48
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Hasil Penelitian A.1. Proses Pelaksanaan Penelitian di Lapangan
Penelitian yang baik seharusnya dapat mengungkapkan dan menyajikan data dengan baik. Pengumpulan data di lapangan harus obyektif, dapat dipercaya, dan bernilai
ilmiah. Oleh karena itu dalam pengumpulan data di lapangan peneliti mengambil langkah-langkah yang meliputi:
1. Persiapan awal
Pada tahap ini dipersipkan hal-hal seperti: -
Pengumpulan referensi dan masukan-masukan yang ada hubungannya dengan topik permasalahan
- Teori-teori yang dikembangkan
- Keterangan-keterangan yang mendahului masalah
- Pengajakan ke lokasi penelitian untuk mendapatkan infermasi yang berkaitan
dengan topik penelitian terutama mengenai kegiatan aparatur pemerintahan.
2. Penyusunan kuesioner
Tujuannya adalah untuk menjaring data yang dibutuhkan guna menjawab permasalahan yang diajukan dalam sebuah penelitian. Kuesioner yang berupa pertanyaan
yang dikembangkan dengan variasi pertanyaan terbuka dan tertutup.
Universitas Sumatera Utara
49 Adapun hal yang dijaring dalam kuesioner adalah:
- Tanggapan masyarakat mengenai pelayanan aparatur pemerintah di kantor camat
Medan Johor.
A.2. Lokasi Penelitian
Penelitian dilaksanakan di kantor camat Medan Johor yang bertempat di Jalan Karya Cipta No. 18 Medan. Adapun alasan peneliti memilih di kantor camat Medan
Johor, karena merupakan setting disesuaikan dengan skripsi
A.3. Sejarah Berdirinya Kantor Camat Medan Johor
Kecamatan Medan Johor adalah salah satu dari 21 kecamatan yang berada di Wilayah Kota Medan berada pada ketinggian 12 dari permukaan laut, yang sebelumnya
termasuk kecamatan Tanjung Morawa, Kecamatan Patumbak dan Kecamatan Deli Tua Kabupatan Deli Serdang. Masuknya Kecamatan Medan Johor ke Wilayah Kotamadya
Medan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 1973 tanggal 10 Mei 1973 yang luas arealnya ± 3.228 Ha dan terdiri dari 10 Kelurahan.
Selanjutnya berdasarkan Keputusan Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Utara, tanggal 19 Oktober 1987 Nomor : 140 K 1978 tentang Pemekaran Kelurahan di
Wilayah Kota Medan, yang salaah satu diantaranya terdapat di Kecamatan Medan Johor. Dengan demikian jumlah Kelurahan yang tadinya hanya 10 maka setelah
keluarnya SK tersebut jumlah Kelurahan di Kecamatan Medan Johor menjadi 11 Kelurahan.
Universitas Sumatera Utara
50 Terakhir dengan berlakunya Peraturan Pemerintah Nomor : 50 Tahun 1991,
Kecamatan Medan Johor mengalami pemekaran sehingga jumlah keluraahan menjadi 6 kelurahan yaitu :
1. Kelurahan Suka Maju
2. Kelurahan Titi Kuning
3. Kelurahan Kedai Durian
4. Kelurahan Pangkalan Masyur
5. Kelurahan Gedung Johor
6. Kelurahan Kwala Berkala
Selama terbentuknya Kecamatan Medan Johor dari tahun 1973 sampai dengan saat ini dapat dilihat daftar nama - nama Camat yang pernah menjabat sebagai Kepala
Wilayah di Kecamataan Medan Johor yaitu :
Tabel 4.1
NO NAMA CAMAT
MASA BAKTI
1. Adnan Ramli
1974 sd 1977 2.
Drs. Gandhi Diapari Tambunan 1977 sd 1979
3. B.S Parlaungan
1979 sd
1985 4. Drs.
Zainal Arifin
Nasution, BA 1985 sd 1988 Telah meninggal dunia
tahun 2003 5.
Drs. Ramli 1988 sd 1993
6. Ahmad Husni Nasution, BA
1993 sd 1998 7.
Drs. Farit Wajedi 1988 sd 1999
Universitas Sumatera Utara
51 8.
H. Dammikrot, S. Sos, M.Si 1999 sd 2004
9. Nasib, S.Sos, M.si
Februari 2004 sd 06 Des 2006 10.
Pulungan Harahap, SH, M.Si 06 Des 2006 sd saat ini
Dari beberapa mantan Camat Medan Johor yang menunjukkan prestasi kerja kinerja yang sangat di banggakan adalah Bapak Drs. H. RAMLI, MM. menjabat sebagai
Walikota Medan sejak tahun 2005, yang sebelumnya menjabat sebagai Sekretaris Kota Medan dan sekarang mendampingi Drs. H. Abdillah, Ak, MBA yang terpilih dalam
pemilihan Kepala Daerah secara Langsung Kota Medan 2005.
