permintaan sambungan baru air bersih pada bulan Mei dan Juni sehingga pihak PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota hanya bisa menargetkan sedikit, beda
dengan target pada bulan-bulan yang lain. Dari Tabel 1.3 juga dapat dilihat adanya indikasi penurunan kinerja yang terjadi pada bulan April, Mei, Juni dan
Desember. Rata-rata dari target sambungan baru air bersih pada tahun 2010 adalah sebesar 42,91 yang mana rata-rata target yang berhasil direalisasikan hanya
sebesar 29,58 dengan persentase rata-ratanya sebesar 59,61.
Tabel 1.4 Target dan Realisasi Sambungan Baru Air Bersih
Tahun 2010
Bulan Target
Realisasi Persentase
Januari 50
39 78,00
Februari 50
41 82,00
Maret 50
54 108,00
April 50
44 88,00
Mei 3
0,00 Juni
12 0,00
Juli 50
12 24,00
Agustus 50
21 42,00
September 50
25 50,00
Oktober 50
41 82,00
November 50
45 90,00
Desember 50
33 66,00
Rata-Rata 42,91
29,58 59,16
Sumber : PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota 2010 Data Diolah
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis tertarik untuk mengadakan
penelitian dengan mengambil judul : “Pengaruh Promosi Jabatan terhadap Kinerja Pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota”.
1.2. PERUMUSAN MASALAH
Berdasarkan latar belakang masalah, maka penulis merumuskan
permasalahan sebagai berikut : “Apakah Ada Pengaruh Positif dan Signifikan
Universitas Sumatera Utara
Promosi Jabatan Terhadap Kinerja Pegawai Pada PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota?”.
1.3. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh promosi
jabatan terhadap kinerja pegawai PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota.
1.4. MANFAAT PENELITIAN
1. Bagi Perusahaan
Sebagai bahan masukan bagi PDAM Tirtanadi Cabang Medan Kota dalam menerapkan dan melaksanakan promosi jabatan.
2. Bagi penulis
Penelitian ini bermanfaat untuk memperdalam wawasan dan pengetahuan penulis serta dapat menerapkan ilmu yang telah diperoleh selama
menjalani perkuliahan. 3.
Bagi Pihak Lain Sebagai bahan referensi bagi peneliti lain yang akan melakukan penelitian
tentang obyek yang sama di masa mendatang.
Universitas Sumatera Utara
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1. URAIAN TEORITIS
2.1.1. PROMOSI JABATAN
Menurut Rivai 2004:211, promosi adalah apabila seorang karyawan dipindahkan dari satu pekerjaan ke pekerjaan lain yang lebih tinggi dalam
pembayaran, tanggung jawab dan atau level. Umumnya diberikan sebagai penghargaan, hadiah reward system atas usaha dan prestasinya di masa lampau.
Sedangkan menurut Manullang 2001:153, promosi berarti penaikan jabatan, yakni menerima kekuasaan dan tanggung jawab lebih besar dari kekuasaan dan
tanggung jawab sebelumnya. Menurut pendapat Mulia 2000:141, promosi adalah kenaikan jabatan
seseorang karyawan dari tingkat yang lebih rendah ketingkat yang lebih tinggi, dan disertai kenaikan gaji, wewenang dan tanggung jawab. Kesimpulan dari
semua defenisi diatas adalah promosi adalah perpindahan dari satu jabatan ke jabatan yang lebih tinggi, wewenang dan tanggung jawab semakin besar, status
serta pendapatan juga semakin tinggi.
2.1.1.1. Asas-Asas Promosi Pegawai
Asas promosi harus dituangkan dalam program promosi secara jelas sehingga karyawan mengetahui dan perusahaan mempunyai pegangan untuk
mempromosikan karyawan.
Universitas Sumatera Utara
Menurut Hasibuan 2002:107, asas-asas promosi : a.
