Hasil Penelitian 1. Proses Pelaksanaan Penelitian di Lapangan

48

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Hasil Penelitian A.1. Proses Pelaksanaan Penelitian di Lapangan Penelitian yang baik seharusnya dapat mengungkapkan dan menyajikan data dengan baik. Pengumpulan data di lapangan harus obyektif, dapat dipercaya, dan bernilai ilmiah. Oleh karena itu dalam pengumpulan data di lapangan peneliti mengambil langkah-langkah yang meliputi: 1. Persiapan awal Pada tahap ini dipersipkan hal-hal seperti: - Pengumpulan referensi dan masukan-masukan yang ada hubungannya dengan topik permasalahan - Teori-teori yang dikembangkan - Keterangan-keterangan yang mendahului masalah - Pengajakan ke lokasi penelitian untuk mendapatkan infermasi yang berkaitan dengan topik penelitian terutama mengenai kegiatan aparatur pemerintahan. 2. Penyusunan kuesioner Tujuannya adalah untuk menjaring data yang dibutuhkan guna menjawab permasalahan yang diajukan dalam sebuah penelitian. Kuesioner yang berupa pertanyaan yang dikembangkan dengan variasi pertanyaan terbuka dan tertutup. Universitas Sumatera Utara 49 Adapun hal yang dijaring dalam kuesioner adalah: - Tanggapan masyarakat mengenai pelayanan aparatur pemerintah di kantor camat Medan Johor. A.2. Lokasi Penelitian Penelitian dilaksanakan di kantor camat Medan Johor yang bertempat di Jalan Karya Cipta No. 18 Medan. Adapun alasan peneliti memilih di kantor camat Medan Johor, karena merupakan setting disesuaikan dengan skripsi A.3. Sejarah Berdirinya Kantor Camat Medan Johor Kecamatan Medan Johor adalah salah satu dari 21 kecamatan yang berada di Wilayah Kota Medan berada pada ketinggian 12 dari permukaan laut, yang sebelumnya termasuk kecamatan Tanjung Morawa, Kecamatan Patumbak dan Kecamatan Deli Tua Kabupatan Deli Serdang. Masuknya Kecamatan Medan Johor ke Wilayah Kotamadya Medan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1973 tanggal 10 Mei 1973 yang luas arealnya ± 3.228 Ha dan terdiri dari 10 Kelurahan. Selanjutnya berdasarkan Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Utara, tanggal 19 Oktober 1987 Nomor : 140 K 1978 tentang Pemekaran Kelurahan di Wilayah Kota Medan, yang salaah satu diantaranya terdapat di Kecamatan Medan Johor. Dengan demikian jumlah Kelurahan yang tadinya hanya 10 maka setelah keluarnya SK tersebut jumlah Kelurahan di Kecamatan Medan Johor menjadi 11 Kelurahan. Universitas Sumatera Utara 50 Terakhir dengan berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor : 50 Tahun 1991, Kecamatan Medan Johor mengalami pemekaran sehingga jumlah keluraahan menjadi 6 kelurahan yaitu : 1. Kelurahan Suka Maju 2. Kelurahan Titi Kuning 3. Kelurahan Kedai Durian 4. Kelurahan Pangkalan Masyur 5. Kelurahan Gedung Johor 6. Kelurahan Kwala Berkala Selama terbentuknya Kecamatan Medan Johor dari tahun 1973 sampai dengan saat ini dapat dilihat daftar nama - nama Camat yang pernah menjabat sebagai Kepala Wilayah di Kecamataan Medan Johor yaitu : Tabel 4.1 NO NAMA CAMAT MASA BAKTI 1. Adnan Ramli 1974 sd 1977 2. Drs. Gandhi Diapari Tambunan 1977 sd 1979 3. B.S Parlaungan 1979 sd 1985 4. Drs. Zainal Arifin Nasution, BA 1985 sd 1988 Telah meninggal dunia tahun 2003 5. Drs. Ramli 1988 sd 1993 6. Ahmad Husni Nasution, BA 1993 sd 1998 7. Drs. Farit Wajedi 1988 sd 1999 Universitas Sumatera Utara 51 8. H. Dammikrot, S. Sos, M.Si 1999 sd 2004 9. Nasib, S.Sos, M.si Februari 2004 sd 06 Des 2006 10. Pulungan Harahap, SH, M.Si 06 Des 2006 sd saat ini Dari beberapa mantan Camat Medan Johor yang menunjukkan prestasi kerja kinerja yang sangat di banggakan adalah Bapak Drs. H. RAMLI, MM. menjabat sebagai Walikota Medan sejak tahun 2005, yang sebelumnya menjabat sebagai Sekretaris Kota Medan dan sekarang mendampingi Drs. H. Abdillah, Ak, MBA yang terpilih dalam pemilihan Kepala Daerah secara Langsung Kota Medan 2005. A.4. Batas-batas dan Luas Wilayah Kecamatan Medan Johor merupakan daerah pemukiman penduduk, daerah pengembangan wisata dan berada di kawasan pinggiran bahagian Selatan Kota Medan yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Deli Serdang. Luas areal keseluruhan ± 1.696 Ha, yang terdiri dari 6 Kelurahan, memiliki 81 Lingkungan dengan batas-batas sebagai berikut :  Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Medan Maimoon dan Medan Polonia, Medan Kota, Medan Baru dan Medan Selayang.  Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Namo Rambe dan Deli Tua Kabupaten Deli Serdang.  Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Medan Amplas.  Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Medan Selayang dan Medan Tuntungan. Universitas Sumatera Utara 52 Untuk mengetahui luas wilayah Kecamatan Medan Johor secara lebuh rinci berikut jumlah penduduk sampai dengan Triwulan I Tahun 2007 per 31 Maret 2007 dapat dilihat pada tabel di bawah ini: Tabel 4.2 NO Kelurahan Luas Wilaya. Ha Jumlah KK Jumlah Kependudukan Jlh. LINK RT RW L P Jumlah L + P 1. Suka Maju 152 3.048 7.834 7.834 15.289 13 27 11 2. Titi Kuning 181 5.217 12.335 12.223 24.558 15 47 15 3. Kedai Durian 98 1.459 3.289 3.289 6.877 5 14 3 4. PKL Mansyur 400 7.315 17.328 16.706 34.034 15 46 13 5. Gedun Johor 315 5.266 12.618 12.685 25.303 13 17 6 6. Kwala Bekala 550 7.159 16.874 16.964 33.838 20 47 16 Jumlah 1.696 28.725 70.577 69.322 139.899 81 198 64 A.5. Kependudukan Untuk mengetahui potensi sumber daya manusia lebih lanjut, dapat dilihat data- data kependudukan di Kecamatan Medan Johor di bagi berdasarkan Suku, berdasarkan Agama, dan berdasarkan Mata Pencaharian, berdasarkan Kewarganegaraan dan Jenis Kelamin. Universitas Sumatera Utara 53