A.4. Batas-batas dan Luas Wilayah
Kecamatan Medan Johor merupakan daerah pemukiman penduduk, daerah pengembangan wisata dan berada di kawasan pinggiran bahagian Selatan Kota Medan
yang berbatasan langsung dengan Kabupaten Deli Serdang. Luas areal keseluruhan ± 1.696 Ha, yang terdiri dari 6 Kelurahan, memiliki 81 Lingkungan dengan batas-batas
sebagai berikut :
Sebelah Utara berbatasan dengan Kecamatan Medan Maimoon dan Medan Polonia, Medan Kota, Medan Baru dan Medan Selayang.
Sebelah Selatan berbatasan dengan Kecamatan Namo Rambe dan Deli Tua
Kabupaten Deli Serdang.
Sebelah Timur berbatasan dengan Kecamatan Medan Amplas.
Sebelah Barat berbatasan dengan Kecamatan Medan Selayang dan Medan Tuntungan.
Universitas Sumatera Utara
52 Untuk mengetahui luas wilayah Kecamatan Medan Johor secara lebuh rinci
berikut jumlah penduduk sampai dengan Triwulan I Tahun 2007 per 31 Maret 2007 dapat dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 4.2
NO Kelurahan
Luas Wilaya.
Ha Jumlah
KK Jumlah Kependudukan
Jlh. LINK
RT RW
L P
Jumlah L + P
1. Suka Maju 152 3.048
7.834 7.834 15.289 13 27 11 2. Titi
Kuning 181 5.217 12.335 12.223
24.558 15 47 15 3. Kedai
Durian 98 1.459 3.289 3.289 6.877 5
14 3 4. PKL
Mansyur 400 7.315 17.328 16.706
34.034 15 46 13 5. Gedun
Johor 315 5.266 12.618 12.685
25.303 13 17 6 6. Kwala
Bekala 550 7.159 16.874 16.964
33.838 20 47 16 Jumlah
1.696 28.725 70.577 69.322 139.899
81 198 64
A.5. Kependudukan
Untuk mengetahui potensi sumber daya manusia lebih lanjut, dapat dilihat data- data kependudukan di Kecamatan Medan Johor di bagi berdasarkan Suku, berdasarkan
Agama, dan berdasarkan Mata Pencaharian, berdasarkan Kewarganegaraan dan Jenis Kelamin.
Universitas Sumatera Utara
53
a. Data Kependudukan Berdasarkan Suku :
Tabel berikut menunjukkan data kependudukan di Kecamatan Medan Johor berdasarkan usia
Tabel 4.3 NO. SUKU
JUMLAH 1.
Jawa 4.865
35,00 2.
Melayu 3.058
22,00 3.
Mandailing 1.948
14,00 4.
Batak 1.112
8,00 5.
Minang 542
3,90 6.
Aceh 375
2,70 7.
Nias 278
2,00 8.
India 42
0,30 9.
Cina 1.237
8,90 10.
Dan lain-lain 445
3,20 TOTAL 139.899 100,00
b. Data Penduduk Menurut Agama
Agama Islam merupakan penduduk mayoritas yang mendiami Kecamatan Medan Johor, hal ini dapat dilihat dari tabel sebagai berikut:
Universitas Sumatera Utara
54 Tabel 4.4
NO AGAMA JUMLAH
1. Islam
96.260 2.
Kristen 25.694
3. Katholik
4.907 4.
Hindu 536
5. Budha
12.502
TOTAL 139.899
100,00
c. Data Penduduk Menurut Mata Pencaharian :
Tabel 4.5 NO. PEKERJAAN
JUMLAH 1.
Buruh 3.373
5,97 2.
PNS ABRI 6.837
12,10 3.
Pegawai Swasta 26.240
46,44 4.
Pedagang 15.131
26,78 5.
Petani 1.023
1,81 6.
Jasa – Jasa 3.899
6,90 TOTAL
56.502 100,00
Universitas Sumatera Utara
55
d. Data Penduduk Menurut Status Kewarganegaraan
Tabel 4.6 NO Kewarganegaraan
Laki - laki Wanita
Jumlah 1. WNI
70.571 50,44 69.361 49,316
139.887 100 2.
WNA 6
0,01 6
0,01 12
100 Jumlah
70.577 50,45 69.322
49,55 139.899
100
e. Jumlah Penduduk menurut Jenis Kelamin
Tabel 4.7 NO JENIS KELAMIN
JUMLAH JIWA KETERANGAN
1. Laki - laki
70.577 50,45
2. Wanita 69.322
49.55 Jumlah 139.899
1,00
A.6. Visi dan Misi a.Visi dan Misi Kecamatan Medan Johor
a.1. Visi
Dengan mengacu kepada visi kota Medan yaitu Medan metropolitan yang moderen, madani dan religius maka visi kecamatan Medan Johor adalah “menciptakan
kecamatan Medan Johor yang bersih, sehat, tertib, aman, rapi dan indah serta berwawasan lingkungan” melalui pemberdayaan kelurahan dengan memberdayakan
masyarakat di segala bidang.