Kepercayaan Promosi hendaknya berasaskan pada kepercayaan atau keyakinan
mengenai kejujuran, kemampuan, dan kecakapan karyawan bersangkutan dalam melaksanakan tugas-tugasnya dengan baik pada jabatan tersebut. Karyawan baru
akan dipromosikan, jika karyawan itu menunjukkan kejujuran, kemampuan, dan kecakapannya dalam memangku jabatan.
b. Keadilan
Promosi berasaskan keadilan, terhadap penilaian kejujuran, kemampuan, dan kecakapan semua karyawan. Penilaian harus jujur dan objektif tidak pilih
kasih atau like and dislike. Karyawan yang mempunyai peringkat rangking terbaik hendaknya mendapat kesempatan pertama untuk dipromosikan tanpa
melihat suku, golongan, dan keturunannya. Promosi yang berasaskan keadilan akan menjadi alat motivasi bagi karyawan untuk meningkatkan prestasinya.
c. Formasi
Promosi harus berasaskan kepada formasi yang ada, karena promosi karyawan hanya mungkin dilakukan jika ada formasi jabatan yang lowong. Untuk
itu harus ada uraian pekerjaanjabatan job description yang akan dilaksanakan karyawan. Jadi, promosi hendaknya disesuaikan dengan formasi jabatan yang ada
di dalam perusahaan.
2.1.1.2. Syarat-Syarat Promosi
Dalam mempromosikan karyawan, harus sudah dipunyai syarat-syarat tertentu yang telah direncanakan dan dituangkan dalam program promosi
Universitas Sumatera Utara
perusahaan. Syarat-syarat promosi harus diinformasikan kepada semua karyawan, agar mereka mengetahuinya secara jelas. Hal ini penting untuk memotivasi
karyawan berusaha mencapai syarat-syarat promosi tersebut. Menurut Hasibuan 2002:110, syarat-syarat promosi pada umumnya meliputi hal-hal berikut :
a. Kejujuran
Karyawan harus jujur terutama pada dirinya sendiri, bawahannya, perjanjian-perjanjian dalam menjalankan atau mengelola jabatan tersebut, harus
sesuai kata dengan perbuatannya. Dia tidak menyelewengkan jabatannya untuk kepentingan pribadinya.
b. Disiplin
Karyawan harus disiplin pada dirinya, tugas-tugasnya, serta mentaati peraturan-peraturan yang berlaku baik tertulis maupun kebiasaan. Disiplin
karyawan sangat penting karena hanya dengan kedisiplinan memungkinkan perusahaan dapat mencapai hasil yang optimal.
c. Prestasi Kerja
Karyawan itu mampu mencapai hasil kerja yang dapat dipertanggungjawabkan kualitas maupun kuantitas dan bekerja secara efektif dan
efisien. Hal ini menunjukkan bahwa karyawan dapat memanfaatkan waktu dan mempergunakan alat-alat dengan baik.
d. Kerja Sama
Karyawan dapat bekerja sama secara harmonis dengan sesama karyawan baik horizontal maupun vertikal dalam mencapai sasaran perusahaan. Dengan
Universitas Sumatera Utara
demikian, akan tercipta suasana hubungan kerja yang baik di antara semua karyawan.
e. Kecakapan
Karyawan itu cakap, kreatif, dan inovatif dalam menyelesaikan tugas- tugas pada jabatan tersebut dengan baik. Dia bisa bekerja secara mandiri dalam
menyelesaikan pekerjaannya dengan baik, tanpa mendapat bimbingan yang terus- menerus dari atasannya.
f. Loyalitas
Karyawan harus loyal dalam membela perusahaan atau korps dari tindakan yang merugikan perusahaan atau korpsnya. Ini menunjukkan bahwa dia ikut
berpartisipasi aktif terhadap perusahaan atau korpsnya. g.
Kepemimpinan Dia harus mampu membina dan memotivasi bawahannya untuk bekerja
sama dan bekerja secara efektif dalam mencapai sasaran perusahaan. Dia harus menjadi panutan dan memperoleh personality authority yang tinggi dari para
bawahannya. h.
Komunikatif Karyawan itu dapat berkomunikasi secara efektif dan mampu menerima
atau mempersepsi informasi dari atasan maupun dari bawahannya dengan baik, sehingga tidak terjadi miskomunikasi.
i. Pendidikan
Karyawan harus telah memiliki ijazah dari pendidikan formal sesuai dengan spesifikasi jabatan.
Universitas Sumatera Utara
2.1.1.3. Jenis-Jenis Promosi
Jenis-jenis promosi yang dikemukakan oleh Hasibuan 2002:112, adalah : a.
