LATAR BELAKANG Pengaruh Promosi Jabatan Terhadap Kinerja Pegawai Pada PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota.

BAB I PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Dalam menghadapi arus globalisasi sumber daya manusia memegang peranan yang sangat dominan dalam aktivitas atau kegiatan perusahaan. Berhasil atau tidaknya perusahaan dalam mencapai tujuan yang ditetapkan sebelumnya sangat tergantung pada kemampuan sumber daya manusia atau karyawannya dalam menjalankan tugas-tugas yang diberikan kepadanya sehingga karyawan dituntut untuk terus-menerus mampu mengembangkan diri secara proaktif dalam suatu perusahaan. Sumber daya manusia harus mau menjadi pribadi-pribadi yang mau belajar dan bekerja keras dengan penuh semangat, sehingga potensinya dapat berkembang secara maksimal. Sumber daya manusia yang diperlukan saat ini adalah sumber daya manusia yang memiliki kinerja, potensi dan loyalitas yang baik terhadap perusahaan. Sehingga karyawannya mampu menjabarkan visi dan misi yang telah disepakati bersama dalam rangka pencapaian tujuan perusahaan. Kinerja seorang karyawan merupakan hal yang bersifat individual, karena setiap karyawan mempunyai tingkat kemampuan yang berbeda - beda dalam mengerjakan tugasnya. Pihak manajemen dapat mengukur karyawan atas unjuk kerjanya berdasarkan kinerja dari masing - masing karyawan. Menurut Mangkunegara 2006:9 kinerja karyawan prestasi kerja adalah hasil kerja Universitas Sumatera Utara secara kualitas dan kuantitas yang dicapai oleh seseorang karyawan dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan tanggung jawab yang diberikan kepadanya. Kinerja tergantung pada kombinasi antara kemampuan, usaha, dan kesempatan yang diperoleh. Hal ini berarti bahwa kinerja merupakan hasil kerja karyawan dalam bekerja untuk periode waktu tertentu dan penekanannya pada hasil kerja yang diselesaikan karyawan dalam periode waktu tertentu. Untuk memotivasi para karyawan, biasanya setiap perusahaan mengadakan penilaian atas kinerja para karyawannya. Setelah itu, hasil evaluasi dikomunikasikan dengan karyawan tersebut. Penilaian tersebut biasanya dilakukan untuk memotivasi para karyawan dalam bekerja. Biasanya penilaian kinerja para karyawan ini diikuti dengan pemberian hadiah bagi karyawan-karyawan yang berprestasi. Pemberian hadiah tersebut dapat berupa promosi jabatan, kenaikan gaji, paket liburan dan lain-lain. Menurut Speen 1998 perusahaan dapat mengoptimalkan kinerja karyawannya melalui program promosi, motivasi, komunikasi, dan pengakuan. Salah satu cara yang dapat ditempuh oleh manajemen untuk meningkatkan kinerja para pegawainya adalah dengan melakukan promosi jabatan bagi karyawan yang mampu memberikan prestasi kerja lebih di satu pihak dan memberikan tindakan disiplin sesuai dengan ketentuan yang berlaku bagi mereka yang tidak mampu melaksanakan kewajibannya sesuai dengan tanggung jawabnya di lain pihak. Menurut Nitisemito 2002:177, Promosi jabatan adalah proses pemindahan karyawan dari suatu jabatan ke jabatan lain yang lebih tinggi. Universitas Sumatera Utara Dalam membuat keputusan promosi dibutuhkan berbagai pertimbangan, apabila terdapat keputusan yang salah dalam melaksanakan promosi jabatan, maka akan menimbulkan efek samping yang tidak baik bagi pegawai dan perusahaan, yang semuanya akan mengakibatkan kinerja para pegawainya menurun sehingga harapan perusahaan untuk meningkatkan produktivitas tidak akan tercapai. Untuk menghindari efek negatif diatas, pimpinan perusahaan hendaknya melakukan penilaian terhadap pegawai yang akan dipromosikan dengan seobjektif mungkin berdasarkan standar yang telah ditetapkan. Apabila kondisi tersebut dapat terjadi dalam implementasinya, kecenderungan adanya ketidakpuasan atas keputusan yang diambil oleh manajemen dari pihak-pihak yang berada di internal perusahaan akan dapat diminimalisir, kerena keputusan yang dibuat perusahaan dipandang sudah tepat. Dengan dilaksanakannya promosi jabatan secara tepat didalam perusahaan maka diharapkan kinerja pegawai akan semakin meningkat. Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi didirikan pada tanggal 23 September 1905 dengan nama NV.Water Leiding Maatschappij Ajer Beresih yang berkantor pusat di Amsterdam negeri Belanda. Dengan dikeluarkannya Peraturan Daerah Sumatera Utara No.11 tahun 1979 perusahaan ini resmi menggunakan nama yang sekarang Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi disingkat PDAM Tirtanadi yang berlokasi di Jl.Sisingamangaraja No.1 Medan. Saat ini PDAM Tirtanadi tidak hanya melayani pelanggan di Medan, tapi juga telah berupaya menyediakan kebutuhan air bersih di beberapa daerah Tingkat II di Sumatera Utara antara lain Deli Serdang, Tapsel, Madina, Simalungun, Nias, dan lain-lain. Universitas Sumatera Utara PDAM Tirtanadi memiliki 10 Cabang di Kota Medan sekitarnya dan sebahagian di Dati II yang melayani lebih dari 309.000 pelanggan. www.pdamtirtanadi.co.id Mei 2011. Salah satu cabang PDAM Tirtanadi di Kota Medan adalah PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota yang beralamat di Jalan Sisingamangaraja nomor 1 Medan, Sumatera Utara. Dari hasil penelitian pendahuluan yang dilakukan dengan para pegawai di PDAM Tirtanadi cabang Medan Kota diketahui bahwa perusahaan memiliki kriteria didalam melakukan promosi jabatan seperti tingkat pendidikan, senioritas, golongan kepangkatan, disiplin ilmu yang dimiliki oleh pegawainya, dan telah mengikuti diklat tertentu yang berhubungan dengan pekerjaannya. Kemudian nama-nama para pegawai yang telah memenuhi kriteria diatas diusulkan dan kemudian dipromosikan kepada Direksi untuk dipilih yang mana akan menduduki jabatan tersebut. Tetapi pada kenyataannya ada beberapa pegawai pada PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota yang tidak puas dengan sistem promosi jabatan yang ada dikarenakan adanya promosi jabatan yang dilakukan oleh perusahaan yang tidak sesuai dengan kriteria-kriteria yang telah ditetapkan oleh PDAM Tirtanadi itu sendiri. Berikut ini jumlah promosi jabatan pegawai PDAM Tirtanadi cabang Medan Kota pada tahun 2010. Dari Tabel 1.1 dibawah dapat dilihat jumlah promosi jabatan yang dilakukan oleh PDAM Tirtanadi cabang Medan Kota pada tahun 2010. Dimana pada tahun 2010, ada 4 orang pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota yang dipromosikan, yaitu kepala bagian keuangan, kepala bagian umum dan personalia, asisten I bagian umum dan personalia dan asisten II bagian hublang. Universitas Sumatera Utara Tabel 1.1 Daftar Promosi Jabatan Pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota Tahun 2010 No Jumlah Pegawai yang dipromosikan Jabatan Terdahulu Jabatan Sekarang Pendidikan Lama Bekerja Golongan Disiplin ilmu yang dimiliki 1. 1 Asisten I bagian keuangan Kepala bagian keuangan S1 14 Tahun C-2 Sarjana Ekonomi 2. 1 Asisten I bagian umum dan personalia Kepala bagian umum dan personalia S1 4 Tahun C-1 Sarjana Ekonomi 3. 1 Pegawai bagian umum dan personalia Asisten I bagian umum dan personalia S1 15 Tahun C-2 Sarjana Sospol 4. 1 Pegawai bagian hublang Asisten II bagian hublang SMA 17 Tahun B-3 Sekolah Menengah Atas Sumber : PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota 2010 Data Diolah Promosi memberikan peran penting bagi setiap karyawan, bahkan menjadi idaman yang selalu dinantikan. Dengan promosi berarti ada kepercayaan dan pengakuan mengenai kemampuan serta kecakapan karyawan bersangkutan untuk menduduki suatu jabatan yang lebih tinggi. Dengan demikian, promosi akan memberikan status sosial, wewenang, tanggung jawab, serta penghasilan yang semakin besar bagi karyawan. Promosi Jabatan merupakan usaha yang dilakukan oleh PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota untuk meningkatkan kinerja para pegawainya. Tetapi walaupun kebijakan tersebut telah ditetapkan namun pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota belum menunjukkan kinerja yang maksimal. Hal ini dibuktikan dengan adanya target penjualan dan sambungan baru air bersih yang belum tercapai pada tahun 2010 pada Tabel 1.2. Berikut ini adalah data yang menunjukkan target penjualan air dan realisasinya dari bulan januari 2010 sampai desember 2010 pada PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota. Pada Tabel 1.2, dapat dilihat bahwa target yang realisasinya berhasil melampaui target yang telah ditentukan adalah pada bulan Mei, Juni, Juli, Universitas Sumatera Utara Agustus, dan November. Sedangkan pada bulan Januari, Februari, Maret, April, September, Oktober, dan Desember target yang berhasil direalisasikan tidak berhasil mencapai target yang telah ditentukan. Dapat dilihat pada tabel adanya indikasi penurunan kinerja yang terjadi pada bulan September dan Desember. Dapat dilihat rata-rata dari target penjualan air pada tahun 2010 sebesar Rp 4.478.588.406,25 sementara realisasinya sebesar Rp 4.403.479.255 dengan persentase rata-ratanya mencapai 98,32. Tabel 1.2 Target Penjualan Air dan Realisasi Tahun 2010 Bulan Target Rupiah Realisasi Rupiah Persentase Januari 4.451.893.330 4.339.391.425 97,47 Februari 4.457.405.080 4.368.234.715 98,00 Maret 4.462.760.830 4.377.568.545 98,09 April 4.467.608.095 4.435.416.810 99,27 Mei 4.474.231.530 4.509.024.465 100,77 Juni 4.481.215.280 4.544.087.665 101,40 Juli 4.486.571.030 4.576.084.965 102,00 Agustus 4.492.082.780 4.608.406.310 102,58 September 4.492.004.780 4.417.358.205 98,33 Oktober 4.492.455.380 4.424.063.125 98,47 November 4.492.377.380 4.541.461.890 101,09 Desember 4.492.455.380 3.700.652.940 82,37 Rata-rata 4.478.588.406,25 4.403.479.255 98,32 Sumber : PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota 2010 Data Diolah Tabel 1.3 menunjukkan target dan realisasi sambungan baru air bersih PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota pada bulan Januari 2010 sampai dengan Desember 2010. Dari data tersebut, dapat dilihat bahwa target yang berhasil dicapai hanya pada bulan Maret saja. Dimana dalam bulan Maret tersebut target yang berhasil direalisasikan dapat melebihi target yang telah ditentukan sebesar 108. Sedangkan pada bulan-bulan lainnya, realisasi sambungan baru air bersih tidak berhasil mencapai target yang telah ditentukan. Bahkan pada bulan Mei dan Juni tidak ada target yang berhasil direalisasikan. Dikarenakan minimnya Universitas Sumatera Utara permintaan sambungan baru air bersih pada bulan Mei dan Juni sehingga pihak PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota hanya bisa menargetkan sedikit, beda dengan target pada bulan-bulan yang lain. Dari Tabel 1.3 juga dapat dilihat adanya indikasi penurunan kinerja yang terjadi pada bulan April, Mei, Juni dan Desember. Rata-rata dari target sambungan baru air bersih pada tahun 2010 adalah sebesar 42,91 yang mana rata-rata target yang berhasil direalisasikan hanya sebesar 29,58 dengan persentase rata-ratanya sebesar 59,61. Tabel 1.4 Target dan Realisasi Sambungan Baru Air Bersih Tahun 2010 Bulan Target Realisasi Persentase Januari 50 39 78,00 Februari 50 41 82,00 Maret 50 54 108,00 April 50 44 88,00 Mei 3 0,00 Juni 12 0,00 Juli 50 12 24,00 Agustus 50 21 42,00 September 50 25 50,00 Oktober 50 41 82,00 November 50 45 90,00 Desember 50 33 66,00 Rata-Rata 42,91 29,58 59,16 Sumber : PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota 2010 Data Diolah Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik untuk mengadakan penelitian dengan mengambil judul : “Pengaruh Promosi Jabatan terhadap Kinerja Pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota”.

1.2. PERUMUSAN MASALAH