Universitas Sumatera Utara
56
a.2. Misi
Untuk mewujudkan visi tersebut diperlukan beberapa misi yang merupakan titik konsentrasi kegiatan yang menjadi pedoman dalam melaksanakan tugas-tugas
pemerintahan. Adapun misi yang akan diwujudkan yaitu :
1. Memberdayaan kelurahan dengan memberdayakan masyarakat.
2. Meningkatkan sumberdaya manusia.
3. Meningkatkan pelayanan prima kepada masyarakat.
4. Meningkatkan kebersihan.
5. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
6. Meningkatkan kamtibmas yang kondusif.
7. Meningkatkan penghijauan.
8. Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah.
Dengan terwujudnya misi kecamatan Medan Johor maka telah mendukung kemajuan dan kemakmuran medan kota metropolitan melalui bekerja sama dan sama-
sama bekerja yang merupakan motto kota Medan.
A.7. Target
Dalam upaya mencapai misi ini maka camat Medan Johor menetapkan program kerja yang dimulai sejak saat dilantik tanggal 05 Desember 2006 berdasarkan SK
Walikota Medan no. 821.2980k, hal ini dimulai dari pembenahan dan pembinaan aparat di kelurahan dan di kecamatan , membenahi suasana kerja, peningkatan layanan kepada
masyarakat, pembenahan kebersihan dan penghijauan, dan peningkatan terhadap
Universitas Sumatera Utara
57 pendapatan asli daerah.keseluruhan program kerja ini dievaluasi bersama para staf setiap
triwulan guna mengkaji keefektifan terhadap upaya yang telah dilakukan, dimana jika terdapat kekurangan dapat dianalisa lebih baik guna peningkatan terhadap tujuan yang
ingin dicapai. 1. Pemberdayaan masyarakat direncanakan untuk meningkatkan peran aktif masyarakat
untuk memelihara kebersihan lingkungan masing-masing, kepedulian masyarakat terhadap kondisi keamanan dan ketertiban di lingkungannya hal ini dapat dilihat pada
lampiran, pembinaan dan dukungan terhadap usaha kecil yang dilaksanakan masyarakat, dan peran aktif masyarakat untuk membangun dengan swadaya.
2. Pembenahan dan pembinaan terhadap pegawai di kecamatan dan di kelurahan dimaksudkan untuk lebih meningkatkan kinerja dan disiplin dalam pelaksanaan tugas
diberikan, di setiap kesempatan camat Medan Johor selalu mengingatkan mengenai peranan pegawai kecamatan dan kelurahan untuk meningkatkan pelayanan terhadap
masyarakat. Terhadap pegawai yang kinerjanya kurang memuskan selalu diupayakan lebih dahulu untuk membinanya sejalan dengan prinsip walikota medan bahwa
membina bukan membinasakan. Sejalan dengan hal ini dilakukan juga peningkatan sumber daya manusia di kantor camat Medan Johor, dan melakukan efisiensi kerja
dengan menerapkan komputerisasi pada surat-surat dan data di kecamatan Medan Johor, sehingga untuk berbagai laporan seperti laporan Bulanan kependudukan,
laporan keuangan, laporan mingguan PBB, Data kepala lingkungan dan lain sebagainya diproses dan disimpan pada komputer sehingga memudahkan akses cepat
dan evaluasi. Terhadap lingkungan kerja juga dilakukan perbaikan dengan melakukan berbagai pembenahan di kantor Camat Medan Johor, menata kembali suasana kantor
Universitas Sumatera Utara
58 agar pegawai merasa betah dan bergairah dalam bekerja, dibangunnya taman dan
kolam sehingga menjadi sejuk dan asri, disediakannya sarana hiburan saat beristirahat, juga sarana olahraga seperti meja tennis, meja bilyar dan lapangan
badminton serta secara periodik mengajak pegawai beserta keluarganya untuk bersama-sama menikmati suasana santai di hari libur.
3. Meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat dilakukan dengan berbagai terobosan seperti pemberian ucapan selamat ulang tahun kapada warga yang masa berlaku KTP-
nya telah berakhir, bahkan nuntuk meningkatkan pelayanan waktu perpanjangan KTP dipersingkat menjadi dua hari, dan camat selalu mengingatkan kepada pegawai di
kecamatan dan di kelurahan serta kepala lingkungan benar-benar melayani masyarakat dengan sebaik-baiknya, serta memberikan contoh bagaimana di hari libur
sekalipun siap untuk menandatangani surat yang benar-benar dibutuhkan masyarakat, atau pada musim penghujan sebagai kepala wilayah mau untuk turun ke lokasi yang
diperlukan. Untuk menampung saran keluhan masyarakat yang merasa tidak puas terhadap pelayanan yang diberikan dibuat satu kotak saran kelurahan yang
diletakkan di depan Kantor Camat Medan Johor. Yang sekaligus berguna untuk mengevaluasi kinerja terhadap pelayanan masyarakat.
