BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG
Dalam menghadapi arus globalisasi sumber daya manusia memegang peranan yang sangat dominan dalam aktivitas atau kegiatan perusahaan. Berhasil
atau tidaknya perusahaan dalam mencapai tujuan yang ditetapkan sebelumnya sangat tergantung pada kemampuan sumber daya manusia atau karyawannya
dalam menjalankan tugas-tugas yang diberikan kepadanya sehingga karyawan dituntut untuk terus-menerus mampu mengembangkan diri secara proaktif dalam
suatu perusahaan. Sumber daya manusia harus mau menjadi pribadi-pribadi yang mau belajar dan bekerja keras dengan penuh semangat, sehingga potensinya dapat
berkembang secara maksimal. Sumber daya manusia yang diperlukan saat ini adalah sumber daya
manusia yang memiliki kinerja, potensi dan loyalitas yang baik terhadap perusahaan. Sehingga karyawannya mampu menjabarkan visi dan misi yang telah
disepakati bersama dalam rangka pencapaian tujuan perusahaan. Kinerja seorang karyawan merupakan hal yang bersifat individual, karena
setiap karyawan mempunyai tingkat kemampuan yang berbeda - beda dalam mengerjakan tugasnya. Pihak manajemen dapat mengukur karyawan atas unjuk
kerjanya berdasarkan kinerja dari masing - masing karyawan. Menurut Mangkunegara 2006:9 kinerja karyawan prestasi kerja adalah hasil kerja
Universitas Sumatera Utara
secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seseorang karyawan dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya.
Kinerja tergantung pada kombinasi antara kemampuan, usaha, dan kesempatan yang diperoleh. Hal ini berarti bahwa kinerja merupakan hasil kerja
karyawan dalam bekerja untuk periode waktu tertentu dan penekanannya pada hasil kerja yang diselesaikan karyawan dalam periode waktu tertentu. Untuk
memotivasi para karyawan, biasanya setiap perusahaan mengadakan penilaian atas kinerja para karyawannya. Setelah itu, hasil evaluasi dikomunikasikan
dengan karyawan tersebut. Penilaian tersebut biasanya dilakukan untuk memotivasi para karyawan
dalam bekerja. Biasanya penilaian kinerja para karyawan ini diikuti dengan pemberian hadiah bagi karyawan-karyawan yang berprestasi. Pemberian hadiah
tersebut dapat berupa promosi jabatan, kenaikan gaji, paket liburan dan lain-lain. Menurut Speen 1998 perusahaan dapat mengoptimalkan kinerja karyawannya
melalui program promosi, motivasi, komunikasi, dan pengakuan. Salah satu cara yang dapat ditempuh oleh manajemen untuk meningkatkan
kinerja para pegawainya adalah dengan melakukan promosi jabatan bagi karyawan yang mampu memberikan prestasi kerja lebih di satu pihak dan
memberikan tindakan disiplin sesuai dengan ketentuan yang berlaku bagi mereka yang tidak mampu melaksanakan kewajibannya sesuai dengan tanggung jawabnya
di lain pihak. Menurut Nitisemito 2002:177, Promosi jabatan adalah proses pemindahan karyawan dari suatu jabatan ke jabatan lain yang lebih tinggi.
Universitas Sumatera Utara
Dalam membuat keputusan promosi dibutuhkan berbagai pertimbangan, apabila terdapat keputusan yang salah dalam melaksanakan promosi jabatan,
maka akan menimbulkan efek samping yang tidak baik bagi pegawai dan perusahaan, yang semuanya akan mengakibatkan kinerja para pegawainya
menurun sehingga harapan perusahaan untuk meningkatkan produktivitas tidak akan tercapai. Untuk menghindari efek negatif diatas, pimpinan perusahaan
hendaknya melakukan penilaian terhadap pegawai yang akan dipromosikan dengan seobjektif mungkin berdasarkan standar yang telah ditetapkan. Apabila
kondisi tersebut dapat terjadi dalam implementasinya, kecenderungan adanya ketidakpuasan atas keputusan yang diambil oleh manajemen dari pihak-pihak
yang berada di internal perusahaan akan dapat diminimalisir, kerena keputusan yang dibuat perusahaan dipandang sudah tepat. Dengan dilaksanakannya promosi
jabatan secara tepat didalam perusahaan maka diharapkan kinerja pegawai akan semakin meningkat.
Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi didirikan pada tanggal 23 September 1905 dengan nama NV.Water Leiding Maatschappij Ajer Beresih yang
berkantor pusat di Amsterdam negeri Belanda. Dengan dikeluarkannya Peraturan Daerah Sumatera Utara No.11 tahun 1979 perusahaan ini resmi menggunakan
nama yang sekarang Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi disingkat PDAM Tirtanadi yang berlokasi di Jl.Sisingamangaraja No.1 Medan. Saat ini PDAM
Tirtanadi tidak hanya melayani pelanggan di Medan, tapi juga telah berupaya menyediakan kebutuhan air bersih di beberapa daerah Tingkat II di Sumatera
Utara antara lain Deli Serdang, Tapsel, Madina, Simalungun, Nias, dan lain-lain.
Universitas Sumatera Utara
PDAM Tirtanadi memiliki 10 Cabang di Kota Medan sekitarnya dan sebahagian di Dati II yang melayani lebih dari 309.000 pelanggan. www.pdamtirtanadi.co.id
Mei 2011. Salah satu cabang PDAM Tirtanadi di Kota Medan adalah PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota yang beralamat di Jalan Sisingamangaraja nomor 1
Medan, Sumatera Utara. Dari hasil penelitian pendahuluan yang dilakukan dengan para pegawai di
PDAM Tirtanadi cabang Medan Kota diketahui bahwa perusahaan memiliki kriteria didalam melakukan promosi jabatan seperti tingkat pendidikan, senioritas,
golongan kepangkatan, disiplin ilmu yang dimiliki oleh pegawainya, dan telah mengikuti diklat tertentu yang berhubungan dengan pekerjaannya. Kemudian
nama-nama para pegawai yang telah memenuhi kriteria diatas diusulkan dan kemudian dipromosikan kepada Direksi untuk dipilih yang mana akan menduduki
jabatan tersebut. Tetapi pada kenyataannya ada beberapa pegawai pada PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota yang tidak puas dengan sistem promosi jabatan
yang ada dikarenakan adanya promosi jabatan yang dilakukan oleh perusahaan yang tidak sesuai dengan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan oleh PDAM
Tirtanadi itu sendiri. Berikut ini jumlah promosi jabatan pegawai PDAM Tirtanadi cabang Medan Kota pada tahun 2010. Dari Tabel 1.1 dibawah dapat
dilihat jumlah promosi jabatan yang dilakukan oleh PDAM Tirtanadi cabang Medan Kota pada tahun 2010. Dimana pada tahun 2010, ada 4 orang pegawai
PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota yang dipromosikan, yaitu kepala bagian keuangan, kepala bagian umum dan personalia, asisten I bagian umum dan
personalia dan asisten II bagian hublang.
Universitas Sumatera Utara
Tabel 1.1 Daftar Promosi Jabatan Pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota
Tahun 2010
No Jumlah
Pegawai yang dipromosikan
Jabatan Terdahulu
Jabatan Sekarang Pendidikan
Lama Bekerja
Golongan Disiplin
ilmu yang dimiliki
1. 1
Asisten I bagian keuangan
Kepala bagian keuangan
S1 14 Tahun
C-2 Sarjana
Ekonomi 2.
1 Asisten I bagian
umum dan personalia
Kepala bagian umum dan
personalia S1
4 Tahun C-1
Sarjana Ekonomi
3. 1
Pegawai bagian umum dan
personalia Asisten I bagian
umum dan personalia
S1 15 Tahun
C-2 Sarjana
Sospol 4.