Promosi Sementara Temporary Promotion Seorang karyawan dinaikkan jabatannya untuk sementara karena adanya
jabatan lowong yang harus segera diisi. b.
Promosi Tetap Permanent Promotion Seseorang karyawan dipromosikan dari suatu jabatan ke jabatan yang
lebih tinggi karena karyawan tersebut telah memenuhi syarat untuk dipromosikan. Sifat promosi ini adalah tetap.
c. Promosi Kecil Small Scale Promotion
Menaikkan jabatan seseorang karyawan dari jabatan yang tidak sulit dipindahkan ke jabatan yang sulit yang meminta keterampilan tertentu, tetapi
tidak disertai dengan peningkatan wewenang, tanggung jawab, dan gaji. d.
Promosi Kering Dry Promotion Seorang karyawan dinaikkan jabatannya ke jabatan yang lebih tinggi
disertai dengan peningkatan pangkat, wewenang, dan tanggung jawab tetapi tidak disertai dengan kenaikan gaji atau upah.
2.1.1.4. Prosedur Promosi
Prosedur pelaksanaan yang biasa dianut perusahaan menurut Siswanto 2002:263, adalah:
Universitas Sumatera Utara
a. Promosi dari dalam perusahaan
Merupakan suatu tradisi untuk mencari calon yang akan menduduki jabatan manajer pada suatu hierarki perusahaan diantara jajaran tenaga kerja yang
ada. b.
Promosi melalui prosedur pencalonan Pencalonan oleh manajemen adalah proses penunjang guna mengajukan
bawahan tertentu untuk dipromosikan. Tidak dapat disangsikan bahwa prosedur inilah yang paling luas digunakan dalam perusahaan untuk
menyelidiki tenaga kerja yang akan di promosikan. c.
Promosi melalui Prosedur Seleksi Prosedur lain yang ditempuh dalam rangka promosi tenaga kerja adalah
melalui proses seleksi. Biasanya proses seleksi bagi perusahaan-perusahaan besar menggunakan berbagai jenis ujian psikologis untuk tujuan ini. Cara ini
sebenarnya kurang mendapatkan tanggapan positif dari para tenaga kerja karena prosedur dianggap terlalu berbelit-belit, akibatnya banyak waktu dan
tenaga yang terbuang dengan sia-sia.
2.1.1.5. Efek Sampingan Dalam Pelaksanaan Promosi
Menurut Nitisemito 2002:190, ada beberapa efek samping yang mungkin akan timbul didalam melaksanakan promosi jabatan. Untuk itu perusahaan harus
dapat mencegah atau setidaknya memperkecil efek samping tersebut. a.
Kesalahan dalam Promosi Meskipun kita sudah mengusahakan ketentuan yang tegas dan jelas
tentang syarat-syarat promosi dan berusaha melaksanakan sebaik-baiknya,
Universitas Sumatera Utara
tapi kemungkinan kekeliruan dapat saja terjadi. Faktor-faktor subjektif dalam penilaian siapa yang perlu dipromosikan sering terjadi. Disini
kemungkinan pertimbangan bakat dan kemampuan dapat terkalahkan. b.
Rasa Iri Hati Meskipun perusahaaninstansi tersebut dalam melaksanakan promosi telah
melaksanakan dengan seobjektif mungkin, tetapi kemungkinan hal ini tetap dirasakan oleh pegawai lain yang kebetulan belum mendapatkan
kesempatan sebagai tindakan yang kurang objektif. Hal ini akan dapat menimbulkan rasa iri hati dari para pegawai lainnya.
c. Pelaksanaan Promosi yang Dipaksakan
Pegawai yang dipilih untuk dipromosikan adalah merupakan pilihan yang tepat, meskipun demikian kemungkinan pegawai tersebut belum dapat
memenuhi syarat-syarat untuk promosi. Hal ini dapat menyebabkan tugas- tugas yang dibebankan kepada karyawan tersebut akan kurang berhasil.
2.1.2 Kinerja Pegawai 2.1.2.1 Pengertian Kinerja Pegawai
Kinerja merupakan suatu fungsi dari motivasi dan kemampuan. Untuk menyelesaikan tugas atau pekerjaan seseorang sepatutnya memiliki derajat
kesediaan dan tingkat kemampuan tertentu. Menurut Rivai 2004:309, kinerja merupakan perilaku nyata yang ditampilkan setiap orang sebagai prestasi kerja
yang dihasilkan oleh karyawan sesuai dengan perannya dalam perusahaan. Sedangkan menurut Wibowo 2007:7, kinerja adalah tentang melakukan
Universitas Sumatera Utara
pekerjaan dan hasil yang dicapai dari pekerjaan tersebut. Kinerja adalah tentang apa yang dikerjakan dan bagaimana cara mengerjakannya.