4. Kebersihan ditingkatkan dengan upaya melakukan himbauan kepada masyarakat untuk proaktif memelihara kebersihan di halaman dan parit rumahnya masing-masing, dan
hal ini dilakukan melalui pendekatan kepada tokoh masyarakat, tokoh agama dan tokoh pemuda, melalui berbagai pertemuan informal. Gotong royong secara berkala
juga tetap dilakukan guna menjaga kebersihan yang sekaligus berhubungan erat dengan kesehatan, apalagi memasuki musim penghujan dimana penyakit akan lebih
Universitas Sumatera Utara
59 mudah berjangkit pada lingkungan yang tidak terawat. Kegiatan gotong royong ini
selain melibatkan pegawai dan kepala lingkungan juga masyarakat. 5. Bekerjasama dengan puskesmas dan pustu se-Kecamatan Medan Johor, TP. PKK
Kecamatan Medan Johor, TP. PKK Kelurahan sekecamatan Medan Johor dan seluruh kader, dilakukan upaya peningkatan derajat kesehatan dengan mengintensifikasikan
posyandu di seluruh wilayah kecamatan dan untuk keluarga miskin dibagikan kartu sehat, yaitu fasilitas berobat gratis yang dilaksanakan oleh pemerintah Kota Medan.
6. Menjaga kondisi keamanan dan ketertiban dilakukan bekerjasama dengan unsur Kaposekta Delitua dan Ramil 0MJ, meliputi koordinasi langsung untuk tetap
menjaga keadaan yang tetap stabil. Serta penyuluhan untuk mencegah penylahgunaan obat-obatan terlarang narkoba di kalangan generasi muda, juga mengaktifkan peran
siskamling dan PAM Swakarsa yang cukup efektif dalam menjaga keamanan di lingkungan.
7. Dalam program penghijauan kecamat medan johor memiliki target agar penghijauan dapat ditingkatkan dengan penanaman pohon penghijauan baik itu seperti
penghijauan mahoni, angsana, johar dimana dalam hal ini kecamatan Medan Johor bekerjasama dengan dinas pertamanan kota medan melakukan penanaman penghijaun
yang lebih bermanfaat kepada masyarakat di sepanjang jalan protokol kecamatan sekaligus melaksanakan pemeliharaan terhadap pohon penghijauan yang yelah ada
dengan memberdayakan kepling untuk mengawasinya. Juga dihimbau kepada warga masyarakat untuk turut serta menggalakkan penghijauan sekaligus menjaga pohon
penghijauan yang berfungsi sebagai paru-paru kota.
Universitas Sumatera Utara
60 8. Upaya menggenjot pemasukan bagi Pendapatan Asli Daerah PAD melalui
intensifikasi perolehan PBB, dan untuk tahun 2006 dicapai perolehan sebesar Rp 3.052.098.830 dari target sebesar Rp 3.496.353.102 sedang pada tahun 2007 sampai
dengan bulan mei telah diperoleh Rp 411.449.694 dari ketetapan sebesar Rp 6.683.159.742. Melakukan pendekatan kepada masyarakat dan tokoh-tokoh
masyarakat guna memudahkan penyampaian informasi mengenai program pemerintah Kota Medan, dan sekaligus menampung aspirasi masyarakat Medan
Johor.
A.8 Susunan Organisasi Kecamatan
Susunan organisasi kecamatan terdiri dari :
A.8.1 Camat Membawahi :
1. sekretaris kecamatan
2. seksi pemerintahan
3. seksi ketentraman
4. seksi pemberdayaan masyarakat
5. seksi pelayanan umum
6. seksi kesejahteraan sosial
A.8.2 Jabatan Fungsional
Konsep rincian tugas pokok dan fungsi kecamatan:
Universitas Sumatera Utara
61
1.1. Tugas pokok
Berdasarkan keputusan walikota Medan nomor : 63 tahun 2001 tanggal 13 november 2001 tentang tugas pokok dan fungsi kecamatan di lingkungan pemerintahan
kota Medan, pada pasal 3 disebutkan tugas pokok camat sebagai berikut : membantu kepala daerah dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan
pembinaan kehidupan masyarakatdalam wilayah kecamatan.
1.2 Fungsi
Sesuai dengan pasal 4 surat keputusan walikota medan nomor 63 tahun 2001 tanggal 13 november 2001 tentang tugas pokok dan fungsi kecamatan di lingkungan
pemerintahan kota medan, camat mempunyai fungsi sebagai berikut: 1.
Mekaksanakan pelimpahan sebagai kewenangan pemerintahan daerah. 2.
Menyelenggarakan pelayanan pemerintah daerah. 3.
Menyelenggarakan tugas-tugas pemerintahan, pembangunan, dan pembinaan kemasyarakatan.
4. Memantau dan mengendalikan program kerja kelurahan.
5. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan.
A.8.3 Sekretaris Kecamatan
1. Sekretariat kecamatan mempunyai tugas melakukan pembinaan administrasi
dan memberikan pelayanan teknis administrative kepada seluruh satuan organisasi pemerintahan kecamatan.