1 Pegawai bagian
hublang Asisten II bagian
hublang SMA
17 Tahun B-3
Sekolah Menengah
Atas
Sumber : PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota 2010 Data Diolah
Promosi memberikan peran penting bagi setiap karyawan, bahkan menjadi idaman yang selalu dinantikan. Dengan promosi berarti ada kepercayaan dan
pengakuan mengenai kemampuan serta kecakapan karyawan bersangkutan untuk menduduki suatu jabatan yang lebih tinggi. Dengan demikian, promosi akan
memberikan status sosial, wewenang, tanggung jawab, serta penghasilan yang semakin besar bagi karyawan. Promosi Jabatan merupakan usaha yang dilakukan
oleh PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota untuk meningkatkan kinerja para pegawainya. Tetapi walaupun kebijakan tersebut telah ditetapkan namun pegawai
PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota belum menunjukkan kinerja yang maksimal. Hal ini dibuktikan dengan adanya target penjualan dan sambungan
baru air bersih yang belum tercapai pada tahun 2010 pada Tabel 1.2. Berikut ini adalah data yang menunjukkan target penjualan air dan
realisasinya dari bulan januari 2010 sampai desember 2010 pada PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota. Pada Tabel 1.2, dapat dilihat bahwa target yang realisasinya
berhasil melampaui target yang telah ditentukan adalah pada bulan Mei, Juni, Juli,
Universitas Sumatera Utara
Agustus, dan November. Sedangkan pada bulan Januari, Februari, Maret, April, September, Oktober, dan Desember target yang berhasil direalisasikan tidak
berhasil mencapai target yang telah ditentukan. Dapat dilihat pada tabel adanya indikasi penurunan kinerja yang terjadi pada bulan September dan Desember.
Dapat dilihat rata-rata dari target penjualan air pada tahun 2010 sebesar Rp 4.478.588.406,25 sementara realisasinya sebesar Rp 4.403.479.255 dengan
persentase rata-ratanya mencapai 98,32.
Tabel 1.2 Target Penjualan Air dan Realisasi
Tahun 2010
Bulan Target Rupiah
Realisasi Rupiah Persentase
Januari 4.451.893.330
4.339.391.425 97,47
Februari 4.457.405.080
4.368.234.715 98,00
Maret 4.462.760.830
4.377.568.545 98,09
April 4.467.608.095
4.435.416.810 99,27
Mei 4.474.231.530
4.509.024.465 100,77
Juni 4.481.215.280
4.544.087.665 101,40
Juli 4.486.571.030
4.576.084.965 102,00
Agustus 4.492.082.780
4.608.406.310 102,58
September 4.492.004.780
4.417.358.205 98,33
Oktober 4.492.455.380
4.424.063.125 98,47
November 4.492.377.380
4.541.461.890 101,09
Desember 4.492.455.380
3.700.652.940 82,37
Rata-rata 4.478.588.406,25
4.403.479.255 98,32
Sumber : PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota 2010 Data Diolah
Tabel 1.3 menunjukkan target dan realisasi sambungan baru air bersih PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota pada bulan Januari 2010 sampai dengan
Desember 2010. Dari data tersebut, dapat dilihat bahwa target yang berhasil dicapai hanya pada bulan Maret saja. Dimana dalam bulan Maret tersebut target
yang berhasil direalisasikan dapat melebihi target yang telah ditentukan sebesar 108. Sedangkan pada bulan-bulan lainnya, realisasi sambungan baru air bersih
tidak berhasil mencapai target yang telah ditentukan. Bahkan pada bulan Mei dan Juni tidak ada target yang berhasil direalisasikan. Dikarenakan minimnya
Universitas Sumatera Utara
permintaan sambungan baru air bersih pada bulan Mei dan Juni sehingga pihak PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota hanya bisa menargetkan sedikit, beda
dengan target pada bulan-bulan yang lain. Dari Tabel 1.3 juga dapat dilihat adanya indikasi penurunan kinerja yang terjadi pada bulan April, Mei, Juni dan
Desember. Rata-rata dari target sambungan baru air bersih pada tahun 2010 adalah sebesar 42,91 yang mana rata-rata target yang berhasil direalisasikan hanya
sebesar 29,58 dengan persentase rata-ratanya sebesar 59,61.
Tabel 1.4 Target dan Realisasi Sambungan Baru Air Bersih
Tahun 2010
Bulan Target
Realisasi Persentase
Januari 50
39 78,00
Februari 50
41 82,00
Maret 50
54 108,00
April 50
44 88,00
Mei 3
0,00 Juni
12 0,00
Juli 50
12 24,00
Agustus 50
21 42,00
September 50
25 50,00
Oktober 50
41 82,00
November 50
45 90,00
Desember 50
33 66,00
Rata-Rata 42,91
29,58 59,16
Sumber : PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota 2010 Data Diolah
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik untuk mengadakan
penelitian dengan mengambil judul : “Pengaruh Promosi Jabatan terhadap Kinerja Pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota”.
1.2. PERUMUSAN MASALAH