a. Data Kependudukan Berdasarkan Suku :

Tabel berikut menunjukkan data kependudukan di Kecamatan Medan Johor berdasarkan usia Tabel 4.3 NO. SUKU JUMLAH 1. Jawa 4.865 35,00 2. Melayu 3.058 22,00 3. Mandailing 1.948 14,00 4. Batak 1.112 8,00 5. Minang 542 3,90 6. Aceh 375 2,70 7. Nias 278 2,00 8. India 42 0,30 9. Cina 1.237 8,90 10. Dan lain-lain 445 3,20 TOTAL 139.899 100,00

b. Data Penduduk Menurut Agama

Agama Islam merupakan penduduk mayoritas yang mendiami Kecamatan Medan Johor, hal ini dapat dilihat dari tabel sebagai berikut: Universitas Sumatera Utara 54 Tabel 4.4 NO AGAMA JUMLAH 1. Islam 96.260 2. Kristen 25.694 3. Katholik 4.907 4. Hindu 536 5. Budha 12.502 TOTAL 139.899 100,00

c. Data Penduduk Menurut Mata Pencaharian :

Tabel 4.5 NO. PEKERJAAN JUMLAH 1. Buruh 3.373 5,97 2. PNS ABRI 6.837 12,10 3. Pegawai Swasta 26.240 46,44 4. Pedagang 15.131 26,78 5. Petani 1.023 1,81 6. Jasa – Jasa 3.899 6,90 TOTAL 56.502 100,00 Universitas Sumatera Utara 55

d. Data Penduduk Menurut Status Kewarganegaraan

Tabel 4.6 NO Kewarganegaraan Laki - laki Wanita Jumlah 1. WNI 70.571 50,44 69.361 49,316 139.887 100 2. WNA 6 0,01 6 0,01 12 100 Jumlah 70.577 50,45 69.322 49,55 139.899 100

e. Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin

Tabel 4.7 NO JENIS KELAMIN JUMLAH JIWA KETERANGAN 1. Laki - laki 70.577 50,45 2. Wanita 69.322 49.55 Jumlah 139.899 1,00 A.6. Visi dan Misi a.Visi dan Misi Kecamatan Medan Johor

a.1. Visi

Dengan mengacu kepada visi kota Medan yaitu Medan metropolitan yang moderen, madani dan religius maka visi kecamatan Medan Johor adalah “menciptakan kecamatan Medan Johor yang bersih, sehat, tertib, aman, rapi dan indah serta berwawasan lingkungan” melalui pemberdayaan kelurahan dengan memberdayakan masyarakat di segala bidang. Universitas Sumatera Utara 56