2. Rincian tugas sekretaris kecamatan
a. Melakukan penyusunan program kecamatan
Universitas Sumatera Utara
62 b.
Melakukan pembinaan dan penyuluhan program kerja kelurahan c.
Melakukan pemantauan dan pengendalian program kerja kecamatan d.
Melakukan seksi administrasi keuangan kecamatan e.
Melakukan pembinaan seksi administrasi keuangan kelurahaan f.
Melaksanakan seksi tata usaha dan kearsipan kelurahan g.
Melaksanakanpembinaan seksi administrasi kepegawain kelurahan h.
Melaksanakan seksi perlengkapan rumag tangga dan barang inventarisasi kecamatan kelurahan
i. Membantu camat dalam mengkoordinasi kegiatan-kegiatan kepala seksi,
cabang dinas, UPTD dan kelurahan j.
Mencari, menggumpulkan menghimpun dan mengolah data serta informasi yang berhubungan dengan bidang perangkat dan administrasi
kelurahan k.
Menyiapkan bahan penyusunan kebijaksanaan, pedoman dan petunjuk teknis dibidang perangkat dan administrasi kelurahan
l. Menginventarisisr permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan
bidang perangkat dan administrasi kelurahan serta menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalah
m. Menyiapkan bahan dalam rangka penyusunan petunjuk pembinaan
peraturan kelurahan n.
Menyusun dan menyajikan data statistic dan grafik atau visualisasi data dibidang perangkat kelurahan
Universitas Sumatera Utara
63 o.
Menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan yang berhubungan dengan pencalonan, pengusulan,
pengangkatan dan pemberhentian yang berlaku. p.
Menghimpun serta memecahkan masalah yang timbul dalam pencalonan, pengusulan, pengangkatan dan pemberhentian perangkat
kelurahan q.
Menyiapkan bahan dan memberikan saran tentang upaya peningkatan keesjahteraan perangkat kelurahan
r. Menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis
pembinaan pelaksanaan tata usaha kelurahan, administrasi keungan kelurahan, administrasi peralatan dan kekayaan kelurahan serta
administrasi kelurahan lainnya s.
Melakukan evaluasi dan mengkoordinasi penyusunan tugas pemerintahan kecamatan.
Seksi pemerintahan: 1.
seksi pemerintahan mempunyai tugas melakukan seksi pemerintahan umum dan pemerintahan kelurahan serta otonomi daerah.
2. rincian tugas seksi pemerintahan
a. menyiapkan bahan penyelenggaraan pemerintahan umum dan pemerintahan
kelurahan b.
melaksanakan pembinaan keagrarian
Universitas Sumatera Utara
64 c.
melaksanakan pembinaan ideologi Negara kesatuan bangsa, organisasi sosial politik, organisasi kemasyarakatan dan lembaga kemasyarakatan lainnya
d. menyelenggarakan seksi pemilihan umum
e. mencari, mengumpulkan, menghimpun dan mengelolah data serta informasi yang
berhubungan dengan bidang pemerintahan kelurahan f.
menyiapkan bahan penyusunan kebijaksanaan, pedoman dan petunjuk teknis di bidang pemerintahan kelurahan
g. menginventarisasi permasalahan-permasalahan yang berhubungan dengan bidang
pemeritahan kelurahan dan menyiapkan bahan petunjuk pemecahan masalahan h.
menyiapkan bahan pemberian pedoman dan petunjuk serta bimbingan dalam penyelanggaraan pemerintahan kelurahan
i. menyiapkan bahan pemberian pedoman dan petunjuk teknis peningkatan
pemeliharaan ketertiban pemerintahan kelurahan. j.
Menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis penyusunan program dan pembinaan perubahan batas wilayah kelurahan serta perubahan
nama ibukota kelurahan k.
Mengusahakan sarana dan prasarana dalam rangka penyelenggaraan ketertiban pemerintahan kecamatan
A.8.4 Seksi Ketentraman DAN Ketertiban Umum
1. seksi ketentraman dan ketertiban umum mempunyai tugas melakukan seksi
pembinaan ketentraman dan ketertiban umum serta pembinaan satuan polisi pamong praja
Universitas Sumatera Utara
65 2.
Rincian tugas seksi ketentraman dan ketertiban umum : a.
mencari, mengumpulkan, menghimpun dan mengolah data informasi yang berhungan dengan bidang ketentraman dan ketertiban umum dan pembinaan
satuan polisi pamong praja b.
melaksanakan pembinaan kepada masyarakat tentang ketentraman dan
ketertiban umum
c. melaksanakan pengamanan dan penelitian terhadap pelanggaran peraturan
daerah serta peraturan perundang-undangan lainnya yang menyangkut
ketentraman dan ketertiban umum
d. melakukan kerja sama dengan instansi lainnya dalam rangka pembinaan
kekuatan satuan polisi pamong praja
e. melakukan koordinasi dengan unit kerjainstansi terkait sesuai dengan
bidang tugasnya dalam rangka kelancaran pelaksanaan tugas
f. menyiapkan bahan rangka penyusunan pola pembinaan dan pemeliharaan
ketertiban kelurahan
g. melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas dibidang
ketentraman dan ketertiban umum
A.8.5 Seksi Pemberdayaan Masyarakat
1. Seksi pemberdayaan masyarakat mempunyai tugas melakukan perencanaan dan
pelaksanaan pemberdayaan masyarakat dalampembangunan fisik, non fisik, perekonomian, koperasi, produksi dan distribusi.