Pendapat dari ahli yang lain, Bernandin dan Russell dalam Gomes 2001:135, kinerja
adalah catatan yang dihasilkan dari fungsi suatu pekerjaan tertentu atau kegiatan selama periode waktu tertentu. Maka kesimpulan dari
pengertian diatas adalah kinerja merupakan prestasi kerja atau prestasi sesungguhnya yang dicapai oleh seorang pegawai.
2.1.2.2. Manfaat Penilaian Kinerja
Kontribusi hasil-hasil penilaian merupakan sesuatu yang sangat bermanfaat bagi perencanaan kebijakan-kebijakan organisasi. Kebijakan-
kebijakan organisasi dapat menyangkut aspek individual dan aspek organisasional. Menurut Sulistiyani dan Rosidah 2003:225, manfaat penilaian
kinerja bagi organisasi adalah : a.
Penyesuaian-penyesuaian kompensasi b.
Perbaikan kinerja c.
Kebutuhan latihan dan pengembangan d.
Pengambilan keputusan dalam hal penempatan promosi, mutasi, pemecatan, pemberhentian dan perencanaan tenaga kerja
e. Untuk kepentingan penelitian kepegawaian
f. Membantu diagnosis terhadap kesalahan desain pegawai
2.1.2.3. Tujuan Penilaian Kinerja
Menurut Rivai 2004:312, tujuan penilaian kinerja atau prestasi kinerja karyawan pada dasarnya meliputi :
Universitas Sumatera Utara
1. Untuk mengetahui tingkat prestasi karyawan selama ini.
2. Pemberian imbalan yang serasi, misalnya untuk pemberian kenaikan gaji
berkala, gaji pokok, kenaikan gaji istimewa, insentif uang. 3.
Mendorong pertanggungjawaban dari karyawan. 4.
Untuk pembeda antar karyawan yang satu dengan yang lain. 5.
Pengembangan SDM yang masih dapat dibedakan lagi kedalam : a.
Penugasan kembali, seperti diadakannya mutasi atau transfer, rotasi pekerjaan.
b. Promosi, kenaikan jabatan.
c. Training atau latihan.
6. Meningkatkan motivasi kerja.
7. Meningkatkan etos kerja.
8. Memperkuat hubungan antara karyawan dengan supervisor melalui diskusi
tentang kemajuan kerja mereka. 9.
Sebagai alat untuk memperoleh umpan balik dari karyawan untuk memperbaiki desain pekerjaan, lingkungan kerja, dan rencana karier
selanjutnya. 10.
Riset seleksi sebagai kriteria keberhasilanefektivitas. 11.
Sebagai salah satu sumber informasi untuk perencanaan SDM, karier dan keputusan perencanaan suksesi.
12. Membantu menempatkan karyawan dengan pekerjaan yang sesuai untuk
mencapai hasil yang baik secara menyeluruh.
Universitas Sumatera Utara
13. Sebagai sumber informasi untuk pengambilan keputusan yang berkaitan
dengan gaji, upah, insentif, kompensasi dan berbagai imbalan lainnya. 14.
Sebagai penyaluran keluhan yang berkaitan dengan masalah pribadi maupun pekerjaan.
15. Sebagai alat untuk menjaga tingkat kinerja.
16. Sebagai alat untuk membantu dan mendorong karyawan untuk mengambil
inisiatif dalam rangka memperbaiki kinerja. 17.
Untuk mengetahui efektivitas kebijakan SDM, seperti seleksi, rekrutmen, pelatihan dan analisis pekerjaan sebagai komponen yang saling
ketergantungan di antara fungsi-fungsi SDM. 18.
Mengidentifikasi dan menghilangkan hambatan-hambatan agar kinerja menjadi baik.
