian agunan tidak salah dan tidak terjadi rekayasa nilai agunan over value. Usaha
jasa penilai appraisal service business merupakan usaha jasa profesional untuk memberikan penilaian yang obyektif dan independen terhadap asset atau property.
Metode penelitian ini bersifat Deskriftif Analitis, dengan pendekatan Yuridis Empiris, perolehan data bersumber dari data primer dan data sekunder, data primer
diperoleh dengan melakukan wawancara dengan informan, sedangkan data sekunder diperoleh melalui bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan hukum tertier.
Alat pengumpulan data yang digunakan didalam penelitian ini adalah studi dokumentasi dan wawancara, yang selanjutnya data dianalisi secara kualitatif.
Penelitian menunjukkan bahwa kegiatan perusahaan jasa penilai tidak saja meliputi kegiatan keperdataan tetapi juga kegiatan administrasi yang harus dipenuhi
untuk keabsahan kegiatan penilaian. Perusahaan Penilai wajib berpedoman pada Standar Penilaian Indonesia SPI dan Kode Etik Penilai Indonesia KEPI serta ketentuan
peraturan perundang-undangan lain yang berlaku. yang telah diatur dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 57KMK.0171996 tentang Jasa Penilai sebagaimana telah
diubah
dengan Peraturan
Menteri Keuangan
Nomor 106PMK.012006
yang disempurnakan berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 100PMK.012008
tentang Organisasi dan Tata Kerja Departemen Keuangan, pembinaan dan pengawasan Penilai Publik termasuk dalam tugas dan fungsi Menteri Keuangan. Dalam pemberian
fasilitas Kredit Pemilikan Rumah ada beberapa prosedur yang harus dilakukan bank dan KJPP dari tahap wawancara calon debitur, evaluasi usaha, dan penilaian agunan sampai
dengan disetujuinya proses tersebut. Proses pemberian KPR itu hanya digunakan untuk keperluan internal Bank CIMB Niaga. Dasar hukum kegiatan jasa penilai adalah kode
etik, yang mengutamakan kepentingan masyarakat konsumen dengan niat yang luhur dan dengan cara yang benar. Agar terciptanya situasi yang kondusif diharapkan pemerintah
dapat mensosialisasikan Peraturan yang dikeluarkan dan melakukan pengawasan yang berkesinambungan terhadap KJPP dan sebaiknya Kantor Jasa Penilai Publik dalam
menjalankan profesinya diharapkan kerjasamanya secara profesional juga diharapkan sebaiknya pemerintah membuat peraturan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat
dengan memperhatikan fakta-fakta yang berkembang dilapangan.
Kata Kunci: Perjanjian, Kerjasama antara Bank dengan KJPP, Dalam Penilaian Agunan KPR.
Universitas Sumatera Utara
ii
ABSTRACT
Collateral plays an important role in giving credit, particularly for the Bank as the creditor so that the value of the credit is in line with the value of the collateral
which will avoid over credit. Bank usually uses Public Appraiser Service Office KJPP to help appraise the prospective debtor’s collateral because Public
Appraiser, considered having the capability in the appraising field, will provide objective and reliable appraisal. By using the service of public appraisers, it is
expected that the appraisal on collateral will be correct and there will be no over value engineering. Appraisal service business is a professional service business
which objectively and independently appraises assets or property.
The research used descriptive analytic and judicial empirical approach. The data comprised primary and secondary data. The primary data were gathered by
conducting interviews with informants, while secondary data were obtained from primary, secondary, and tertiary legal materials, gathered by using documentation
study and interviews and analyzed qualitatively.
The result of the research showed that the activity of appraisal service business was not only covered civil law activity but also administrative activity which
should be fulfilled in order to get the validity of the appraisal. Appraisal service business has to be guided by Indonesian Appraisal Standard SPI, Indonesian
Appraising Ethics Code KEPI, and other legal provisions, stipulated in the Decree of the Minister of Finance No. 57KMK.0171996 on Appraisal Service which was
amended by the Regulation of the Minister of Finance No. 106PMK.012006 and revamped by the Regulation of the Minister of Finance No. 100PMK.012008 on the
Organization and Work Procedure of the Department of Finance which regulates that the management and the control of the Public Appraisers included in the task and the
function of the Minister of Finance. In giving credit facility of Housing Ownership, there are some procedures which should be conducted by Bank and KJPP, starting
from interviews with prospective debtors, business evaluation, collateral appraisal, to the agreed process. The process of giving housing ownership credit KPR is only
used for the internal need of Bank CIMB Niaga. The legal basis of the activity of the appraisal service business is ethics code which prioritizes consumers’ interest, with
good faith and with correct method. In order to create safe situation, it is recommended that the government should socialize the issued regulations which are
in line with people’s need by paying attention to the reality in the society and monitor KJPP continuously, and Public Appraisal Service Office, in conducting its profession,
should cooperate professionally.
Keywords: Agreement, Cooperation between Bank and KJPP, Appraisal for KPR
Collateral
Universitas Sumatera Utara
iii
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Syukur Alhamdulillah penulis sampaikan kehadirat ALLAH SWT karena hanya dengan berkat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini
dengan judul “PERJANJIAN KERJASAMA ANTARA BANK DENGAN KANTOR JASA PENILAIAN PUBLIK KJPP DALAM HAL PENILAIAN
AGUNAN KREDIT PEMILIKAN RUMAH Suatu Penelitian di PT. Bank CIMB Niaga Tbk, cabang Medan Bukit Barisan”.
Penulisan tesis ini merupakan suatu
persyaratan yang harus dipenuhi untuk
memperoleh gelar
Magister Kenotariatan M.Kn Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan tesis ini dapat
diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang
mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat Bapak Prof. Muhammad Abduh, SH, Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH dan Bapak
Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN,
selaku Komisi Pembimbing yang telah dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnaan
penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tesis
sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah, dan juga Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum
dan Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, MHum,
selaku Komisi Penguji atas kritikan, masukan serta arahan kepada penulis
Universitas Sumatera Utara
iv sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai tahap ujian tesis sehingga penulis
semakin lebih menguasai tesis ini. Selanjutnya di dalam penelitian tesis ini penulis banyak memperoleh bantuan
baik berupa pengajaran, bimbingan, arahan dan bahan informasi dari semua pihak. Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rasa terima kasih yang
sedalam-dalamnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu DTMH, M.Sc CTM, Sp.A K