a.2. Misi

Untuk mewujudkan visi tersebut diperlukan beberapa misi yang merupakan titik konsentrasi kegiatan yang menjadi pedoman dalam melaksanakan tugas-tugas pemerintahan. Adapun misi yang akan diwujudkan yaitu : 1. Memberdayaan kelurahan dengan memberdayakan masyarakat. 2. Meningkatkan sumberdaya manusia. 3. Meningkatkan pelayanan prima kepada masyarakat. 4. Meningkatkan kebersihan. 5. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. 6. Meningkatkan kamtibmas yang kondusif. 7. Meningkatkan penghijauan. 8. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Dengan terwujudnya misi kecamatan Medan Johor maka telah mendukung kemajuan dan kemakmuran medan kota metropolitan melalui bekerja sama dan sama- sama bekerja yang merupakan motto kota Medan. A.7. Target Dalam upaya mencapai misi ini maka camat Medan Johor menetapkan program kerja yang dimulai sejak saat dilantik tanggal 05 Desember 2006 berdasarkan SK Walikota Medan no. 821.2980k, hal ini dimulai dari pembenahan dan pembinaan aparat di kelurahan dan di kecamatan , membenahi suasana kerja, peningkatan layanan kepada masyarakat, pembenahan kebersihan dan penghijauan, dan peningkatan terhadap Universitas Sumatera Utara 57 pendapatan asli daerah.keseluruhan program kerja ini dievaluasi bersama para staf setiap triwulan guna mengkaji keefektifan terhadap upaya yang telah dilakukan, dimana jika terdapat kekurangan dapat dianalisa lebih baik guna peningkatan terhadap tujuan yang ingin dicapai. 1. Pemberdayaan masyarakat direncanakan untuk meningkatkan peran aktif masyarakat untuk memelihara kebersihan lingkungan masing-masing, kepedulian masyarakat terhadap kondisi keamanan dan ketertiban di lingkungannya hal ini dapat dilihat pada lampiran, pembinaan dan dukungan terhadap usaha kecil yang dilaksanakan masyarakat, dan peran aktif masyarakat untuk membangun dengan swadaya. 2. Pembenahan dan pembinaan terhadap pegawai di kecamatan dan di kelurahan dimaksudkan untuk lebih meningkatkan kinerja dan disiplin dalam pelaksanaan tugas diberikan, di setiap kesempatan camat Medan Johor selalu mengingatkan mengenai peranan pegawai kecamatan dan kelurahan untuk meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat. Terhadap pegawai yang kinerjanya kurang memuskan selalu diupayakan lebih dahulu untuk membinanya sejalan dengan prinsip walikota medan bahwa membina bukan membinasakan. Sejalan dengan hal ini dilakukan juga peningkatan sumber daya manusia di kantor camat Medan Johor, dan melakukan efisiensi kerja dengan menerapkan komputerisasi pada surat-surat dan data di kecamatan Medan Johor, sehingga untuk berbagai laporan seperti laporan Bulanan kependudukan, laporan keuangan, laporan mingguan PBB, Data kepala lingkungan dan lain sebagainya diproses dan disimpan pada komputer sehingga memudahkan akses cepat dan evaluasi. Terhadap lingkungan kerja juga dilakukan perbaikan dengan melakukan berbagai pembenahan di kantor Camat Medan Johor, menata kembali suasana kantor Universitas Sumatera Utara 58 agar pegawai merasa betah dan bergairah dalam bekerja, dibangunnya taman dan kolam sehingga menjadi sejuk dan asri, disediakannya sarana hiburan saat beristirahat, juga sarana olahraga seperti meja tennis, meja bilyar dan lapangan badminton serta secara periodik mengajak pegawai beserta keluarganya untuk bersama-sama menikmati suasana santai di hari libur. 3. Meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat dilakukan dengan berbagai terobosan seperti pemberian ucapan selamat ulang tahun kapada warga yang masa berlaku KTP- nya telah berakhir, bahkan nuntuk meningkatkan pelayanan waktu perpanjangan KTP dipersingkat menjadi dua hari, dan camat selalu mengingatkan kepada pegawai di kecamatan dan di kelurahan serta kepala lingkungan benar-benar melayani masyarakat dengan sebaik-baiknya, serta memberikan contoh bagaimana di hari libur sekalipun siap untuk menandatangani surat yang benar-benar dibutuhkan masyarakat, atau pada musim penghujan sebagai kepala wilayah mau untuk turun ke lokasi yang diperlukan. Untuk menampung saran keluhan masyarakat yang merasa tidak puas terhadap pelayanan yang diberikan dibuat satu kotak saran kelurahan yang diletakkan di depan Kantor Camat Medan Johor. Yang sekaligus berguna untuk mengevaluasi kinerja terhadap pelayanan masyarakat. 4. Kebersihan ditingkatkan dengan upaya melakukan himbauan kepada masyarakat untuk proaktif memelihara kebersihan di halaman dan parit rumahnya masing-masing, dan hal ini dilakukan melalui pendekatan kepada tokoh masyarakat, tokoh agama dan tokoh pemuda, melalui berbagai pertemuan informal. Gotong royong secara berkala juga tetap dilakukan guna menjaga kebersihan yang sekaligus berhubungan erat dengan kesehatan, apalagi memasuki musim penghujan dimana penyakit akan lebih Universitas Sumatera Utara 59 mudah berjangkit pada lingkungan yang tidak terawat. Kegiatan gotong royong ini selain melibatkan pegawai dan kepala lingkungan juga masyarakat. 5. Bekerjasama dengan puskesmas dan pustu se-Kecamatan Medan Johor, TP. PKK Kecamatan Medan Johor, TP. PKK Kelurahan sekecamatan Medan Johor dan seluruh kader, dilakukan upaya peningkatan derajat kesehatan dengan mengintensifikasikan posyandu di seluruh wilayah kecamatan dan untuk keluarga miskin dibagikan kartu sehat, yaitu fasilitas berobat gratis yang dilaksanakan oleh pemerintah Kota Medan. 6. Menjaga kondisi keamanan dan ketertiban dilakukan bekerjasama dengan unsur Kaposekta Delitua dan Ramil 0MJ, meliputi koordinasi langsung untuk tetap menjaga keadaan yang tetap stabil. Serta penyuluhan untuk mencegah penylahgunaan obat-obatan terlarang narkoba di kalangan generasi muda, juga mengaktifkan peran siskamling dan PAM Swakarsa yang cukup efektif dalam menjaga keamanan di lingkungan. 7. Dalam program penghijauan kecamat medan johor memiliki target agar penghijauan dapat ditingkatkan dengan penanaman pohon penghijauan baik itu seperti penghijauan mahoni, angsana, johar dimana dalam hal ini kecamatan Medan Johor bekerjasama dengan dinas pertamanan kota medan melakukan penanaman penghijaun yang lebih bermanfaat kepada masyarakat di sepanjang jalan protokol kecamatan sekaligus melaksanakan pemeliharaan terhadap pohon penghijauan yang yelah ada dengan memberdayakan kepling untuk mengawasinya. Juga dihimbau kepada warga masyarakat untuk turut serta menggalakkan penghijauan sekaligus menjaga pohon penghijauan yang berfungsi sebagai paru-paru kota. Universitas Sumatera Utara 60 8. Upaya menggenjot pemasukan bagi Pendapatan Asli Daerah PAD melalui intensifikasi perolehan PBB, dan untuk tahun 2006 dicapai perolehan sebesar Rp 3.052.098.830 dari target sebesar Rp 3.496.353.102 sedang pada tahun 2007 sampai dengan bulan mei telah diperoleh Rp 411.449.694 dari ketetapan sebesar Rp 6.683.159.742. Melakukan pendekatan kepada masyarakat dan tokoh-tokoh masyarakat guna memudahkan penyampaian informasi mengenai program pemerintah Kota Medan, dan sekaligus menampung aspirasi masyarakat Medan Johor. A.8 Susunan Organisasi Kecamatan Susunan organisasi kecamatan terdiri dari : A.8.1 Camat Membawahi : 1. sekretaris kecamatan 2. seksi pemerintahan 3. seksi ketentraman 4. seksi pemberdayaan masyarakat 5. seksi pelayanan umum 6. seksi kesejahteraan sosial A.8.2 Jabatan Fungsional Konsep rincian tugas pokok dan fungsi kecamatan: Universitas Sumatera Utara 61