2. Rincian tugas seksi pemberdayaan masyarakat:
Universitas Sumatera Utara
66 a.
menyusun program pembangunan fisik dan non fisik b.
melakukan pembinaan pemberdayaan masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan fisik dan non fisik
c. menyusun program peningkatan perekonomian, koperasi, produksi, dan
distribusi d.
melakukan pembinaan pemberdayaan masyarakat dalam rangka meningkatkan perekonomian, koperasi, produksi dan distribusi
e. melakukan pembinaan terhadap pemberdayaan lembaga sosial masyarakat
f. melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas dibidang
pemberdayaan lembaga sosial masyarakat g.
menyiapkan bahan penyusunan pedoman dan petunjuk teknis pembinaan lembaga kelurahan
h. melakukan usaha-usaha dalam rangka pembinaan dan pengembangan
LKMD, lembaga keagamaan, lembaga perekonomian, koperasi serta lembaga sosial lainya di kelurahan
i. menyiapkan bahan penyusunan petunjuk pembinaan tentang tata cara
pelaksanaan musyawarah kelurahan, rembug kelurahan dan ikatan perangkat kelurahan lainnya
A.8.6 Seksi Pelayanan Umum
1. seksi pelayanan umum mempunyai tugas menyiapkan dan menyusun program
serta meningkatkan pelayanan umum 2.
rincian tugas seksi pelayanan umum :
Universitas Sumatera Utara
67 a.
menyusun program peningkatan pelayanan umum b.
membuat protap prosedur tetap pelayanan umum satu pintu c.
menyiapkan sarana dan prasarana pelayanan umum d.
melaksanakan pelayanan penyelenggaraan administrasi kependudukan surat-surat masyarakat yang memerlukan legalisir camat
e. melakukan pembinaan kepada pemerintahan kelurahaan tentang
peningkatan pelayanan umum f.
melakukan kerjasama dengan instansi terkait dan pemerintahan kelurahan dalam rangka memberikan penyuluhan kepada masyrakat tentang protap
pelayanan umum g.
melakukan evaluasi dan membuat laporan pelaksanaan tugas dibidang pelayanan umum
A.8.7 Seksi Kesejahteraan Sosial
Tugas pokok dan fungsi seksi kesejahteraan sosial 1.
seksi kesejahteraan sosial mempunyai tugas menyusun program dan pembinaan kesejahteraan sosial serta pembinaan kelestarian lingkungan hidup
2. rincian tugas seksi kesejahteraan sosial :
a. menyusun program pembinaan kesejahteraan sosial
b. melaksanakan pembinaan di bidang kegiatan kesejahteraan sosial yang
meliputi kesehatan, pendidikan kebudayaan, keagamaan, bantuan dan pelayanan sosial
c. melakukan pembinaan terhadap generasi muda dan karang taruna
Universitas Sumatera Utara
68 d.
melakukan pembinaan terhadap pemberdayaan perempuan dan keluarga berencana
e. melakukan kerja sama dengan instansi terkait dalam rangka membina anak
nakal dan korban narkoba f.
melakukan pembinaan kelestarian lingkungan hidup g.
membantu tugas-tugas penanggulangan bencana alam dan kebarakan serta membuat laporan pelaksanaannya
h. melakukan evaluasi dan menyusun laporan pelaksanaan tugas di bidang
kesejahteraan sosial
Kelompok Jabatan fungsional
Kelompok jabatan fungsional mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas kecamatan di lingkungan pemerintahan kota medan sesuai dengan keahlian dan
kebutuhan. Kelompok jabatan fungsional ini terdiri dari beberapa hal yaitu sebagai berikut :
a. kelompok jabatan fungsional terdiri dari sejumlah tenaga, dalam jenjang
jabatan fungsional yang terbagi dalam berbagai kelompok sesuai dengan keahliannya
b. setiap kelompok tersebut dipimpin oleh seorang tenaga fungsional senior
c. jumlah jabatan fungsional tersebut ditentukan berdasarkan kebutuhan daerah
d. jenis dan jenjang fungsional tersebut diatur sesuai dengan peraturan pemeritah
Universitas Sumatera Utara
69 Tata kerja kelompok jabatan fungsional
1. Dalam melaksanakan tugasnya setiap pemimpin satuan organisasi dalam lingkup
kecamatan wajib menerapkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi secara vertical dan horizontal.