19. Mengembangkan dan menetapkan kompensasi pekerjaan.
20. Pemutusan hubungan kerja, pemberian sanksi ataupun hadiah.
2.1.2.4. Faktor-faktor yang mempengaruhi Pencapaian Kinerja
Kinerja performance dapat dipengaruhi oleh dua faktor Keith Davis
dalam Mangkunegara 2006:13, yaitu :
a. Faktor Kemampuan Ability
Secara psikologis, kemampuan terdiri dari kemampuan potensi IQ dan kemampuan reality knowledge+skill. Artinya pimpinan dan karyawan yang
memiliki IQ diatas rata-rata dengan pendidikan yang memadai untuk jabatannya dan terampil dalam mengerjakan pekerjaan sehari-hari, maka akan
lebih mudah mencapai kinerja maksimal.
Universitas Sumatera Utara
b. Faktor Motivasi Motivation
Motivasi diartikan suatu sikap pimpinan dan karyawan terhadap situasi kerja di lingkungan organisasinya. Mereka yang bersikap positif terhadap
situasi kerjanya akan menunjukkan motivasi kerja tinggi dan sebaliknya jika mereka bersikap negatif terhadap situasi kerjanya akan menunjukkan motivasi
kerja yang rendah.
2.1.2.5. Faktor-faktor Penentu Prestasi Kerja
Menurut Mangkunegara 2006:16, faktor-faktor penentu prestasi kerja adalah :
a. Faktor Individu
Secara psikologis, individu yang normal adalah individu yang memiliki Integritas yang tinggi antara fungsi psikis rohani dan fisiknya jasmaniah.
Dengan adanya integritas yang tinggi antara fungsi psikis dan fisik, maka individu tersebut memiliki konsentrasi diri yang baik. Konsentrasi yang baik
ini merupakan modal utama individu manusia untuk mampu mengelola dan mendayagunakan potensi dirinya secara optimal dalam melaksanakan kegiatan
atau aktivitas kerja sehari-hari dalam mencapai tujuan organisasi. b.
Faktor Lingkungan Organisasi Faktor lingkungan kerja organisasi sangat menunjang bagi individu dalam
mencapai prestasi kerja. Faktor lingkungan organisasi yang dimaksud antara lain uraian jabatan yang jelas, autoritas yang memadai, target kerja yang
menantang, pola komunikasi kerja efektif, hubungan kerja harmonis, iklim
Universitas Sumatera Utara
kerja respek dan dinamis, peluang berkarier dan fasilitas kerja yang relatif memadai.
2.2. Penelitian Terdahulu
Nur 2006 dengan skripsinya yang berjudul pengaruh kebijakan promosi jabatan terhadap kinerja karyawan pada PT Asuransi Kredit Indonesia Askrindo
cabang Medan menyatakan bahwa hasil penelitian ini menunjukkan bahwa terdapat pengaruh variabel pengaruh kebijakan promosi jabatan terhadap kinerja
karyawan sebesar 58.4 dan sisanya 41.6 dapat dijelaskan oleh faktor-faktor lain yang tidak diteliti dalam penelitian ini. Uji t menunjukkan variabel kebijakan
promosi jabatan berpengaruh positif terhadap kinerja karyawan pada PT. ASKRINDO cabang Medan.
Wilantari 2006 dengan skripsinya yang berjudul Pengaruh Promosi Jabatan terhadap Peningkatan Kinerja Pegawai Pada Bagian Kantor Direksi PT.
Perkebunan Nusantara III Persero Medan menyatakan bahwa hasil penelitian ini dengan menggunakan analisis regresi linear sederhana menunjukkan bahwa hasil
pada uji-t menunjukkan bahwa promosi jabatan berpengaruh positif terhadap peningkatan kinerja pada bagian Kantor Direksi PT. Perkebunan Nusantara III
Persero Medan. Hal ini dapat dilihat dari hasil SPSS yang menunjukkan thit 3,093 ttabel 2,042. Sehingga Ho ditolak dan H1 diterima dan data tersebut
berpengaruh positif signifikan. Sedangkan pada Rsquare sebesar 0,645 yang berarti peningkatan kinerja dipengaruhi oleh promosi jabatan sebesar 64,5 pada
Universitas Sumatera Utara
bagian Kantor Direksi PT. Perkebunan Nusantara III Persero Medan dan sisanya sebesar 35,5 dipengaruhi oleh faktor yang lain.
2.3. KERANGKA KONSEPTUAL