Banna menyebutkan politik adalah hal memikirkan persoalan-persoalan internal maupun eksternal umat. Sisi internal adalah mengurus persoalan pemerintahan, menjelaskan
fungsi-fungsinya, merinci kewajiban dan hak-haknya, melakukan pengawasan terhadap para penguasa untuk kemudian dipatuhi jika mereka melakukan kebaikan dan dikritisi jika mereka
melakukan kekeliruan.
62
Sedangkan sisi eksternal dalam wacana Banna adalah memelihara kemerdekaan dan kebebasan bangsa, menghantarkannya mencapai tujuan yang akan menempatkan
kedudukannya di tengah-tengah bangsa lain serta membebaskannya dari penindasan dan intervensi pihak lain dalam urusanurusannya. Karena persepsi semacam inilah Banna dengan
tegas mengatakan bahwa seorang muslim belum sempurna keislamannya kecuali jika ia menjadi politikus, mempunyai pandangan jauh ke depan dan memberikan perhatian penuh
kepada persoalan bangsanya. Keislaman seseorang menuntutnya untuk memberikan perhatian kepada persoalan-persoalan bangsa. Perbedaan-perbedaan defenisi di atas oleh Budiardjo
dikatakan sebagai akibat pandangan sarjana dalam meneropong politik dari satu aspek atau unsur dari politik saja. Menurutnya konsep-konsep pokok dari politik seperti yang di
kemukakan oleh para ahli di atas sebenarnya terdiri dari konsep negara, kekuasaan, pengambilan keputusan, kebijaksanaan, dan pembagian atau alokasi.
63
2. HAK POLITIK PEREMPUAN
Dengan demikian dapatlah dipahami bahwa cakupan aktivitas politik itu luas. Mulai dari aktivitas individual
yang memproses perubahan, sampai aktivitas kolektif dalam partai politik atau dalam urusan pemerintahan. Keseluruhannya masuk wilayah pengertian politik.
62
Hassan Al Banna, Risalah Pergerakan Ikhwanul Muslimin. Solo: Era Intermedia, 2002, hal 127.
63
Miriam Budiardjo, Partisipasi dan Partai Politik. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2002, hal 7.
Universitas Sumatera Utara
Yang dimaksud dengan hak-hak politik adalah yang ditetapkan dan diakui oleh undang- undang berdasarkan keanggotaan sebagai warga negara. Biasanya ada korelasi antara hak
hukum dan politik dengan masalah kewarganegaraan. Artinya hak politik itu hanya dimiliki oleh orang yang berada di wilayah hukum negara tertentu dan tidak berlaku untuk orang
asing. Hak-hak politik selalu menyiratkan partisipasi individu dalam membangun opini publik,
baik dalam pemilihan wakil-wakil mereka di DPR atau pencalonan diri mereka menjadi anggota perwakilan tersebut. Cakupan dari hak-hak politik itu adalah pengungkapan pendapat
dalam memilih, mencalonkan diri sebagai anggota DPR, hak untuk diangkat sebagai pemimpin maupun dipilih sebagai presiden dan hal-hal lain yang berkorelasi dengan dimensi
hukum dan politik. Hak-hak politik dan hukum perempuan selama ini masih semu, artinya terus-menerus
berada di bawah kekuasaan laki-laki dalam masyarakat Indonesia yang menganut faham patriarkhat. Kondisi ini tercipta karena kebanyakan masyarakat memandang perempuan lebih
hina dan karenanya harus tunduk kepada laki-laki. Pandangan seperti itu sudah menjadi hukum alam yang sulit untuk diformat ulang.
Perbincangan mengenai hak-hak politik dan hukum perempuan dalam tradisi Islam melahirkan dua aliran besar: pertama, aliran yang secara absolut mengingkari hak-hak hukum
dan politik bagi perempuan. Mereka memahami hadis tidak akan berjaya satu kaum yang menyerahkan urusan mereka kepada perempuan lebih kepada tekstualnya, sehingga hukum
yang muncul adalah sekedar hukum yang tertulis law in book. Kedua, aliran yang berpendapat bahwa Islam mengakui adanya hak-hak hukum dan politik bagi perempuan.
Mereka memahami dan menafsirkan hadis tersebut lebih kepada kontekstual dengan menggunakan pendekatan hermeneutika Kelompok ini menegaskan bahwa Islam menetapkan
Universitas Sumatera Utara
dan mengakui hak-hak hukum dan politik perempuan, termasuk hak menjadi pemimpin atau presiden.
64
Kebijakan-kebijakan politik harus pula dilihat dari perspektif gender. Kalau di dalam praktiknya partai politik menjadi hambatan budaya yang luar biasa terhadap peran forml
politik perempuan, maka perlu adanya kuota bagi perempuan di setiap partai politik. Ada anggapan bahwa cukup hanya ada satu partai perempuan yang dapat mewakili aspirasi
perempuan Indonesia. Hal ini sangat tidak arif dan salah besar. Hak politik perempuan pada dasarnya adalah hak asasi manusia, dan hak asasi manusia
merupakan esensi dari kerangka demokrasi. Sehingga melibatkan perempuan dan laki-laki di dalam proses pengambilan keputusan menjadi syarat mutlak dalam demokrasi. Dalam teori
ini sesungguhnya tidak lagi ada dikotomi perempuan - pria. Tapi pada kenyataannya hak perempuan masih dipolitisir dan di mobilisasi atas nama demokrasi.
65
1. Perempuan berhak untuk memberikan suara dalam semua pemilihan dengan syarat-syarat yang sama dengan laki-laki tanpa suatu diskriminasi.
Penegasan hak politik perempuan dibuktikan dengan telah diratifikasinya Konvensi Hak-hak Politik Perempuan Convention On the Political Rights. Ketentuan dalam konvensi
PBB tentang hak-hak politik peremppuan menjelaskan sebagai berikut:
2. Perempuan berhak untukdipilih bagi semua badan yang dipilih secara umum, diatur oleh hokum nasional dengan syarat-syarat yang sama dengan laki-laki tanpa
ada diskriminasi.
64
Muhammad Fadhly Ase, S.H.I., ISLAM, HUKUM DAN POLITIK: Analisa Hak-Hak Hukum dan Politik Perempuan, dalam http:www.badilag.net diakses pada Rabu, 3 November 2010.
65
Ahmad Wahib, Op. Cit.,
Universitas Sumatera Utara
3. Perempuan berhak untuk memegang jabatan publik dan menjalankan semua fungsi publik,diatur oleh hokum nasional dengan syarat-syarat yang sama dengan
laki-laki tanpa ada diskriminasi. Lebih jauh lagi, CEDAW juga mengatur tentang hak politik perempuan, yaitu yang
tertuang dalam pasal 7 dan pasal 8, yang menentukan bahwa: 1. Memilih dan dippilih
2. Berpatisipasi dalam perumusan kebijakan pemerintah da imnplementasinya. 3. Memegang jabatan daam pemerintahan dan melaksanakan segala fungsi pemerintah
disemua tingkat , 4. Berpartisipasi dalam organisasi-organisasi dan perkumpulan-perkumpulan non-
pemerintah yang berhubungan dengan kehidupan politik dan publik. 5. Mewakili pemerintah pada tingkat internasional
6. Berpartisipai dalam pekerjaan organisasi-organisasi internasional.
66
3. SEJARAH PERGERAKAN PEREMPUAN DALAM MEMPERJUNGKAN HAK