1.1. Tugas pokok

Berdasarkan keputusan walikota Medan nomor : 63 tahun 2001 tanggal 13 november 2001 tentang tugas pokok dan fungsi kecamatan di lingkungan pemerintahan kota Medan, pada pasal 3 disebutkan tugas pokok camat sebagai berikut : membantu kepala daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pembinaan kehidupan masyarakatdalam wilayah kecamatan.

1.2 Fungsi

Sesuai dengan pasal 4 surat keputusan walikota medan nomor 63 tahun 2001 tanggal 13 november 2001 tentang tugas pokok dan fungsi kecamatan di lingkungan pemerintahan kota medan, camat mempunyai fungsi sebagai berikut: 1. Mekaksanakan pelimpahan sebagai kewenangan pemerintahan daerah. 2. Menyelenggarakan pelayanan pemerintah daerah. 3. Menyelenggarakan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan kemasyarakatan. 4. Memantau dan mengendalikan program kerja kelurahan. 5. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan. A.8.3 Sekretaris Kecamatan 1. Sekretariat kecamatan mempunyai tugas melakukan pembinaan administrasi dan memberikan pelayanan teknis administrative kepada seluruh satuan organisasi pemerintahan kecamatan. 2. Rincian tugas sekretaris kecamatan a. Melakukan penyusunan program kecamatan Universitas Sumatera Utara 62 b. Melakukan pembinaan dan penyuluhan program kerja kelurahan c. Melakukan pemantauan dan pengendalian program kerja kecamatan d. Melakukan seksi administrasi keuangan kecamatan e. Melakukan pembinaan seksi administrasi keuangan kelurahaan f. Melaksanakan seksi tata usaha dan kearsipan kelurahan g. Melaksanakanpembinaan seksi administrasi kepegawain kelurahan h. Melaksanakan seksi perlengkapan rumag tangga dan barang inventarisasi kecamatan kelurahan i. Membantu camat dalam mengkoordinasi kegiatan-kegiatan kepala seksi, cabang dinas, UPTD dan kelurahan j. Mencari, menggumpulkan menghimpun dan mengolah data serta informasi yang berhubungan dengan bidang perangkat dan administrasi kelurahan k. Menyiapkan bahan penyusunan kebijaksanaan, pedoman dan petunjuk teknis dibidang perangkat dan administrasi kelurahan l. Menginventarisisr permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan bidang perangkat dan administrasi kelurahan serta menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah m. Menyiapkan bahan dalam rangka penyusunan petunjuk pembinaan peraturan kelurahan n. Menyusun dan menyajikan data statistic dan grafik atau visualisasi data dibidang perangkat kelurahan Universitas Sumatera Utara 63 o. Menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan yang berhubungan dengan pencalonan, pengusulan, pengangkatan dan pemberhentian yang berlaku. p. Menghimpun serta memecahkan masalah yang timbul dalam pencalonan, pengusulan, pengangkatan dan pemberhentian perangkat kelurahan q. Menyiapkan bahan dan memberikan saran tentang upaya peningkatan keesjahteraan perangkat kelurahan r. Menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan pelaksanaan tata usaha kelurahan, administrasi keungan kelurahan, administrasi peralatan dan kekayaan kelurahan serta administrasi kelurahan lainnya s. Melakukan evaluasi dan mengkoordinasi penyusunan tugas pemerintahan kecamatan. Seksi pemerintahan: 1. seksi pemerintahan mempunyai tugas melakukan seksi pemerintahan umum dan pemerintahan kelurahan serta otonomi daerah. 2. rincian tugas seksi pemerintahan a. menyiapkan bahan penyelenggaraan pemerintahan umum dan pemerintahan kelurahan b. melaksanakan pembinaan keagrarian Universitas Sumatera Utara 64 c. melaksanakan pembinaan ideologi Negara kesatuan bangsa, organisasi sosial politik, organisasi kemasyarakatan dan lembaga kemasyarakatan lainnya d. menyelenggarakan seksi pemilihan umum e. mencari, mengumpulkan, menghimpun dan mengelolah data serta informasi yang berhubungan dengan bidang pemerintahan kelurahan f. menyiapkan bahan penyusunan kebijaksanaan, pedoman dan petunjuk teknis di bidang pemerintahan kelurahan g. menginventarisasi permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan bidang pemeritahan kelurahan dan menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalahan h. menyiapkan bahan pemberian pedoman dan petunjuk serta bimbingan dalam penyelanggaraan pemerintahan kelurahan i. menyiapkan bahan pemberian pedoman dan petunjuk teknis peningkatan pemeliharaan ketertiban pemerintahan kelurahan. j. Menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis penyusunan