2. setiap pemimpin satuan organisasi bertanggung jawab memimpin, mengkoordinasi
bawahannya masing-masing dan memberikan bimbingan serta petunjuk bagi pelaksanaan tugas bawahannya
3. setiap pemimpin satuan organisasi mengikuti dan mematuhi petunjuk-petunjuk dan
bertanggung jawab kepada atasan langsung dan menyampaikan laporan tepat waktunya
4. setiap laporan yang diterima oleh pimpinan satuan organisasi dari bawahannya diolah
dan dipergunakan sebagai bahan penyusunan lebih lanjut untuk memberikan petunjuk kepada bawahannya
5. setiap pimpinan berjenjang menyampaikan laporan tepat pada waktunya kepada
atasan langsung sesuai dengan bidang tugasnya, untuk selanjutnya disampaikan kepada kepala daerah melalui sekretaris daerah
A.9 Program Kegiatan Kecamatan A.9.1 Bidang Pemerintahan
Dalam pelaksanaan tugas camat sehari-hari yang sangat menonjol adalah dibidang pemerintahan yang meliputi:
- pelayanan administrasi kependudukan.
Universitas Sumatera Utara
70 Dengan pelayanan mengaju kepada keputusan Walikota medan nomor :22
Tahun 2002 tanggal 07 mei 2002 tentang pembebasan Retribusi kartu tanda penduduk KTP
dan kartu kelurga KK di kota medan, pemerintah kecamatan medan johor telah secara utuh melaksanakannya terhadap warga masyarakat khususnya bagi yang telah terdaftar
sebagai penduduk di kec. Medan johor. Proses dan mekanisme Pembuatan KTP dan KK mengacu kepada Peraturan Daerah
Kota Medan Nomor 18 Tahun 2002 tanggal 06 September tentang Penyelenggaraan Pendaftaran Penduduk Dalam Kerangka Sistem Informasi Manegemen Kependudukan
SIMDUK dan Akta Catatan Sipil di Kota Medan. Sebagaimana diprogramkan bahwa pemprosesan KTP dan KK dalam jangka
waktu 4 empat hari kerja namun Pemerintah Kecamatan Medan Johor berupaya untuk mempersingkat waktu dengan mengupayakan dalam waktu 2 dua hari ikerja dan
khusus bagi warga msayarakat yang sangat mendesak membutuhkan KTP KK dengan berkoordinasi dengan Dinas Kependudukan Kota Medan dapat diselesaikan dalam waktu
1 satu hari kerja. Selanjutnya untuk pemberitahuan habisnya masa berlaku KTP setiap warga,
Pemerintah Kecamatan Medan Johor menyampaikan kepada warga melalui surat Pemberitahuan sekaligus Ucapan Selamat Ulang Tahun.
Disamping pelayanan KTP dan KRT masih banyak lagi jenis pelayanan yang diberikan pada masyarakat yang membutuhkan antara lain :
Surat Keterangan Pindah,
Kartu Nomor Induk Kependudukan Kartu NIK,
Kartu Identitas Penduduk Musiman KIPEM,
Universitas Sumatera Utara
71
Surat Izin Menetap SIM,
Surat Keterangan Kelahiran Dan Surat Keterangan Lahir Mati,
Surat Keterangan Kematian,
Surat Keterangan Perubahan Status Kewarganegaraan SKPSK
Dan surat – surat keterangan lainnya. Kunci keberhasilan camat dalam menjalankan tugas-tugas yang telah digariskan
oleh pemerintahan kota yang dalam hal ini walikota medan adlah dilihat dari keberhasilan di bidang pemerintahan khususnya pelayanan Administrasi kependudukan.
Selanjutnya untuk mengetahui pelayanan yang telah diberikan dibidang kependudukan khususnya penerbitan KK dan KTP gratis dapat dilihat pada tabel berikut :
Table 4.8
Bulan KRT
KTP KET
2005 2006 2007 2005 2006 2007 Januari 605 995 757 1.858
2.543 2.351 Pebruari 542 992 666 2.033
2.079 2.285 Maret 686 791 750 2.258
2.330 2.436 April
687 1.621 614 1.928 2.871 2.211 Mei
492 750 1.828
2.053 Juni
703 716 1.923
2.437 Juli
571 797 2.042
2.175
Universitas Sumatera Utara
72 Agustus 795 630
2.249 2.212
September 809 665
2.203 1.926
Oktober 1.007 395
2.429 1.512
November 458 528
1.579 1.975
Desember 803 604
2.178 1.962
Jumlah 8.156
9.484 24.508
26.075
A.9.2 Bidang Pembangunan
Kecamatan medan johor dengan luas areal kurang lebih 1.696 ha perlu dikelola dengan manejemen yang baik sehingga pemerataan pembangunan dapat dirasakan oleh
masyarakat setempat. Hal ini telah deprogram oleh pemerintah kecamatan medan johor antara lain : pembangunan jalan secara berkelanjutan melalui usulan proyek
pembangunan pada setiap tahun anggaran, pembinaan masyarakat di bidang usaha ekonomi kecil dan menengah, kebersihan lingkungan yang selalu mengacu kepada
program pemerintah kota medan, meningkatkan pendapatan asli daerah dengan meningkatkan pendapatan perkapita penduduk lebih dahulu, mengurangi angka
pengangguran, meningkatkan tingkat pendidikan masyarakat SD melalui penyuluhan- penyuluhan, mengurangi kenakalan remaja dan lain lain tujuannya adalah pembangunan
masyarakat kecamatan medan johor seutuhnya dalam rangka meningkatkan kesejhteraan masyarakat
Universitas Sumatera Utara
73
A.9.3 Bidang Kemasyarakatan
Program pembinaan kemasyarakatan yang dilakukan pihak Pemerintah Kecamatan Medan Johor adalah sebgai berikut :
a. Kesehatan
Bekerjasama dengan Pimpinan Puskesmas utuk mengaktifkan Posyandu –
posyandu yang ada di lingkungan.