program dan pembinaan perubahan batas wilayah kelurahan serta perubahan nama ibukota kelurahan k. Mengusahakan sarana dan prasarana dalam rangka penyelenggaraan ketertiban pemerintahan kecamatan A.8.4 Seksi Ketentraman DAN Ketertiban Umum 1. seksi ketentraman dan ketertiban umum mempunyai tugas melakukan seksi pembinaan ketentraman dan ketertiban umum serta pembinaan satuan polisi pamong praja Universitas Sumatera Utara 65 2. Rincian tugas seksi ketentraman dan ketertiban umum : a. mencari, mengumpulkan, menghimpun dan mengolah data informasi yang berhungan dengan bidang ketentraman dan ketertiban umum dan pembinaan satuan polisi pamong praja b. melaksanakan pembinaan kepada masyarakat tentang ketentraman dan ketertiban umum c. melaksanakan pengamanan dan penelitian terhadap pelanggaran peraturan daerah serta peraturan perundang-undangan lainnya yang menyangkut ketentraman dan ketertiban umum d. melakukan kerja sama dengan instansi lainnya dalam rangka pembinaan kekuatan satuan polisi pamong praja e. melakukan koordinasi dengan unit kerjainstansi terkait sesuai dengan bidang tugasnya dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas f. menyiapkan bahan rangka penyusunan pola pembinaan dan pemeliharaan ketertiban kelurahan g. melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas dibidang ketentraman dan ketertiban umum A.8.5 Seksi Pemberdayaan Masyarakat 1. Seksi pemberdayaan masyarakat mempunyai tugas melakukan perencanaan dan pelaksanaan pemberdayaan masyarakat dalampembangunan fisik, non fisik, perekonomian, koperasi, produksi dan distribusi. 2. Rincian tugas seksi pemberdayaan masyarakat: Universitas Sumatera Utara 66 a. menyusun program pembangunan fisik dan non fisik b. melakukan pembinaan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan fisik dan non fisik c. menyusun program peningkatan perekonomian, koperasi, produksi, dan distribusi d. melakukan pembinaan pemberdayaan masyarakat dalam rangka meningkatkan perekonomian, koperasi, produksi dan distribusi e. melakukan pembinaan terhadap pemberdayaan lembaga sosial masyarakat f. melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas dibidang pemberdayaan lembaga sosial masyarakat g. menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan lembaga kelurahan h. melakukan usaha-usaha dalam rangka pembinaan dan pengembangan LKMD, lembaga keagamaan, lembaga perekonomian, koperasi serta lembaga sosial lainya di kelurahan i. menyiapkan bahan penyusunan petunjuk pembinaan tentang tata cara pelaksanaan musyawarah kelurahan, rembug kelurahan dan ikatan perangkat kelurahan lainnya A.8.6 Seksi Pelayanan Umum 1. seksi pelayanan umum mempunyai tugas menyiapkan dan menyusun program serta meningkatkan pelayanan umum 2. rincian tugas seksi pelayanan umum : Universitas Sumatera Utara 67 a. menyusun program peningkatan pelayanan umum b. membuat protap prosedur tetap pelayanan umum satu pintu c. menyiapkan sarana dan prasarana pelayanan umum d. melaksanakan pelayanan penyelenggaraan administrasi kependudukan surat-surat masyarakat yang memerlukan legalisir camat e. melakukan pembinaan kepada pemerintahan kelurahaan tentang peningkatan pelayanan umum f. melakukan kerjasama dengan instansi terkait dan pemerintahan kelurahan dalam rangka memberikan penyuluhan kepada masyrakat tentang protap pelayanan umum g. melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas dibidang pelayanan umum A.8.7 Seksi Kesejahteraan Sosial Tugas pokok dan fungsi seksi kesejahteraan sosial 1. seksi kesejahteraan sosial mempunyai tugas menyusun program dan pembinaan kesejahteraan sosial serta pembinaan kelestarian lingkungan hidup 2. rincian tugas seksi kesejahteraan sosial : a. menyusun program pembinaan kesejahteraan sosial b. melaksanakan pembinaan di bidang kegiatan kesejahteraan sosial yang meliputi kesehatan, pendidikan kebudayaan, keagamaan, bantuan dan pelayanan sosial c. melakukan pembinaan terhadap generasi muda dan karang taruna Universitas Sumatera Utara 68 d. melakukan pembinaan terhadap pemberdayaan perempuan dan keluarga berencana e. melakukan kerja sama dengan instansi terkait dalam rangka membina anak nakal dan korban narkoba f. melakukan pembinaan kelestarian lingkungan hidup g. membantu tugas-tugas penanggulangan bencana alam dan kebarakan serta membuat laporan pelaksanaannya h. melakukan evaluasi dan menyusun laporan pelaksanaan tugas di bidang kesejahteraan sosial Kelompok Jabatan fungsional Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas kecamatan di lingkungan pemerintahan kota medan sesuai dengan keahlian dan kebutuhan. Kelompok jabatan fungsional ini terdiri dari beberapa hal yaitu sebagai berikut : a. kelompok jabatan fungsional terdiri dari sejumlah tenaga, dalam jenjang jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan keahliannya b. setiap kelompok tersebut dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior c. jumlah jabatan fungsional tersebut ditentukan berdasarkan kebutuhan daerah d. jenis dan jenjang fungsional tersebut diatur sesuai dengan peraturan pemeritah Universitas Sumatera Utara 69 Tata kerja kelompok jabatan fungsional 1. Dalam melaksanakan tugasnya setiap pemimpin satuan organisasi dalam lingkup kecamatan wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi secara vertical dan horizontal. 2. setiap pemimpin satuan organisasi bertanggung jawab memimpin, mengkoordinasi bawahannya masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya 3. setiap pemimpin satuan organisasi mengikuti dan mematuhi petunjuk-petunjuk dan bertanggung jawab kepada atasan langsung dan menyampaikan laporan tepat waktunya 4. setiap laporan yang diterima oleh pimpinan satuan organisasi dari bawahannya diolah dan dipergunakan sebagai bahan penyusunan lebih lanjut untuk memberikan petunjuk kepada bawahannya 5. setiap pimpinan berjenjang menyampaikan laporan tepat pada waktunya kepada atasan langsung sesuai dengan bidang tugasnya, untuk selanjutnya disampaikan kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah A.9 Program Kegiatan Kecamatan A.9.1 Bidang Pemerintahan Dalam pelaksanaan tugas camat sehari-hari yang sangat menonjol adalah dibidang pemerintahan yang meliputi: - pelayanan administrasi kependudukan. Universitas Sumatera Utara 70 Dengan pelayanan mengaju kepada keputusan Walikota medan nomor :22 Tahun 2002 tanggal 07 mei 2002 tentang pembebasan Retribusi kartu tanda penduduk KTP dan kartu kelurga KK di kota medan, pemerintah kecamatan medan johor telah secara utuh melaksanakannya terhadap warga masyarakat khususnya bagi yang telah terdaftar sebagai penduduk di kec. Medan johor. Proses dan mekanisme Pembuatan KTP dan KK mengacu kepada Peraturan Daerah Kota Medan Nomor 18 Tahun 2002 tanggal 06 September tentang Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk Dalam Kerangka Sistem Informasi Manegemen Kependudukan SIMDUK dan Akta Catatan Sipil di Kota Medan. Sebagaimana diprogramkan bahwa pemprosesan KTP dan KK dalam jangka waktu 4 empat hari kerja namun Pemerintah Kecamatan Medan Johor berupaya untuk mempersingkat waktu dengan mengupayakan dalam waktu 2 dua hari ikerja dan khusus bagi warga msayarakat yang sangat mendesak membutuhkan KTP KK dengan berkoordinasi dengan Dinas Kependudukan Kota Medan dapat diselesaikan dalam waktu 1 satu hari kerja. Selanjutnya untuk pemberitahuan habisnya masa berlaku KTP setiap warga, Pemerintah Kecamatan Medan Johor menyampaikan kepada warga melalui surat Pemberitahuan sekaligus Ucapan Selamat Ulang Tahun. Disamping pelayanan KTP dan KRT masih banyak lagi jenis pelayanan yang diberikan pada masyarakat yang membutuhkan antara lain :  Surat Keterangan Pindah,  Kartu Nomor Induk Kependudukan Kartu NIK,  Kartu Identitas Penduduk Musiman KIPEM, Universitas Sumatera Utara 71  Surat Izin Menetap SIM,  Surat Keterangan Kelahiran Dan Surat Keterangan Lahir Mati,  Surat Keterangan Kematian,  Surat Keterangan Perubahan Status Kewarganegaraan SKPSK  Dan surat – surat keterangan lainnya. Kunci keberhasilan camat dalam menjalankan tugas-tugas yang telah digariskan oleh pemerintahan kota yang dalam hal ini walikota medan adlah dilihat dari keberhasilan di bidang pemerintahan khususnya pelayanan Administrasi kependudukan. Selanjutnya untuk mengetahui pelayanan yang telah diberikan dibidang kependudukan khususnya penerbitan KK dan KTP gratis dapat dilihat pada tabel berikut : Table 4.8 Bulan KRT KTP KET 2005 2006 2007 2005 2006 2007 Januari 605 995 757 1.858 2.543 2.351 Pebruari 542 992 666 2.033 2.079 2.285 Maret 686 791 750 2.258 2.330 2.436 April 687 1.621 614 1.928 2.871 2.211 Mei 492 750 1.828 2.053 Juni 703 716 1.923 2.437 Juli 571 797 2.042 2.175 Universitas Sumatera Utara 72 Agustus 795 630 2.249 2.212 September 809 665 2.203 1.926 Oktober 1.007 395 2.429 1.512 November 