Kemudian melakukan pelatihan terhadap siswaI sekolah dari berbagai tingkatan untuk menjai dokter kecil dan dokter remaja sarta meningkatakan pembinaan
Usaha Kesehatan Sekolah UKS .
Pengobatan gratis di Puskesmas – Puskesmas bagi masyarakat yang kurang mampu hanya dengan menunjukkan Kartu Keluarga atau KTP Medan Johor dan
juga Kartu Sehat yang telah diterbitkan oleh Dinas Kesehatan Kota Medan dan diketahui oleh Lurah dan Camat.
Mendorong masyarakat untuk berpartisipasi memfasilitasi pengobatan –
penobatan gratis dan khitanan missal baik melalui individu maupun lembaga – lembaga kesehatan seperti klinik, praktek – praktek dokter dan lain – lain.
Mengadakan sosialisasi pencegahan terhadap penyakit HIV – AIDS, Demam
Berdarah Dengue dan Penyakit menular lainnya.
Bekerjasama dengan Puskesmas yang berada di Kecamatan Medan Johor, PKK dan kader mendukung pelaksanaan Pekan Imunisasi Nasional PIN yang
diselenggarakan oleh Pemerintah guna mencegah penyakit polio.
Universitas Sumatera Utara
74 b.
Keagamaan Asrama Haji Embarkasi Polonia Medan yang terletak di Kecamatan Medan Johor
tepatnya di Kelurahan Pangkalan Mansyur mjenjadikan Kecamatan medan Johor ikut aktif dalam menerima tamu – tamu Allah yang berniat akan pergi dan pulang menunaikan
Ibadah Haji ked an dari Tanah Suci. Setiap tahun Kecamatan Medan Johor Mengadakan MTQ Tingkat Kecamatan,
sikaligus menjadi seleksi bagi peserta MTQ Tingkat Kota Medan.
c. Pendidikan
Dalam bidang pendidikan secara intern Camat Medan Johor selalu memacu setip pegawaimKecamatan dan Kelurahan untuk terus meningkatkan pengetahuan baik formal
maupun informalserta mendorong untuk mengikuti kursus maupun pelatihan yang diadakan Pemko Medan guna peningkatan kemampuan sumber daya manusia.
d. Kebersihan dan Gotong Royong Program Kebersihan di Kecamatan Medan Johor diarahkan untuk menyadarkan
masyarakat berperan serta aktif dalam menjaga kebersihan linkungan halaman masing – masing, yang di lakukan melalui penyuluhan, spanduk dan brosur.
Gotong Royong juga tetap dilakukan secara berkala disetiap lingkungan guna mengantisipasi penyebaran penyakit, tersumbatnya parit dan got.
Universitas Sumatera Utara
75
A.10 Potensi Kecamatan Potensi yang Dimiliki
Secara garis besar Kecamatan Medan Johor merupaka kawasan pemukiman namun masih memiliki kawasan pertanin yang terdapat di Kelurahan Medan Johor dan
kwala berkala, yang masih memiliki peluang untuk dapat dikembangkan menjadi kawasan agrobisnis yang bernilai ekonomis, apalagi jika dapat dikembangkan secara
professional
A.10.1 Fasilitas Umum dan Sosial
Data fasilitas umum dan fasilitas umum dan fasilitas sosial di kecamatan medan johor yang tersedia dan sangat bermanfaat dalam menunjang kebutuhan sekunder
masyarakat dapat dilihat pada tabel :
Table 4.9 NO Jenis fasilitas sarana Jumlah
Keterangan 1.
Telepon umum 11 unit
2. Wartel 51
unit 3.
Jasa PLN 20.161 pelanggan
4. PDAM 14.123
pelanggan 5.
Pasar 2 unit
Kel.titi kuning 6.
Kantor pos dan giro 2 unit
Kel.pkl.mansur 7. Perbankan
6 unit
Anjungan tunai mandiri
8 unit
Universitas Sumatera Utara
76
B. Penyajian Data B.1 Deskripsi Hasil Penelitian