458 528 1.579 1.975 Desember 803 604 2.178 1.962 Jumlah 8.156 9.484 24.508 26.075 A.9.2 Bidang Pembangunan Kecamatan medan johor dengan luas areal kurang lebih 1.696 ha perlu dikelola dengan manejemen yang baik sehingga pemerataan pembangunan dapat dirasakan oleh masyarakat setempat. Hal ini telah deprogram oleh pemerintah kecamatan medan johor antara lain : pembangunan jalan secara berkelanjutan melalui usulan proyek pembangunan pada setiap tahun anggaran, pembinaan masyarakat di bidang usaha ekonomi kecil dan menengah, kebersihan lingkungan yang selalu mengacu kepada program pemerintah kota medan, meningkatkan pendapatan asli daerah dengan meningkatkan pendapatan perkapita penduduk lebih dahulu, mengurangi angka pengangguran, meningkatkan tingkat pendidikan masyarakat SD melalui penyuluhan- penyuluhan, mengurangi kenakalan remaja dan lain lain tujuannya adalah pembangunan masyarakat kecamatan medan johor seutuhnya dalam rangka meningkatkan kesejhteraan masyarakat Universitas Sumatera Utara 73 A.9.3 Bidang Kemasyarakatan Program pembinaan kemasyarakatan yang dilakukan pihak Pemerintah Kecamatan Medan Johor adalah sebgai berikut : a. Kesehatan  Bekerjasama dengan Pimpinan Puskesmas utuk mengaktifkan Posyandu – posyandu yang ada di lingkungan.  Kemudian melakukan pelatihan terhadap siswaI sekolah dari berbagai tingkatan untuk menjai dokter kecil dan dokter remaja sarta meningkatakan pembinaan Usaha Kesehatan Sekolah UKS .  Pengobatan gratis di Puskesmas – Puskesmas bagi masyarakat yang kurang mampu hanya dengan menunjukkan Kartu Keluarga atau KTP Medan Johor dan juga Kartu Sehat yang telah diterbitkan oleh Dinas Kesehatan Kota Medan dan diketahui oleh Lurah dan Camat.  Mendorong masyarakat untuk berpartisipasi memfasilitasi pengobatan – penobatan gratis dan khitanan missal baik melalui individu maupun lembaga – lembaga kesehatan seperti klinik, praktek – praktek dokter dan lain – lain.  Mengadakan sosialisasi pencegahan terhadap penyakit HIV – AIDS, Demam Berdarah Dengue dan Penyakit menular lainnya.  Bekerjasama dengan Puskesmas yang berada di Kecamatan Medan Johor, PKK dan kader mendukung pelaksanaan Pekan Imunisasi Nasional PIN yang diselenggarakan oleh Pemerintah guna mencegah penyakit polio. Universitas Sumatera Utara 74 b. Keagamaan Asrama Haji Embarkasi Polonia Medan yang terletak di Kecamatan Medan Johor tepatnya di Kelurahan Pangkalan Mansyur mjenjadikan Kecamatan medan Johor ikut aktif dalam menerima tamu – tamu Allah yang berniat akan pergi dan pulang menunaikan Ibadah Haji ked an dari Tanah Suci. Setiap tahun Kecamatan Medan Johor Mengadakan MTQ Tingkat Kecamatan, sikaligus menjadi seleksi bagi peserta MTQ Tingkat Kota Medan. c. Pendidikan Dalam bidang pendidikan secara intern Camat Medan Johor selalu memacu setip pegawaimKecamatan dan Kelurahan untuk terus meningkatkan pengetahuan baik formal maupun informalserta mendorong untuk mengikuti kursus maupun pelatihan yang diadakan Pemko Medan guna peningkatan kemampuan sumber daya manusia. d. Kebersihan dan Gotong Royong Program Kebersihan di Kecamatan Medan Johor diarahkan untuk menyadarkan masyarakat berperan serta aktif dalam menjaga kebersihan linkungan halaman masing – masing, yang di lakukan melalui penyuluhan, spanduk dan brosur. Gotong Royong juga tetap dilakukan secara berkala disetiap lingkungan guna mengantisipasi penyebaran penyakit, tersumbatnya parit dan got. Universitas Sumatera Utara 75 A.10 Potensi Kecamatan Potensi yang Dimiliki Secara garis besar Kecamatan Medan Johor merupaka kawasan pemukiman namun masih memiliki kawasan pertanin yang terdapat di Kelurahan Medan Johor dan kwala berkala, yang masih memiliki peluang untuk dapat dikembangkan menjadi kawasan agrobisnis yang bernilai ekonomis, apalagi jika dapat dikembangkan secara professional A.10.1 Fasilitas Umum dan Sosial Data fasilitas umum dan fasilitas umum dan fasilitas sosial di kecamatan medan johor yang tersedia dan sangat bermanfaat dalam menunjang kebutuhan sekunder masyarakat dapat dilihat pada tabel : Table 4.9 NO Jenis fasilitas sarana Jumlah Keterangan 1. Telepon umum 11 unit 2. Wartel 51 unit 3. Jasa PLN 20.161 pelanggan 4. PDAM 14.123 pelanggan 5. Pasar 2 unit Kel.titi kuning 6. Kantor pos dan giro 2 unit Kel.pkl.mansur 7. Perbankan 6 unit Anjungan tunai mandiri 8 unit Universitas Sumatera Utara 76 B. Penyajian Data B.1 Deskripsi Hasil Penelitian